食品安全行政執(zhí)法辦案指南

目　錄


第一章　食品、食品添加劑許可
　一、未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的定義
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的特征
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的條件
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的種類與范圍
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可程序
(六)行政處罰內(nèi)容
【典型案例一】某“豆米臘肉火鍋店”未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營活動被處罰案
【典型案例二】北京某食品有限公司未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動和標注虛假生產(chǎn)日期案
【典型案例三】郭某未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動案
　二、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)活動
(一)食品添加劑的概念
(二)食品添加劑的作用與分類
(三)食品添加劑新品種生產(chǎn)申請
(四)食品添加劑生產(chǎn)許可
【典型案例一】張某軍非法生產(chǎn)三聚氰胺“蛋白粉”案
【典型案例二】李某某生產(chǎn)、銷售偽劣食品添加劑案
　三、為未取得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件
(一)明知是黑窩點、黑作坊，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的行政處罰
(二)民事連帶責(zé)任的承擔
【典型案例】為無證食品經(jīng)營者提供場所也要受罰
第二章　禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑
　四、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品或者經(jīng)營上述食品
(一)相關(guān)概念
(二)違法添加的非食用物質(zhì)
(三)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的處罰
(四)對食品經(jīng)營者的處罰
(五)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪
【典型案例一】某美食店生產(chǎn)加工食品使用非食品原料案
【典型案例二】姚某某使用雙氧水浸泡豬皮、魷魚被追究刑事責(zé)任案
【典型案例三】某蜂業(yè)回收過期蜂蜜做原料標注虛假生產(chǎn)日期案
　五、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品
(一)概述
(二)專供嬰幼兒主輔食品
(三)其他特定人群的主輔食品
(四)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的處罰
(五)生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪
【典型案例】阜陽劣質(zhì)奶粉事件
　六、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品
(一)相關(guān)概念
(二)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物的危害
(三)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物的鑒別
(四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物的檢驗
與認定
(五)病死、毒死或死因不明動物的處理
(六)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品的處罰
【典型案例一】謝某、李某某生產(chǎn)、銷售死因不明且未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫的死豬被追究刑事責(zé)任案
【典型案例二】張某某銷售死因不明母豬被追究刑事責(zé)任案
　七、經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品
(一)相關(guān)概念
(二)檢疫主體
(三)檢疫程序
(四)檢疫證明
(五)動物疫病管理
(六)肉類制品及其檢驗
(七)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的處罰
【典型案例一】慈利縣市場監(jiān)督管理局查辦張某權(quán)銷售未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉案
【典型案例二】經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫豬肉被重罰
　八、生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品
(一)為防病等目的禁售食品
(二)法律規(guī)定
【典型案例】上海甲肝大流行事件
　九、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品
(一)食品中不得添加藥品
(二)食品中可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)
(三)食品中添加藥物的處罰
【典型案例一】某市市場監(jiān)督管理局查辦李某平生產(chǎn)添加藥品的食品案
【典型案例二】涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品 廣東省云浮市郁南縣某涼茶廠被處罰
　十、生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑
(一)相關(guān)概念
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定
(三)致病性微生物對人體的危害
(四)感染性食源性疾病
(五)中毒性食源性疾病
(六)法律責(zé)任
【典型案例一】非法經(jīng)營微生物超標食品案
【典型案例二】吐某生產(chǎn)、銷售被傷寒沙門氏菌污染的食品(雞肉)被追究刑事責(zé)任案
　十一、用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑
(一)食品原料、食品添加劑的保質(zhì)期
(二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑的處罰
【典型案例】用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品案
　十二、生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品
(一)食品添加劑的使用
(二)易濫用的食品添加劑
(三)濫用食品添加劑的性質(zhì)認定
【典型案例一】梅江區(qū)某牛雜店生產(chǎn)加工、銷售超范圍使用食品添加劑食品(牛雜)案
【典型案例二】滿洲里某職業(yè)學(xué)院超范圍使用食品添加劑制作小米粥案
【典型案例三】邱某某使用含鋁的食品添加劑“泡打粉”生產(chǎn)包子被追究刑事責(zé)任案
　十三、生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑
(一)相關(guān)概念
(二)食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的認定
(三)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑的處罰
【典型案例一】陽泉市盂縣查處山西某煤焦化有限公司未取得食品經(jīng)營許可，使用霉變生蟲、超過保質(zhì)期的食品原料從事餐飲服務(wù)案
【典型案例二】某榨油坊生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗的壓榨花生油被處罰案
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