永久基本農田劃定與管護的理論方法和技術實踐：以云南省為例

目錄
第一章 緒論 1
第一節(jié) 耕地的起源和概念 1
一、我國耕地的起源和發(fā)展 1
二、耕地的概念 2
第二節(jié) **基本農田的內涵 3
一、**基本農田內涵的界定 3
二、國外相關概念 5
第三節(jié) 劃定**基本農田的意義 6
第四節(jié) 我國**基本農田劃定的歷史沿革 8
一、基本農田保護的確立階段(1988～1993年) 8
二、基本農田劃定的起步階段(1994～2007年) 8
三、基本農田全面劃定階段(2008～2013年) 9
四、**基本農田劃定并進入全面落實和特殊保護階段(2014～2018年) 10
五、**基本農田核實整改階段(2019～2020年) 11
第五節(jié) 當前**基本農田劃定的基本態(tài)勢 12
一、不斷優(yōu)化**基本農田劃定空間格局 12
二、通過“一張圖”實現**基本農田耕地保護升級 12
三、“智慧耕地”促進**基本農田得到有效監(jiān)管 13
四、**基本農田保護紅線劃定成為國土空間規(guī)劃編制中的底線 13
第二章 **基本農田劃定背景與保護政策分析 15
第一節(jié) 國際耕地保護 15
一、全球耕地概況 15
二、代表性國家農地保護政策 19
三、世界發(fā)達國家耕地保護的評述及啟示 30
第二節(jié) 我國耕地現狀與**基本農田劃定背景分析 33
一、我國面臨的糧食安全挑戰(zhàn) 33
二、我國耕地保護面臨的嚴峻形勢 35
三、新時期耕地和**基本農田保護新要求 41
第三節(jié) 我國耕地與**基本農田保護法律法規(guī)及政策制度 43
一、我國耕地與**基本農田保護法律法規(guī) 43
二、我國耕地與**基本農田保護政策制度 44
第三章 **基本農田劃定理論、思想和要求 57
第一節(jié) **基本農田劃定基礎理論 57
一、土地保護理論 57
二、土地可持續(xù)利用理論 58
三、系統(tǒng)工程理論 58
四、區(qū)位理論 59
五、新時代中國特色社會主義思想 60
第二節(jié) **基本農田劃定的指導思想與基本原則 63
一、**基本農田劃定指導思想 63
二、**基本農田劃定目標 63
三、**基本農田劃定原則 63
第三節(jié) **基本農田劃定要求 64
一、**基本農田劃定基本要求 64
二、**基本農田劃定與調整要求 65
第四章 **基本農田劃定與管護的技術方法 67
第一節(jié) **基本農田劃定與管護的技術路線 67
一、**基本農田劃定技術路線 67
二、**基本農田補劃與更新技術路線 68
第二節(jié) **基本農田劃定與管護的技術體系 68
一、技術要求 68
二、支撐技術體系 70
三、**基本農田劃定主要技術方法 76
第三節(jié) **基本農田劃定與管護的工作流程 78
一、工作準備 78
二、資料收集與整理 78
三、制作基本農田工作底圖 78
四、外業(yè)調查 79
五、內業(yè)整理 80
六、基本農田劃定方案論證 80
七、基本農田保護標志設立 80
八、保護責任書簽訂 80
九、數據庫建設 81
十、基本農田管理信息系統(tǒng)建設 81
十一、面積量算與數據匯總 81
十二、成果編制 82
十三、成果和數據庫驗收及報備 83
十四、基本農田劃定成果應用與管護 84
第四節(jié) 基本農田劃定的成果與編制要求 85
一、基本農田劃定主要成果 85
二、基本農田劃定的成果編制要求 86
第五章 **基本農田數據庫與管理信息系統(tǒng)建設 91
第一節(jié) **基本農田管理信息化的必要性 91
一、建設省級**基本農田管理數據庫 91
二、建設省級**基本農田數據成果管理系統(tǒng) 92
第二節(jié) 建設省級**基本農田管理數據庫的技術路線及流程 92
一、數據匯交流程 92
二、技術路線 92
三、建設流程 94
四、數據命名方式 94
第三節(jié) **基本農田數據庫質量檢查 96
一、數據檢查 96
二、數據轉換和預處理 96
三、數據入庫 97
第四節(jié) 省級**基本農田數據成果信息管理系統(tǒng) 97
一、系統(tǒng)總體需求 97
二、總體技術方案 98
三、系統(tǒng)總體結構 100
四、總體開發(fā)模式 101
五、軟件體系結構 102
六、數據庫設計 103
七、系統(tǒng)技術實現 107
八、系統(tǒng)功能結構 108
第五節(jié) **基本農田保護信息化建設趨勢 110
一、技術創(chuàng)新 110
二、應用效果 114
第六章 **基本農田管理動態(tài)監(jiān)測與更新體系 115
第一節(jié) **基本農田動態(tài)監(jiān)測體系建設 115
一、**基本農田保護中存在的主要問題分析 115
二、**基本農田監(jiān)測內容 117
三、**基本農田監(jiān)測方法 118
第二節(jié) **基本農田動態(tài)監(jiān)測實施 119
一、**基本農田的變化監(jiān)測 120
二、違法占用**基本農田的查處 121
三、動態(tài)監(jiān)測實施步驟 123
第三節(jié) 無人機技術在**基本農田動態(tài)監(jiān)測中的應用 124
