保稅加工是指經營者經海關批準，對未辦理納稅手續(xù)的進境貨物進行加工或裝配及相關配套業(yè)務的生產性經營行為。其包括來料加工、進料加工及研發(fā)試制和檢測、維修等產品前后端配套服務工序。目前，加工貿易手冊和加工貿易賬冊是保稅加工非常主要的海關監(jiān)管模式，保稅區(qū)、出口加工區(qū)及綜合保稅區(qū)內的加工企業(yè)雖然也從事保稅加工業(yè)務，但其管理模式更多地體現(xiàn)出海關特殊監(jiān)管區(qū)域的政策特點，因此《中國海關保稅實務大全（第二版）》仍然將其歸入海關特殊監(jiān)管區(qū)域篇，本篇只介紹設立在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外的加工貿易企業(yè)所使用的加工貿易手冊和加工貿易賬冊。加工貿易手冊以合同管理為基礎，實行電子身份認證，在加工貿易手冊設立、通關、核銷結案等環(huán)節(jié)采用“電子手冊+自動核算”的模式，并通過與其他相關管理部門的聯(lián)網取消了諸如《加工貿易企業(yè)經營狀況及生產能力證明》等紙質單證，實現(xiàn)了“電子申報、網上備案、無紙通關”。加工貿易賬冊是海關以企業(yè)為管理單元，為聯(lián)網企業(yè)建立電子底賬的一種監(jiān)管模式。聯(lián)網企業(yè)只設立一個電子賬冊。海關根據(jù)聯(lián)網企業(yè)的生產情況和海關的監(jiān)管需要確定核銷周期，并按照該核銷周期對聯(lián)網企業(yè)的電子賬冊進行核銷。當前，許多跨國公司和國外大型企業(yè)已將更高技術水平。更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國。為進一步促進加工貿易轉型升級，充分利用信息技術等現(xiàn)代化手段，建立適應現(xiàn)代企業(yè)生產和物流發(fā)展的監(jiān)管模式，聯(lián)網監(jiān)管電子賬冊模式已成為加工貿易監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新的方向。
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