中國體育法治發(fā)展報(bào)告（1949—2019）

中國體育法治發(fā)展概況
一、1949年至1978年中國體育法治狀況
（一）體育法治建設(shè)的憲法淵源
（二）1949年至1978年的主要體育政策性文件
（三）1949年至1978年與體育相關(guān)的主要法律規(guī)范
二、1978年至1995年中國體育法治狀況
（一）憲法中體育條款的充實(shí)完善
（二）國情與體育立法
（三）法制轉(zhuǎn)向法治
三、《體育法》頒布以來的中國體育法治狀況
（一）歷史沿革
（二）體育立法
（三）體育行政
（四）體育糾紛解決
（五）體育普法
四、進(jìn)入新時(shí)代以來的中國體育法治狀況
（一）新時(shí)代體育法治發(fā)展的宏觀理論
（二）體育立法的新進(jìn)展
（三）體育行政領(lǐng)域的改革舉措
（四）體育糾紛解決
（五）重大賽事法律事務(wù)
（六）體育普法
分報(bào)告
體育立法篇

中央體育立法發(fā)展報(bào)告
一、以《體育法》為基礎(chǔ)的體育法律規(guī)范體系的形成
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是體育法律規(guī)范體系形成的歷史經(jīng)驗(yàn)
（二）《體育法》的制定背景
（三）《體育法》的歷次修改
二、完善體育法治的基本構(gòu)成：社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技
體育
（一）社會(huì)體育：為不同群體提供體育權(quán)利法治保障的最大
公約數(shù)
（二）學(xué)校體育：保障青少年體質(zhì)健康的法治基礎(chǔ)
（三）競(jìng)技體育：形成以舉國體制為特色的競(jìng)技體育法律
制度
三、體育法治進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力：體育行政管理體制改革
（一）以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，下放運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理權(quán)
（二）從行政審批制度改革到“放管服”理念的提出
（三）深化體育行政管理體制改革的兩個(gè)重點(diǎn)
四、體育法治發(fā)展的外在動(dòng)力：體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與體育市場(chǎng)
的開放
（一）后奧運(yùn)時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)政策的三次飛躍
（二）體育產(chǎn)業(yè)在橫向上與其他產(chǎn)業(yè)融合
（三）體育產(chǎn)業(yè)在縱向上深耕細(xì)作

地方體育立法發(fā)展報(bào)告
一、 地方體育立法的需求與發(fā)展
（一）地方體育立法是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成
部分
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是地方體育立法的物質(zhì)基礎(chǔ)
（三）人民對(duì)美好生活的向往是地方體育立法的心理和社會(huì)
基礎(chǔ)
（四）立法權(quán)的下放為地方體育立法的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)
（五）不平衡、不充分的體育發(fā)展水平是發(fā)展動(dòng)力
二、省級(jí)地方體育立法總體狀況
（一）省級(jí)體育立法主要涉及的領(lǐng)域分析
（二）省級(jí)地方體育立法的區(qū)域差異
三、地方體育立法技術(shù)存在的問題
（一）法規(guī)命名缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性
（二）法律責(zé)任設(shè)置和規(guī)定不一致
（三）立法內(nèi)容和條款重復(fù)率高
（四）“應(yīng)當(dāng)”和“可以”規(guī)定錯(cuò)位
（五）操作性和責(zé)任性規(guī)定不足
四、設(shè)區(qū)的市體育立法總體狀況
（一）較大的市體育立法概況
（二）設(shè)區(qū)的市體育立法概況
（三）2019年設(shè)區(qū)的市體育立法數(shù)據(jù)分析
（四）設(shè)區(qū)的市體育立法發(fā)展述評(píng)

體育行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)則發(fā)展報(bào)告
一、體育行業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)律規(guī)則體系
（一）體育行業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)律規(guī)則的主要淵源
（二）體育行業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)律規(guī)則的主要內(nèi)容
（三）紀(jì)律規(guī)則適用的范圍與主體
（四）紀(jì)律管理
二、體育行業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)律處罰及救濟(jì)
（一）紀(jì)律處罰的授權(quán)
（二）紀(jì)律處罰的實(shí)體內(nèi)容
（三）紀(jì)律處罰的程序保障
（四）紀(jì)律處罰爭(zhēng)議的解決與救濟(jì)機(jī)制

