環(huán)境民事公益訴訟典型案例與實(shí)務(wù)精要

目錄
第一編基礎(chǔ)理論概述
一、什么是環(huán)境
二、什么是公益訴訟
三、什么是環(huán)境公益訴訟
四、哪些主體可以提起環(huán)境公益訴訟
（一）承擔(dān)部分環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)的環(huán)境公益訴訟主體資格
（二）檢察機(jī)關(guān)可以提起環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟
（三）社會(huì)組織享有法定的環(huán)境民事公益訴訟主體資格
五、環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境民事侵權(quán)訴訟的區(qū)別與銜接
（一）環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境民事侵權(quán)訴訟的區(qū)別
（二）環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境民事侵權(quán)訴訟的銜接
六、環(huán)境民事公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的關(guān)系
（一）環(huán)境民事公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的聯(lián)系
（二）環(huán)境民事公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的區(qū)別
（三）環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的銜接
七、我國(guó)現(xiàn)行制度中環(huán)境民事公益訴訟的特殊規(guī)則有哪些
（一）環(huán)境民事公益訴訟的原告資格
（二）環(huán)境民事公益訴訟的支持起訴制度
（三）環(huán)境民事公益訴訟的申請(qǐng)參加訴訟制度
（四）環(huán)境民事公益訴訟的專家輔助人制度
（五）環(huán)境民事公益訴訟的管轄
（六）環(huán)境民事公益訴訟的預(yù)防性責(zé)任
（七）環(huán)境民事公益訴訟的費(fèi)用承擔(dān)
（八）環(huán)境民事公益訴訟賠償資金的管理
（九）環(huán)境民事公益訴訟的調(diào)解
（十）環(huán)境民事公益訴訟的替代性修復(fù)
（十一）環(huán)境民事公益訴訟的懲罰性賠償
第二編典型案例及實(shí)務(wù)精要
第一章社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的主體資格
案例1社會(huì)組織“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴寧夏瑞泰科技股份有限公司等8家企業(yè)騰格里沙漠污染民事公益訴訟案
案例2“從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年”起算點(diǎn)的認(rèn)定
——北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所、福建省綠家園環(huán)境友好中心訴謝某等4人環(huán)境民事公益訴訟案
案例3社會(huì)組織不具備提起海洋環(huán)境民事公益訴訟的原告主體資格
——北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴榮成偉伯漁業(yè)有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
第二章破壞生物多樣性類環(huán)境民事公益訴訟
案例1對(duì)瀕危野生植物生存環(huán)境存在重大風(fēng)險(xiǎn)的未開(kāi)工項(xiàng)目的“預(yù)防性”公益訴訟
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
案例2對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和生物安全存在重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目的“預(yù)防性”公益訴訟
——
北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開(kāi)發(fā)有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
案例3非法捕撈、收購(gòu)、販賣水產(chǎn)品造成生物多樣性損害應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)連帶責(zé)任
——江蘇省泰州市人民檢察院訴王某某等59人環(huán)境民事公益訴訟案
案例4因同一行為已承擔(dān)刑事責(zé)任不能免除應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任
——舟山市人民檢察院訴劉某、詹某某環(huán)境民事公益訴訟案
第三章大氣污染類環(huán)境民事公益訴訟
案例1采用“虛擬治理成本法”計(jì)算生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用
——中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例2未依法防治廢氣的行為與大氣環(huán)境污染因果關(guān)系的認(rèn)定
——北京市人民檢察院第四分院訴北京多彩聯(lián)藝國(guó)際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例3違法排放消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——德清縣人民檢察院訴德清明禾保溫材料有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例4設(shè)立專項(xiàng)慈善信托管理被告支付的環(huán)境公益信托資金
——北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴現(xiàn)代汽車（中國(guó)）投資有限公司大氣污染責(zé)任糾紛案
案例5通過(guò)安裝新能源汽車充電樁的方式承擔(dān)替代修復(fù)責(zé)任
