2021中華人民共和國(guó)行政訴訟法及司法解釋全書（含指導(dǎo)案例）

目　　錄
一、綜　　合
中華人民共和國(guó)行政訴訟法（1989.4.4）（2017.6.27修正）目錄中對(duì)有修改的文件，將其第一次公布的時(shí)間和最近一次修改的時(shí)間一并列出，在正文中收錄的是最新修改后的文本。特此說(shuō)明。
　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋（2018.2.6）
　最高人民法院關(guān)于審判工作請(qǐng)示問(wèn)題的通知（1999.1.26）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行行政審判工作請(qǐng)示制度的通知（2000.12.29）
　最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作的通知（2004.3.17）
　最高人民法院關(guān)于妥善處理群體性行政案件的通知（2006.12.5）
　最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作的意見（2007.4.24）
　最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮行政審判職能作用為保障和改善民生提供有力司法保障的通知（2008.3.25）
　最高人民法院關(guān)于審理與低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)的行政案件若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要（2008.4.29）
　最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好行政審判工作的若干意見（2009.6.26）
行政審判辦案指南（一）（2014.2.24）
　最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見（2019.7.31）
　
【典型案例】
　最高人民法院行政審判十大典型案例（第一批）
人民法院關(guān)于行政不作為十大案例
行政訴訟附帶審查規(guī)范性文件典型案例
二、起訴、受理與受案范圍
1.綜合
　最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定（2015.4.15）
　最高人民法院關(guān)于《行政訴訟法》施行前法律未規(guī)定由法院受理的案件應(yīng)如何處理問(wèn)題的批復(fù)（1993.2.15）
　最高人民法院關(guān)于行政案件受理問(wèn)題的復(fù)函（1989.1.23）
　最高人民法院對(duì)如何理解《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款第（十）項(xiàng)規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)（2000.6.5）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的改變?cè)唧w行政行為的行政行為，當(dāng)事人不服能否提起行政訴訟的電話答復(fù)（2000.11.15）
　最高人民法院關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知（2004.1.14）
　最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見（2009.11.9）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于不予受理決定是否屬于行政訴訟受案范圍問(wèn)題的答復(fù)（2010.6.28）
　最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)不履行人民法院協(xié)助執(zhí)行義務(wù)行為是否屬于行政訴訟受案范圍的答復(fù)（2013.7.29）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于行政機(jī)關(guān)撤銷或者變更已經(jīng)作出的協(xié)助執(zhí)行行為是否屬于行政訴訟受案范圍請(qǐng)示問(wèn)題的答復(fù)（2014.10.31）
　最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政訴權(quán)的若干意見（2017.8.31）
2.公安行政案件受案范圍
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于公安機(jī)關(guān)未具法定立案搜查手續(xù)對(duì)公民進(jìn)行住宅人身搜查被搜查人提起訴訟人民法院可否按行政案件受理問(wèn)題的電話答復(fù)（1991.6.18）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)當(dāng)事人不服公安機(jī)關(guān)采取的留置措施提起的訴訟法院能否作為行政案件受理的答復(fù)（1997.10.27）
　最高人民法院關(guān)于“少年收容教養(yǎng)”是否屬于行政訴訟受案范圍的答復(fù)（1998.8.15）
　
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于李彩蓮、姜偉訴蘭州市公安局違法使用武器及行政賠償一案請(qǐng)示的電話答復(fù)（2005.12.29）
3.衛(wèi)生行政案件受案范圍
　最高人民法院關(guān)于對(duì)“當(dāng)事人以衛(wèi)生行政部門不履行法定職責(zé)為由提起行政訴訟人民法院應(yīng)否受理”的答復(fù)（1995.6.14）
　最高人民法院關(guān)于不服計(jì)劃生育管理部門采取扣押財(cái)物、限制人身自由等強(qiáng)制措施而提起的訴訟人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)（1997.4.4）
4.城鄉(xiāng)建設(shè)行政案件受案范圍
　最高人民法院關(guān)于不服政府或房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)爭(zhēng)執(zhí)房屋的確權(quán)行為提起訴訟，人民法院應(yīng)作何種案件受理問(wèn)題的函（1993.4.17）
　最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知（1992.11.25）
　最高人民法院關(guān)于征用土地、落實(shí)私房政策等具體行政行為相互矛盾而引起的房屋糾紛不應(yīng)由人民法院處理的復(fù)函（1994.9.30）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于征收城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)發(fā)生的糾紛人民法院可否作為行政案件受理的答復(fù)意見（1996.8.24）
　最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人之間達(dá)成了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議僅就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的人民法院應(yīng)予受理問(wèn)題的復(fù)函（2007.1.1）