體育標(biāo)準(zhǔn)法治發(fā)展報(bào)告
一、體育標(biāo)準(zhǔn)的概念和分類
（一）體育標(biāo)準(zhǔn)的概念
（二）體育標(biāo)準(zhǔn)的分類
二、我國體育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的歷史
（一）體育基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r
（二）體育通用標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r
（三）體育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r
三、制定體育標(biāo)準(zhǔn)的意義
（一）保障體育運(yùn)動(dòng)參與者安全
（二）區(qū)分體育產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量
（三）推動(dòng)體育科技發(fā)展
（四）參與國際化進(jìn)程
四、我國體育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得的成績
（一）形成了規(guī)范有序的體育標(biāo)準(zhǔn)管理體制
（二）初步形成了以體育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心的體育標(biāo)準(zhǔn)體系
（三）體育用品標(biāo)準(zhǔn)、體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成果顯著
（四）群眾體育標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展取得了一定的成績
（五）部分中國體育標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)產(chǎn)生了一定的國際影響力
五、我國體育標(biāo)準(zhǔn)法治發(fā)展中存在的問題
（一）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)效力不明
（二）賽事組織和體育活動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)欠缺
（三）體育標(biāo)準(zhǔn)體系存在結(jié)構(gòu)分布不合理的問題
（四）體育標(biāo)準(zhǔn)的水平整體還較低
六、我國體育標(biāo)準(zhǔn)法治建設(shè)改革的方向選擇
（一）明確標(biāo)準(zhǔn)的法律效力
（二）大力推進(jìn)體育賽事和體育活動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)的制定
（三）優(yōu)化體育標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)
（四）努力提升體育標(biāo)準(zhǔn)的水平
體育行政篇
國家體育行政部門改革發(fā)展報(bào)告
一、深化行政審批制度改革、全面摸底體育行政審批和批準(zhǔn)審核
事項(xiàng)
（一）全面摸底體育行政審批和批準(zhǔn)審核事項(xiàng)
（二）改革體育行政審批和批準(zhǔn)審核事項(xiàng)
二、制定監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、清理證明事項(xiàng)和推進(jìn)“證照分離”
改革
（一）制定監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單
（二）清理證明事項(xiàng)
（三）推進(jìn)“證照分離”改革
三、優(yōu)化政府服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)上辦事服務(wù)
四、完善體育行政執(zhí)法體系，提高體育行政執(zhí)法水平
（一）各省執(zhí)法機(jī)構(gòu)和編制情況
（二）各省執(zhí)法人員的培訓(xùn)情況
（三）各省體育市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)情況
（四）各省體育市場(chǎng)管理行政執(zhí)法中的困難
五、加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管
（一）針對(duì)賽事市場(chǎng)亂象，及時(shí)采取措施加以規(guī)范和引導(dǎo)
（二）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立和完善監(jiān)管系統(tǒng)
六、加強(qiáng)了各部門和單位的服務(wù)意識(shí)
（一）體育總局加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
（二）項(xiàng)目中心和協(xié)會(huì)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

地方體育行政部門改革發(fā)展報(bào)告
一、地方體育行政“放管服”改革的現(xiàn)狀與問題
（一）地方體育行政“放管服”的改革現(xiàn)狀
（二）地方體育行政“放管服”改革的缺憾
二、地方體育行政“放管服”改革的路徑優(yōu)化
（一）加強(qiáng)體育行政部門與其他部門“放管服”工作協(xié)調(diào)機(jī)制
（二）以簡政放權(quán)為手段，營造公正開放的體育市場(chǎng)營商
環(huán)境
（三）以放管結(jié)合為目標(biāo)，建立健全公平正義的法治保障
體系
（四）推動(dòng)體育領(lǐng)域“放管服”與“互聯(lián)網(wǎng)+ ”的融合
（五）加強(qiáng)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理