——中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)等訴重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例6未實(shí)際排放大氣污染物的“年檢神器”銷售商應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)與深圳市速美環(huán)保有限公司、浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司大氣污染責(zé)任糾紛案
第四章水污染類環(huán)境民事公益訴訟
案例1污染物排放點(diǎn)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)不意味著沒(méi)有環(huán)境污染損害
——江蘇省徐州市人民檢察院訴徐州市鴻順造紙有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例2被告投入的污染治理或廢物循環(huán)利用資金可沖抵環(huán)境修復(fù)費(fèi)
——泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴泰興錦匯化工有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
案例3不具備環(huán)境損害鑒定資質(zhì)的教育科研機(jī)構(gòu)所作的鑒定報(bào)告可作為定案依據(jù)
——重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)訴恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司水環(huán)境民事公益訴訟案
案例4不能僅憑生產(chǎn)廢水超標(biāo)排入市政集污管網(wǎng)即認(rèn)定造成環(huán)境污染損害
——北京市豐臺(tái)區(qū)源頭愛(ài)好者環(huán)境研究所訴新昌縣和興紡織印染有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例5畜禽養(yǎng)殖糞便未經(jīng)處理直接排放的應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴江蘇江陰長(zhǎng)涇梁平生豬專業(yè)合作社等環(huán)境民事公益訴訟案
案例6就同一污染行為提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟可合并審理
——重慶市人民政府、重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心訴重慶藏金閣物業(yè)管理有限公司、重慶首旭環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)境民事公益訴訟案
第五章固廢/危廢污染類環(huán)境民事公益訴訟
案例1固體廢物危險(xiǎn)特性的鑒別須遵守標(biāo)準(zhǔn)的鑒別程序
——江蘇省鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)協(xié)會(huì)訴江蘇優(yōu)立光學(xué)眼鏡公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例2垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)違法處置危廢的應(yīng)承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任
——吉林市人民檢察院訴吉林市雙嘉環(huán)保能源利用有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
案例3同時(shí)訴求環(huán)境修復(fù)費(fèi)與環(huán)境服務(wù)功能損失的不屬于對(duì)同一事實(shí)的重復(fù)主張
——中山市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)訴李某某、蘇某某等環(huán)境民事公益訴訟案
案例4以提供環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)替代修復(fù)責(zé)任
——連云港市贛榆區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)訴王某某環(huán)境民事公益訴訟案
案例5在刑事案件中不承擔(dān)刑事責(zé)任不代表其不承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——上海市人民檢察院第三分院訴寧波高新區(qū)米泰貿(mào)易有限公司、郎溪華遠(yuǎn)固體廢物處置有限公司等環(huán)境污染責(zé)任糾紛案
第六章噪聲污染類環(huán)境民事公益訴訟
案例1噪聲污染行為人應(yīng)采取整改降噪措施對(duì)噪聲污染源進(jìn)行改造
——中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴江蘇寧滬高速公路股份有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
第七章土壤污染類環(huán)境民事公益訴訟
案例1環(huán)境修復(fù)費(fèi)可參考環(huán)境技術(shù)專家的意見(jiàn)確定
——陜西省西安市人民檢察院訴劉某某、隨某某環(huán)境民事公益訴訟案
案例2企業(yè)對(duì)其搬離前占用場(chǎng)地的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任
——自然之友、中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴江蘇常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
第八章海洋環(huán)境污染類環(huán)境民事公益訴訟
案例1為污染行為人提供工具、場(chǎng)所等幫助的應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)連帶責(zé)任
——中山市海洋與漁業(yè)局訴彭某某、馮某某等環(huán)境民事公益訴訟案
案例2采用專家“分散評(píng)估+集體論證”的方法確定環(huán)境損害及修復(fù)費(fèi)
——海南省人民檢察院第二分院訴邢某某、寧波賢德頤貿(mào)易有限公司海洋環(huán)境民事公益訴訟案
第九章破壞土地及資源類環(huán)境民事公益訴訟
案例1非法占用、使用農(nóng)用地導(dǎo)致耕地破壞的應(yīng)承擔(dān)破壞土地資源的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——畢節(jié)市人民檢察院訴銀盤(pán)山砂石有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例2采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后的受讓方應(yīng)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任