5.資源行政案件受案范圍
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的非法采礦及破壞性采礦鑒定結(jié)論是否屬于人民法院受案范圍問(wèn)題的答復(fù)（2005.2.22）
　最高人民法院關(guān)于土地管理部門出讓國(guó)有土地使用權(quán)之前的拍賣行為以及與之相關(guān)的拍賣公告等行為性質(zhì)的答復(fù)（2009.12.23）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于拍賣出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地行政主管部門與競(jìng)得人簽署成交確認(rèn)書行為的性質(zhì)問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)（2010.12.21）
6.稅務(wù)行政案件受案范圍
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于納稅人僅對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的收入額有異議而起訴的法院應(yīng)否受理的答復(fù)（1992.1.18）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)江西省高級(jí)人民法院《關(guān)于人民法院能否直接受理因納稅主體資格引起的稅務(wù)行政案件的請(qǐng)示》的答復(fù)（2001.11.28）
7.教育行政案件受案范圍
　最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人不服教育行政部門對(duì)適齡兒童入學(xué)爭(zhēng)議作出的處理決定可否提起行政訴訟的答復(fù)（1998.8.11）
　最高人民法院關(guān)于教育行政主管部門出具介紹信的行為是否屬于可訴具體行政行為請(qǐng)示的答復(fù)（2003.11.26）
【典型案例】
楊寶璽訴天津服裝技校不履行法定職責(zé)案
8.勞動(dòng)、社會(huì)保障行政案件受案范圍
　最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)仲裁委員會(huì)逾期不作出仲裁裁決或者作出不予受理通知的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)（1998.9.2）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于開除公職是否屬于受案范圍請(qǐng)示的答復(fù)（1998.2.11）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金糾紛是否由法院主管的答復(fù)（1998.3.25）
9.其他行政案件受案范圍
　最高人民法院關(guān)于對(duì)與證券交易所監(jiān)管職能相關(guān)的訴訟案件管轄與受理問(wèn)題的規(guī)定（2005.1.25）
　最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的全民所有制工業(yè)企業(yè)分立的決定不服提起訴訟人民法院應(yīng)作為何種行政案件受理問(wèn)題的復(fù)函（1994.6.27）
　最高人民法院關(guān)于對(duì)因政府調(diào)整劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)引起的糾紛是否受理問(wèn)題的批復(fù)（1996.4.2）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)興平市第二運(yùn)輸公司訴興平市人民政府侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)一案受理問(wèn)題的答復(fù)（1997.10.27）
　最高人民法院關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的開除處分行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的答復(fù)（2000.11.1）
　最高人民法院行政審判庭對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁行為是否可訴問(wèn)題的答復(fù)（2003.12.1）
　最高人民法院關(guān)于不服信訪工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《信訪條例》處理信訪事項(xiàng)的行為提起行政訴訟人民法院是否受理的復(fù)函（2005.12.12）
　最高人民法院關(guān)于特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的《電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告》是否屬于可訴行政行為問(wèn)題的答復(fù)（2012.6.5）
【指導(dǎo)案例】
　最高人民法院指導(dǎo)案例22號(hào)——魏永高、陳守志訴來(lái)安縣人民政府收回土地使用權(quán)批復(fù)案
　最高人民法院指導(dǎo)案例59號(hào)——戴世華訴濟(jì)南市公安消防支隊(duì)消防驗(yàn)收糾紛案
　最高人民法院指導(dǎo)案例69號(hào)——王明德訴樂(lè)山市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定案
【典型案例】
　建明食品公司訴泗洪縣政府檢疫行政命令糾紛案
楊一民訴成都市政府其他行政糾紛案
三、管　　轄
　最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知（2008.1.14）
　　附：行政案件管轄相關(guān)司法文書樣式（試行）
　最高人民法院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問(wèn)題的解釋（2001.2.16）
　最高人民法院關(guān)于海關(guān)行政處罰案件訴訟管轄問(wèn)題的解釋（2002.1.30）
　最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民法院案件管轄權(quán)問(wèn)題的若干規(guī)定（2005.5.24）
　最高人民法院辦公廳關(guān)于海事行政案件管轄問(wèn)題的通知（2003.8.11）
　最高人民法院關(guān)于中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司履行職能相關(guān)的訴訟案件指定管轄問(wèn)題的通知（2007.6.20）
　最高人民法院關(guān)于專利、商標(biāo)等授權(quán)確權(quán)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件審理分工的規(guī)定（2009.6.26）
　最高人民法院關(guān)于開展行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作的通知（2013.1.4）
　最高人民法院對(duì)廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院《關(guān)于覃正龍等四人不服來(lái)賓縣公安局維都林場(chǎng)派出所林業(yè)行政處罰一案管轄問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》的復(fù)函（1991.10.1）
