上海地方立法藍皮書（2020年）

前言………………………………………………1
一、2020年上海地方立法工作的總評述
2020 年上海地方立法工作的總評述………………………2

二、立法篇
1. 《關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》立法工作的評述……………………………………12
2. 《上海市會展業(yè)條例》立法工作的評述……………18
3. 《上海市消防條例》立法工作的評述…………………23
4. 《上海市實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》立法工作的評述……………………………………………27
5. 《上海市地方金融監(jiān)督管理條例》立法工作的評述………32
6. 《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作的評述……………38
7. 《上海市人民代表大會常務委員會關于修改上海市部分地方性法規(guī)的決定》立法工作的評述（一）……………………46
8. 《上海市中華鱘保護管理條例》立法工作的評述…………49
9. 《上海市人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》立法工作的評述………………………………………54
10. 《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》立法工作的評述………59
11. 《上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設若干問題的決定》立法工作的評述…………………………65
12. 《上海市外商投資條例》立法工作的評述…………………69
13. 《上海市人民代表大會專門委員會工作條例》立法工作的評述………………74
14. 《上海市公路管理條例》立法工作的評述…………………78
15. 《上海市村民委員會選舉辦法》立法工作的評述…………83
16. 《上海市反不正當競爭條例》立法工作的評述……………85
17. 《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》立法工作的評述………90
18. 《上海市公共文化服務保障與促進條例》立法工作的評述……………………96
19. 《上海市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》立法工作的評述………102
20. 《上海市促進家庭農(nóng)場發(fā)展條例》立法工作的評述……108
21. 《上海市養(yǎng)老服務條例》立法工作的評述………………114
22. 《上海市知識產(chǎn)權保護條例》立法工作的評述…………122
23. 《上海市鐵路安全管理條例》立法工作的評述…………128
24. 《上海市人民代表大會常務委員會關于修改上海市部分地方性法規(guī)的決定》立法工作的評述（二）………………………134

三、法治綜合篇
1. 基層立法聯(lián)系點工作情況…………………………………138
2. 備案審查工作情況…………………………………………142
3. 制度建設工作情況…………………………………………147
4. 長三角立法協(xié)同工作情況…………………………………153

四、理論研究篇
1. 關于立法工作的重要講話…………………………………160
2. 專家代表論地方立法………………………………………181
3. 立法研究所課題摘編………………………………………194

附.錄
一、《上海地方立法藍皮書（2019 年）》新書發(fā)布會概況…………………………220
二、2020 年立法相關代表議案及審議結果…………………227
三、上海市人大常委會2020 年度立法計劃…………………250
四、2020 年制定、修改的上海市地方性法規(guī)………………254
1.上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定………………………………254
2.上海市會展業(yè)條例……………………………………………258
3.上海市消防條例………………………………………………268
4.上海市實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法…286
5.上海市地方金融監(jiān)督管理條例………………………………296
6.上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例……………………………………306
7.上海市急救醫(yī)療服務條例……………………………………327
8.上海市道路運輸管理條例……………………………………338
9.上海市公共汽車和電車客運管理條例………………………348
10.上海市軌道交通管理條例…………………………………364
11.上海港口條例…………………………………………………376
12. 上海市旅游條例……………………………………………385
13. 上海市商品交易市場管理條例……………………………402
14. 上?？诎斗諚l例…………………………………………408
15. 上海市法律援助若干規(guī)定…………………………………414
16. 上海市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法……………………417
17. 上海市居民委員會工作條例………………………………429
18. 上海市教育督導條例………………………………………437
19. 上海市中華鱘保護管理條例………………………………443
20.上海市人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定………450
21.上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例……………………………455
22.上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設若干問題的決定…………………470
23.上海市外商投資條例………………………………………472
24.上海市人民代表大會專門委員會工作條例………………483
25.上海市公路管理條例………………………………………489
26.上海市村民委員會選舉辦法………………………………505
27.上海市反不正當競爭條例…………………………………513
28.上海市公共衛(wèi)生應急管理條例……………………………524
29.上海市公共文化服務保障與促進條例……………………543
30.上海市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定………………………………556
31.上海市促進家庭農(nóng)場發(fā)展條例……………………………566
32.上海市養(yǎng)老服務條例………………………………………571
33.上海市知識產(chǎn)權保護條例…………………………………593
34.上海市鐵路安全管理條例…………………………………602
35.上海市合同格式條款監(jiān)督條例……………………………612
36.上海市遺體捐獻條例………………………………………616
37.上海市技術市場條例………………………………………620
38.上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定…………………………………625
39.上海市建筑市場管理條例…………………………………654
40.上海市建設工程質量和安全管理條例……………………667
41.上海市地下空間規(guī)劃建設條例……………………………683
42.上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例………………………691