農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新：統(tǒng)分關(guān)系在調(diào)整

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定社會發(fā)展的重要制度安排。《農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新：統(tǒng)分關(guān)系在調(diào)整》運(yùn)用“統(tǒng)分結(jié)合”分析框架，介紹了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的三類探索創(chuàng)新形式，即農(nóng)戶分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)組織規(guī)?；?wù)、農(nóng)戶委托經(jīng)營與農(nóng)業(yè)組織規(guī)?；?wù)、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地與農(nóng)業(yè)組織規(guī)?；?jīng)營。從產(chǎn)生原因看，傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能弱化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對“統(tǒng)”的呼喚是三類新探索產(chǎn)生的重要原因。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性決定，農(nóng)業(yè)經(jīng)營既需要“統(tǒng)”、也需要“分”，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織越來越不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“統(tǒng)”的需要，時代亟需新的主體、新的形式彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“統(tǒng)”的缺位，這為三類經(jīng)營形式的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。從實踐效果看，這三類創(chuàng)新形式起到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的雙重效果：在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面，通過土地要素流轉(zhuǎn)實現(xiàn)集中經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，或通過規(guī)模化服務(wù)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)；在范圍經(jīng)濟(jì)方面，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展，又通過多類型的專業(yè)化分工提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從支持政策看，促進(jìn)“統(tǒng)”與“分”有效結(jié)合，要扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“統(tǒng)”的主體發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村市場化建設(shè)等。

　　周振，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，中國人民大學(xué)管理學(xué)博士，已在《管理世界》《中國軟科學(xué)》《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《中國農(nóng)村觀察》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)日報》等內(nèi)外部研究刊物發(fā)表文章100多篇，出版專著3本，參寫著作近20本。