——自然之友、福建綠家園訴謝某某等4人環(huán)境民事公益訴訟案
案例3未經(jīng)許可砍伐山場(chǎng)林木應(yīng)承擔(dān)破壞森林資源的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——福建省南平市人民檢察院訴連某侵權(quán)環(huán)境民事公益訴訟案
第十章其他類型的環(huán)境民事公益訴訟
案例1破壞自然保護(hù)區(qū)（濕地）應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——豐臺(tái)區(qū)源頭愛(ài)好者環(huán)境研究所訴石柱縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、石柱縣鴻盛公司等環(huán)境民事公益訴訟案
案例2損害自然遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——江西省上饒市人民檢察院訴張某某、毛某某、張某環(huán)境民事公益訴訟案
案例3損毀按文物對(duì)待的古墓葬應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴鄭州華瑞紫韻置業(yè)有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例4以建設(shè)文化展示中心的方式對(duì)破壞文物的行為進(jìn)行替代性修復(fù)
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村村民委員會(huì)等環(huán)境民事公益訴訟案
案例5以在侵權(quán)行為地設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的方式承擔(dān)替代修復(fù)責(zé)任
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村民委員會(huì)等環(huán)境民事公益訴訟案
案例6通過(guò)公益訴訟促使幼兒園拆除塑膠跑道、保障幼兒身心健康
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)與北京市朝陽(yáng)區(qū)劉詩(shī)昆萬(wàn)象新天幼兒園環(huán)境污染責(zé)任糾紛案
案例7以調(diào)解的方式結(jié)案的沙漠污染環(huán)境民事公益訴訟
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴寧夏藍(lán)豐精細(xì)化工有限公司等8家企業(yè)環(huán)境民事公益訴訟案
案例8項(xiàng)目建設(shè)妨礙公眾自由通行應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴貴州宏德置業(yè)有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例9室內(nèi)公共場(chǎng)所設(shè)置吸煙室危害環(huán)境應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
——中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴永旺夢(mèng)樂(lè)城（三河）商業(yè)管理有限公司、永旺夢(mèng)樂(lè)城（中國(guó)）商業(yè)管理有限公司環(huán)境民事公益訴訟案
案例10通過(guò)公益訴訟促使外賣平臺(tái)治理一次性餐具污染
——重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)訴上海拉扎斯信息科技有限公司、北京星選科技有限公司、北京三快科技有限公司環(huán)境民事公益訴訟系列案
案例11特定主體在環(huán)境應(yīng)急事件中所受損害在一定條件下可由“私益”轉(zhuǎn)化為“公益”
——貴州省黔南布依族苗族自治州人民檢察院訴蘭某某、黔南大德通物流運(yùn)輸有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
第三編相關(guān)法律法規(guī)
一、《中華人民共和國(guó)民法典》（2020年5月公布）節(jié)選
二、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）節(jié)選
三、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（2017年修正）節(jié)選
四、《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）節(jié)選
五、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）節(jié)選
六、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2017年修正）節(jié)選
七、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（2017年修正）節(jié)選
八、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2020年修正）
九、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境公益訴訟案件的工作規(guī)范（試行）》（2017年4月發(fā)布）
十、《最高人民法院、民政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》（2014年12月發(fā)布）
十一、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2020年修正）
十二、《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》（2021年6月發(fā)布）
十三、《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》（2020年修正）
十四、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2020年修正）
十五、《最高人民法院關(guān)于審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（2017年12月發(fā)布）
附表各省環(huán)境資源案件集中管轄規(guī)定