生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對氣候變化專題培訓教材

　　氣候變化關(guān)系到各國發(fā)展乃至全人類生存，唯有全球各個國家通過國際談判、合作協(xié)商等方式通力合作，才能有效應對。作為氣候變化問題的主要“責任方”，歐美等發(fā)達國家理應承擔起解決問題的主要責任，然而長期以來，發(fā)達國家并未真正履行其國際義務(wù)，反而長期熱衷于向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁責任。發(fā)達國家和發(fā)展中國家圍繞責任和義務(wù)的攻防戰(zhàn)成為國際氣候變化談判的主線，也成為談判的難點和焦點。盡管各國在國際氣候談判中的分歧比較大，但受氣候變化談判的影響和推動，氣候變化問題已經(jīng)成了當前國際社會受關(guān)注的熱點問題之一，積極應對氣候變化已經(jīng)成為全球共識。即便是在氣候談判進展緩慢、國際經(jīng)濟復蘇乏力的大背景下，各國對氣候變化的重視程度不但沒有減弱，反而更加大了對綠色低碳發(fā)展的重視和投入。我國作為發(fā)展中國家，人口眾多、氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境整體脆弱，是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)。自20世紀中葉以來，中國平均升溫率明顯高于同期全球平均水平。氣候變化已對我國糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全、城鎮(zhèn)運行安全以及人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅，因此減緩和適應氣候變化工作迫在眉睫。2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會會議上，習近平強調(diào)了我國要堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、帶領(lǐng)者。目前我國已基本建立應對氣候變化的戰(zhàn)略政策框架，在減緩與適應氣候變化、基礎(chǔ)能力建設(shè)、公眾參與、國際合作等方面積累了一系列經(jīng)驗。2018年全國人大審議通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，賦予了新組建的生態(tài)環(huán)境部有關(guān)應對氣候變化和減排工作的相關(guān)職責，統(tǒng)一了CO污染物和C02溫室氣體管理歸口。生態(tài)環(huán)境保護與應對氣候變化工作本身密不可分，將二者統(tǒng)一管理也是很多國家的通行做法。國際經(jīng)驗表明，將兩者職能進行整合和統(tǒng)一監(jiān)管有利于提高管理效率、節(jié)約執(zhí)行成本和治理成本，有利于加強氣候與環(huán)境的協(xié)同減排效益。生態(tài)環(huán)境各級政府職能部門和支撐機構(gòu)亟須加強應對氣候變化相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)工作，盡快做好新職能的知識儲備。為提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對氣候變化能力培訓的針對性和實用性，確保培訓質(zhì)量和效果，推動培訓內(nèi)容的標準化與模塊化，在2014年度中國清潔發(fā)展機制基金的資助下，生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司和應對氣候變化司指導下，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心組織編寫了《生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對氣候變化專題培訓教材》，北京中創(chuàng)碳投教育咨詢有限公司參與了《生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對氣候變化專題培訓教材》編寫。

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