衡平理念下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制研究

目　錄
導(dǎo)　論
　　一、本研究的背景和意義
　　二、本研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
　　三、本研究的方法和主要內(nèi)容
　　四、本研究所涉的幾個(gè)重要概念的界定
　　五、本研究創(chuàng)新與不足
第一章　中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀審視
　　第一節(jié)　中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展歷程
　　一、“統(tǒng)收統(tǒng)支”財(cái)稅體制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　　二、“分灶吃飯”財(cái)稅體制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　　三、“分稅制”財(cái)稅體制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　　第二節(jié)　中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的問題縷析
　　一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法混亂
　　二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)失衡
　　三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付功能異化
　　四、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付缺失
　　五、其他制度制約轉(zhuǎn)移支付
　　第三節(jié)　中國(guó)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的問題成因
　　一、經(jīng)濟(jì)因素：非均衡經(jīng)濟(jì)制度致財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效用減損
　　二、政治因素：權(quán)力凌駕市場(chǎng)和資源之上致潛在隱憂積聚
第二章　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的理論詮釋
　　第一節(jié)　分權(quán)自治：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的理論基礎(chǔ)
　　一、財(cái)政分權(quán)理論
　　二、地方自治理論
　　第二節(jié)　衡平理念：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的理論支撐
　　一、衡平理念的基本界定
　　二、失衡——均衡：衡平理念的分析框架
　　三、漸進(jìn)與法治：衡平理念的模式抉擇
　　四、三次衡平：衡平理念在財(cái)政分配體系中的運(yùn)行
第三章　衡平理念下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的國(guó)際比較
　　第一節(jié)　均等化轉(zhuǎn)移支付：加拿大、澳大利亞財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制
　　一、加拿大、澳大利亞財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制概述
　　二、加拿大、澳大利亞財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制評(píng)述
　　第二節(jié)　財(cái)政平衡機(jī)制：德國(guó)、瑞士財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制
　　一、德國(guó)、瑞士財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制概述
　　二、德國(guó)、瑞士財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制評(píng)述
　　第三節(jié)　地方交付稅：日本財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制
　　一、日本財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制概述
　　二、日本財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制評(píng)述
　　第四節(jié)　分類補(bǔ)助：美國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制
　　一、美國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制概述
　　二、美國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)制評(píng)述
　　第五節(jié)　國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的啟示
　　一、公平理念是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的價(jià)值準(zhǔn)則
　　二、憲法、法律是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的主要依據(jù)
　　三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制應(yīng)確保地方財(cái)政自主性
　　四、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制應(yīng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化
　　五、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制應(yīng)付諸相關(guān)制度形成合力
第四章　衡平理念下中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的目標(biāo)
　　第一節(jié)　分配正義：衡平理念下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的價(jià)值追求
　　一、分配正義的廓梳
　　二、衡平理念下的分配正義觀
　　第二節(jié)　基本公共服務(wù)均等化：衡平理念下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的
具體目標(biāo)
　　一、“基本公共服務(wù)均等化”的界定
　　二、“基本公共服務(wù)均等化”的兩種模式
　　第三節(jié)　衡平理念：社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化下均等化度量標(biāo)準(zhǔn)的修正
　　一、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化下均等化度量標(biāo)準(zhǔn)的反思
　　二、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化下均等化度量標(biāo)準(zhǔn)的重塑
第五章　衡平理念下中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的健全
　　第一節(jié)　衡平理念下中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的頂層設(shè)計(jì)
　　一、精神指引：以黨的十九大報(bào)告領(lǐng)航財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制
　　二、總體思路：以衡平理念和法治財(cái)稅推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制
　　第二節(jié)　衡平理念下中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的具體措施
　　一、加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的立法進(jìn)程
　　二、優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)部結(jié)構(gòu)
　　三、加大對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度
　　四、構(gòu)建橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　　第三節(jié)　衡平理念下中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)制的配套改革
　　一、衡平理念下完善財(cái)政分配體系是規(guī)制的前提
　　二、衡平理念下完善預(yù)算監(jiān)督制度是規(guī)制的保障