一、無人機**基本農田動態(tài)監(jiān)測技術步驟 124
二、無人機**基本農田動態(tài)監(jiān)測應用系統(tǒng) 125
第四節(jié) 基于自然資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的**基本農田保護 128
一、建設目標 128
二、建設任務 129
三、軟件體系結構 130
四、系統(tǒng)建設關鍵技術 132
五、系統(tǒng)主要功能 135
第五節(jié) **基本農田數據庫更新與維護 140
一、數據更新基本原則 140
二、相關要求 141
三、技術方法 141
四、數據更新技術工作流程 141
五、占用與補劃**基本農田的核實確認 141
六、成果編制與上報 142
七、數據庫更新維護 142
第七章 云南省耕地與**基本農田現狀分析 145
第一節(jié) 云南省自然地理概況 145
一、地理環(huán)境概況 145
二、社會經濟概況 146
三、土地資源狀況 147
第二節(jié) 云南省耕地特征 147
一、總量較大，分布零散 147
二、質量總體較差 148
三、耕地石漠化形勢嚴峻 148
四、耕地保護壓力大 148
第三節(jié) 云南省**基本農田劃定的歷史沿革 149
一、起步階段(1994～1996年) 149
二、初步劃定階段(1997～2005年) 149
三、全面劃定階段(2006～2012年) 149
四、**基本農田劃定階段(2015～2017年) 150
五、核實整改階段(2019～2020年) 154
第四節(jié) 云南省基本農田現狀 154
一、基本農田劃定成果總體情況 154
二、基本農田劃定成果分析 159
第八章 云南省**基本農田劃定成果分析 170
第一節(jié) 云南省**基本農田劃定工作基本情況 170
一、技術要求 170
二、城鎮(zhèn)周邊**基本農田劃定 171
三、全域**基本農田劃定 174
四、形成成果 179
五、編制的標準及規(guī)范 180
第二節(jié) 云南省**基本農田數量結構與空間分布特征 180
一、城鎮(zhèn)周邊**基本農田劃定結果分析 181
二、云南省全域**基本農田構成情況 183
三、云南省**基本農田地類結構 184
四、云南省**基本農田坡度情況 187
五、云南省**基本農田中耕地質量等別情況 190
六、壩區(qū)**基本農田劃定成果分析 196
第三節(jié) 云南省**基本農田中耕地時空格局演化特征 197
一、**基本農田劃定前后對比分析 198
二、**基本農田中耕地數量演變分析 200
三、**基本農田耕地空間景觀格局演變分析 206
四、云南省**基本農田空間自相關演化分析 212
第四節(jié) 云南省耕地時空變化驅動機制 216
一、驅動因子指標的建立 216
二、數據標準化和驅動因子相關分析 217
三、驅動指標因子主成分分析 218
四、耕地面積-驅動因素的關系 220
五、云南耕地變化的驅動因素分析 221
第九章 **基本農田劃定成果應用 224
第一節(jié) **基本農田劃定成果在自然資源管理中的地位和作用 224
第二節(jié) **基本農田劃定成果在自然資源管理中的應用 225
一、**基本農田劃定成果在建設項目用地預審和用地審批中的應用 225
二、**基本農田劃定成果在土地征轉中的應用 228
三、耕地占補平衡與**基本農田劃定成果應用 229
四、**基本農田劃定成果在土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察中的應用 231
五、**基本農田劃定成果在土地年度變更調查中的應用 233
六、**基本農田劃定成果在低丘緩坡項目用地審查中的應用 233
七、**基本農田劃定成果在礦業(yè)權登記審核中的應用 234
第三節(jié) **基本農田劃定成果與相關規(guī)劃的關系 235
一、**基本農田劃定與土地利用總體規(guī)劃的關系 235
二、**基本農田劃定與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關系 237
三、城鎮(zhèn)周邊**基本農田與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定 238
四、**基本農田劃定與生態(tài)保護紅線的關系 240
五、**基本農田劃定與新時期國土空間規(guī)劃體系建立的關系 241
第十章 云南省**基本農田保護的長效機制建設探析 244
第一節(jié) 云南省耕地和**基本農田保護的特點與優(yōu)勢 244
一、云南省耕地特點與**基本農田保護難點 244
二、云南省耕地和**基本農田保護的優(yōu)勢 246
三、云南省耕地和**基本農田保護特色與亮點 249
第二節(jié) 基于長效機制的云南省**基本農田保護對策措施探析 250
一、云南省現行的**基本農田保護法律法規(guī) 250
二、國外農地保護政策對云南省的借鑒 252
三、基于長效機制的云南省**基本農田保護對策措施探析 255
四、新國土空間規(guī)劃體系下的**基本農田保護政策措施 262
參考文獻 265
附圖 269