生態(tài)影響類建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理機制研究

　　近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批體制改革的深入推進，簡政放權(quán)、放管結(jié)合已成為國家行政管理的必然要求。建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)管不斷深化改革、完善機制、強化執(zhí)法、加強監(jiān)督，取得了重要進展，但是，總體來看，仍存在主體責(zé)任不落實、環(huán)境監(jiān)管不到位、體制機制不順暢等問題。因此，亟須以《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)和“十三五”綠色發(fā)展國家環(huán)境管控政策為指南，剖析現(xiàn)行的環(huán)境影響評價制度、施工期環(huán)境監(jiān)理、竣工環(huán)境保護驗收以及環(huán)境影響后評價等事中事后管理制度之間的關(guān)系特征，研究建立生態(tài)影響類建設(shè)項目事中事后監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管程序、內(nèi)容和方法，以指導(dǎo)生態(tài)影響類項目建設(shè)和運行過程中的環(huán)境保護工作，不斷提高建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管能力和水平，推進環(huán)境質(zhì)量改善。《生態(tài)影響類建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理機制研究》剖析了我國生態(tài)影響類建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)督管理現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒國內(nèi)外管理經(jīng)驗，提出了全周期、全層次、全空間的監(jiān)管體系設(shè)計思路，并在此框架下研究提出了“雙隨機”抽查制度、“三同時”清單式管理制度以及企業(yè)自律守法體系建設(shè)等監(jiān)管機制。同時，選擇公路、鐵路、港口、煤炭等典型行業(yè)，對其監(jiān)管內(nèi)容、后評價指標(biāo)體系以及監(jiān)管技術(shù)方法進行了研究。

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