體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展報(bào)告
一、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革的必要性
二、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革的歷程回顧
（一）實(shí)體化試點(diǎn)改革階段
（二）“中心+協(xié)會(huì)”管理模式改革階段
（三）社團(tuán)型協(xié)會(huì)實(shí)體化改革階段
三、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革對(duì)體育發(fā)展的貢獻(xiàn)
（一）突出戰(zhàn)略高度，開創(chuàng)體育改革新局面
（二）深入貫徹依法治體理念，突出法治在體育改革中的
地位
（三）簡政放權(quán)引領(lǐng)體育自治
（四）完善聯(lián)賽體制，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制
體育糾紛篇
體育糾紛行政解決發(fā)展報(bào)告
一、體育事業(yè)的繁榮發(fā)展推動(dòng)多元化體育糾紛解決機(jī)制的建立
二、體育行政糾紛是體育糾紛的組成部分
三、我國體育行政糾紛的表現(xiàn)形式與解決現(xiàn)狀
（一）體育行政糾紛的表現(xiàn)形式
（二）我國體育行政糾紛的解決現(xiàn)狀
四、我國體育行政糾紛解決制度的實(shí)踐及完善
（一）建立了體育行政調(diào)解制度
（二）建立了體育行政復(fù)議制度
五、體育行政糾紛解決的未來展望
體育糾紛司法解決發(fā)展報(bào)告
一、體育糾紛司法解決機(jī)制概述
（一）全面推進(jìn)依法治體戰(zhàn)略是體育糾紛司法解決機(jī)制的時(shí)代
需要
（二）多元化糾紛解決機(jī)制改革是體育糾紛司法解決機(jī)制的作用
背景
（三）普遍性與復(fù)雜性并存是我國體育糾紛司法解決機(jī)制的階段
特色
二、體育刑事糾紛的司法解決
三、體育行政糾紛的司法解決
四、體育民事糾紛的司法解決
（一）體育領(lǐng)域勞動(dòng)與工作合同糾紛的司法解決
（二）體育領(lǐng)域經(jīng)營合同糾紛的司法解決
（三）體育領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的司法解決
（四）體育領(lǐng)域人格權(quán)糾紛的司法解決
（五）社會(huì)體育領(lǐng)域傷害糾紛的司法解決
（六）學(xué)校體育領(lǐng)域傷害糾紛的司法解決

體育仲裁制度發(fā)展報(bào)告
一、國際體育仲裁院
（一）國際體育仲裁院的設(shè)立及重要發(fā)展
（二）CAS內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
（三）中國與國際體育仲裁院
二、中國體育仲裁機(jī)構(gòu)的建立
（一）中國體育仲裁制度的提出
（二）建立中國體育仲裁機(jī)構(gòu)刻不容緩
（三）建立中國體育仲裁機(jī)構(gòu)切實(shí)可行
（四）建立中國體育仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)先行解決的兩個(gè)問題

我國體育行業(yè)協(xié)會(huì)糾紛解決機(jī)制發(fā)展報(bào)告
一、體育行業(yè)協(xié)會(huì)基本情況
二、體育行業(yè)協(xié)會(huì)糾紛解決的總體情況
（一）調(diào)解
（二）體育行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)的糾紛解決機(jī)構(gòu)
體育普法篇
體育普法發(fā)展報(bào)告
一、體育普法體系
（一）體育系統(tǒng)內(nèi)普法
（二）體育社會(huì)普法
二、體育普法的內(nèi)容
（一）憲法的普及
（二）體育法律法規(guī)的普及
（三）政策解讀工作
三、體育普法的對(duì)象
（一）體育內(nèi)部普法對(duì)象
（二）體育社會(huì)普法對(duì)象
四、體育普法的方式方法
五、體育普法的效果
六、體育法教學(xué)研究工作
體育賽事篇
奧運(yùn)會(huì)法律事務(wù)發(fā)展報(bào)告
一、2008年北京夏奧會(huì)法律事務(wù)
（一）綱領(lǐng)性文件
（二）奧運(yùn)會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)
（三）奧運(yùn)會(huì)與糾紛解決
二、2022年北京冬奧會(huì)法律事務(wù)
（一）《第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同》
（二）冬奧會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)
（三）冬奧會(huì)與糾紛解決：建立獨(dú)立體育仲裁制度

亞運(yùn)會(huì)法律事務(wù)發(fā)展報(bào)告
一、亞運(yùn)會(huì)法律事務(wù)主管機(jī)構(gòu)概述
二、1990年北京亞運(yùn)會(huì)法律事務(wù)
三、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)法律事務(wù)
（一）亞運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)權(quán)
（二）反隱性營銷
（三）亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志保護(hù)
（四）亞運(yùn)會(huì)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)
（五）亞運(yùn)會(huì)爭(zhēng)議解決