四、訴訟參加人
　最高人民法院、司法部關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定（2004.3.19）
　最高人民法院關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定（2015.12.29）
　最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問(wèn)題的通知（2016.7.28）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)在案件審理期間法定代表人被更換，新的法定代表人提出撤訴申請(qǐng)，法院是否準(zhǔn)予撤訴問(wèn)題的電話答復(fù)（1998.10.28）
　最高人民法院對(duì)內(nèi)蒙古高院《關(guān)于內(nèi)蒙古康輝國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司訴呼和浩特市工商行政管理局履行法定職責(zé)一案的請(qǐng)示報(bào)告》的答復(fù)（1999.11.24）
　最高人民法院辦公廳關(guān)于中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)是否具有行政訴訟主體資格問(wèn)題的復(fù)函（2002.5.31）
　最高人民法院關(guān)于訴商業(yè)銀行行政處罰案件的適格被告問(wèn)題的答復(fù)（2003.8.8）
　最高人民法院關(guān)于行政訴訟中臺(tái)灣地區(qū)居民能否以個(gè)人名義擔(dān)任訴訟代理人等有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)（2004.4.9）
　最高人民法院關(guān)于土地實(shí)際使用人對(duì)行政機(jī)關(guān)出讓土地的行為不服可否作為原告提起訴訟問(wèn)題的答復(fù)（2005.6.3）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于婚姻登記行政案件原告資格及判決方式有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)（2005.10.8）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是否可以作為行政訴訟被告問(wèn)題的答復(fù)（2009.8.4）
　最高人民法院關(guān)于請(qǐng)求公開與本人生產(chǎn)生活科研等特殊需要無(wú)關(guān)政府信息的請(qǐng)求人是否具有原告訴訟主體資格問(wèn)題的批復(fù)（2010.12.14）
　最高人民法院關(guān)于行政訴訟中當(dāng)事人委托其他公民擔(dān)任訴訟代理人有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)（2012.4.12）
　最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問(wèn)題的規(guī)定（2020.6.22）
【指導(dǎo)案例】
　最高人民法院指導(dǎo)案例77號(hào)——羅镕榮訴吉安市物價(jià)局物價(jià)行政處理案
五、時(shí)效、期間
　最高人民法院對(duì)如何理解《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條第一款規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)（2000.4.19）
　最高人民法院關(guān)于如何執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十二條的規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)（2002.8.2）
　最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)如何理解《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條、第四十二條規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)（2008.3.17）
【典型案例】
　眉山市氣霧劑廠訴眉山市人民政府、眉山市國(guó)土局土地行政登記案
六、證　　據(jù)
　最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定（2002.7.24）
　最高人民法院關(guān)于我原駐蘇聯(lián)使館教育處出具的證明不具有證明效力的復(fù)函（1992.9.22）
　最高人民法院關(guān)于審理證券行政處罰案件證據(jù)若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要（2011.7.13）
【典型案例】
松業(yè)石料廠訴滎陽(yáng)市勞保局工傷認(rèn)定案
　北京希優(yōu)照明設(shè)備有限公司不服上海市商務(wù)委員會(huì)行政決定案
七、審理與判決
1.審判組織
　最高人民法院關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定（2002.8.12）
　最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定（2010.1.11）
　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》若干問(wèn)題的解釋（2019.4.24）
　最高人民法院、司法部人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法（2019.4.24）
　最高人民法院關(guān)于審判人員在訴訟活動(dòng)中執(zhí)行回避制度若干問(wèn)題的規(guī)定（2011.6.10）
　
　最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定（2015.1.28）（2016.12.27修正）
　
　《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》實(shí)施中若干問(wèn)題的答復(fù)（2020.8.11）
　最高人民法院關(guān)于完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議庭審理案件制度的若干意見（2007.3.30）
　最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)人民陪審工作的若干意見（2010.6.29）
　最高人民法院關(guān)于規(guī)范上下級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見（2010.12.28）
2.審判工作
　中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則（1993.12.1）（2016.4.13修正）
　最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定（2008.1.14）
　最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知（2008.1.31）