長江流域統(tǒng)籌協(xié)調策論

　　本課題針對更好發(fā)揮長江流域協(xié)調機制作用、統(tǒng)籌實施各項規(guī)劃問題研究及相關立法做了深入分析、科學研討，并給出政策建議。提出構建與實施長江流域分部門協(xié)調管理體制，建議將國務院推動長江經濟帶發(fā)展領導小組調整為國務院層面的長江流域統(tǒng)籌協(xié)調小組，并構建長江流域統(tǒng)籌協(xié)調小組具體職責；長江流域分部門協(xié)調管理體制由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調，明確相關國家部委以及長江流域地方各級人民政府的職責，強化建設單位和生產企業(yè)的責任，統(tǒng)籌實施長江流域規(guī)劃事項。長江流域分部門協(xié)調管理體制需要理順好中央與地方、部門與部門、流域與區(qū)域以及區(qū)域與區(qū)域之間的關系。界定與闡釋長江流域保護與發(fā)展的共性與個性以及二者之間關系處理，長江流域所有地方要統(tǒng)一貫徹落實共性事項，還要根據地方的差異性確定好落實好個性事項，并通過主體功能區(qū)劃推動共性與個性關系平衡。詳細地梳理了國家層面、跨省區(qū)域、省級層面長江流域生態(tài)補償政策，指出長江流域生態(tài)補償存在的問題，提出改進政策建議。分析并提出從中央到地方統(tǒng)籌實施長江經濟帶對外開放規(guī)劃，科學劃分中央與地方職責。關于上述中央統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、中央與地方職責劃分等系列內容，提出在《長江保護法（草案）》中予以明確規(guī)定的立法建議，以便相關主體依法行事。

　　羅來軍，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長，教授、博士生導師。國家“新世紀優(yōu)秀人才”。北京市創(chuàng)新投融資項目督察小組組長、北京市企業(yè)投資協(xié)會副會長等。曾長期負責對中共中央辦公廳、國務院辦公廳政策直報工作。入選人民網年度“十大好聲音”。應邀出席新中國成立70周年閱兵典禮，并接受人民日報社、新華社等中央媒體現(xiàn)場采訪。作為“男主角”拍攝中央領導點題的《長江之戀》，收視在全國衛(wèi)視相關節(jié)目曾排名第一。多次接受中央電視臺、中國國際廣播電臺采訪報道，并上央視《新聞聯(lián)播》。