中國(guó)脫貧攻堅(jiān)臨翔篇章

引言 攻堅(jiān)大考臨翔答卷
一、臨翔區(qū)基本情況1
二、臨翔區(qū)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀答卷2
第*章理論武裝政策指引第*節(jié)悟透理論統(tǒng)一思想 / 4
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想4
二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神8
三、結(jié)合脫貧攻堅(jiān)抓學(xué)習(xí)13
第二節(jié)吃透政策，對(duì)癥下藥 / 18
一、以國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策為藍(lán)本18
二、貫徹省市脫貧攻堅(jiān)政策決策部署20
三、進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)國(guó)家和省、市脫貧攻堅(jiān)政策23
第三節(jié)打造脫貧攻堅(jiān)臨翔方案 / 27
一、工作原則27
二、重點(diǎn)方法28
三、重點(diǎn)措施29
第二章強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)建強(qiáng)組織第*節(jié)區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) / 33
一、臨翔區(qū)脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想和基本原則33
二、建立區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書記”抓扶貧的工作機(jī)制35
三、著力解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題37
第二節(jié)指揮部統(tǒng)一指揮 / 38
一、臨翔區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部基本情況38
二、以脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為工作重點(diǎn)39
三、開(kāi)展脫貧措施戶戶清行動(dòng)，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)
建設(shè)44
第三節(jié)黨建引領(lǐng)抓落實(shí) / 48
一、提高政治站位，增強(qiáng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感、
緊迫感48
二、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的
質(zhì)量和水平49
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落地
見(jiàn)效54
四、黨建引領(lǐng)效果顯現(xiàn)54
第四節(jié)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力 / 55
一、通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)動(dòng)群眾積極性55
二、通過(guò)住房保障工程調(diào)動(dòng)群眾積極性56
三、實(shí)施扶貧扶志工程57
四、通過(guò)完善各項(xiàng)保障措施調(diào)動(dòng)低保和殘疾群眾積極性58
目錄中國(guó)脫貧攻堅(jiān)
臨翔篇章第三章繡花釘釘確保精準(zhǔn)第*節(jié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)入心入腦 / 59
一、基本情況59
二、培訓(xùn)成效60
第二節(jié)動(dòng)態(tài)調(diào)整精準(zhǔn)到位 / 60
一、加強(qiáng)人員保障，組建工作隊(duì)伍60
二、加強(qiáng)組織保障，科學(xué)統(tǒng)籌部署61
三、加強(qiáng)流程監(jiān)控，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)62
四、加強(qiáng)信息復(fù)核，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)62
第三節(jié)掛鉤幫扶落細(xì)落實(shí) / 63
一、駐村扶貧工作隊(duì)的主要職責(zé)63
二、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的主要職責(zé)64
三、駐村扶貧工作隊(duì)的日常管理65
四、工作紀(jì)律65
五、考核和獎(jiǎng)懲66
第四節(jié)扶貧工作隊(duì)日常跟蹤 / 67
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織67
二、建章立制，規(guī)范管理68
三、培訓(xùn)精準(zhǔn)，宣傳典型69
四、嚴(yán)格測(cè)評(píng)，考核問(wèn)效69
五、做好“五大員”，強(qiáng)化幫扶成效70
第五節(jié)實(shí)干隊(duì)攻堅(jiān)包保 / 71
一、抽調(diào)人員范圍及時(shí)限71
二、工作方法和重點(diǎn)71
三、組織體系72
四、職能職責(zé)73
第六節(jié)做實(shí)社會(huì)保障兜底扶貧 / 80
一、工作目標(biāo)80
二、基本原則80
三、重點(diǎn)任務(wù)81
四、保障措施83
第七節(jié)落實(shí)后續(xù)鞏固措施 / 85
一、工作目標(biāo)85
二、工作措施85
三、組織保障89
第四章重點(diǎn)突破示范引領(lǐng)第*節(jié)直過(guò)民族鄉(xiāng)——南美鄉(xiāng)的攻堅(jiān)突圍 / 91
一、南美拉祜族鄉(xiāng)的基本情況91
二、南美鄉(xiāng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)突圍的主要舉措92
三、南美鄉(xiāng)攻堅(jiān)突圍的巨大成效96
第二節(jié)搶抓機(jī)遇的村級(jí)脫貧示范——幕布村和螞蟻堆村 / 97
一、幕布村97
二、螞蟻堆村101
第三節(jié)發(fā)揮示范戶帶動(dòng)作用 / 107
一、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人——楊國(guó)美107
二、自學(xué)勤學(xué)的致富帶頭人——趙禮明108
三、90后脫貧致富帶頭人——李良瑤109
四、拉祜族創(chuàng)業(yè)致富帶頭人——鐵先明110
五、自強(qiáng)不息的女致富帶頭人——李英111
第五章安居先行民心所向第*節(jié)住房改善做引領(lǐng) / 113
第二節(jié)“四類”住房是中心 / 114
一、明確“一個(gè)目標(biāo)”，確保對(duì)象精準(zhǔn)114
二、強(qiáng)化“四重保障”115
三、做到“四落實(shí)”，順利推進(jìn)農(nóng)危改116
四、取得的成效118
第三節(jié)易地扶貧搬遷是關(guān)鍵 / 118
一、精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象118
二、積極穩(wěn)妥實(shí)施搬遷安置119
三、促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧119
四、全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)119
第四節(jié)人居環(huán)境改善是目的 / 123
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推動(dòng)抓落實(shí)124
二、抓宣傳發(fā)動(dòng)，“三全兩?！弊ピ搭^124
三、抓規(guī)劃引領(lǐng)，“萬(wàn)名干部”抓規(guī)劃124
四、抓“三大革命”，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓攻堅(jiān)124
五、抓管護(hù)機(jī)制，督查考核抓運(yùn)管125
六、抓“百千工程”，示范帶動(dòng)建新村125
七、實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境提升工程126
第六章基礎(chǔ)建設(shè)脫貧先導(dǎo)第*節(jié)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) / 127
一、臨翔區(qū)交通建設(shè)總體情況127
二、加快高速公路建設(shè)進(jìn)度129
三、加快鐵路建設(shè)131
四、加快重點(diǎn)水利基礎(chǔ)建設(shè)132
五、加快農(nóng)村電網(wǎng)改造力度132
第二節(jié)加快建設(shè)村組道路建設(shè) / 133
第三節(jié)完善村級(jí)公共設(shè)施建設(shè) / 136
一、建設(shè)目標(biāo)136
二、建設(shè)原則136
三、建設(shè)要求137
四、時(shí)間安排139
第四節(jié)推動(dòng)供銷社平臺(tái)建設(shè) / 139
一、加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，規(guī)范合作社健康發(fā)展140
二、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展141
第七章心手相牽合力攻堅(jiān)第*節(jié)華中科技大學(xué)的幫扶 / 146
一、準(zhǔn)確把握中央部署要求，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)147
二、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，真情幫扶凸顯成效148
三、下一步工作思路152
第二節(jié)上海崇明區(qū)的幫扶 / 152
二、資金幫扶153
三、教育幫扶154
四、消費(fèi)、就業(yè)、醫(yī)療幫扶154
第三節(jié)云南省直單位的幫扶 / 155
一、云南省公安廳定點(diǎn)幫扶155
一、中國(guó)銀行云南省分行定點(diǎn)幫扶156
第八章發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收之基第*節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng) / 159
一、臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的總體思路159
二、重點(diǎn)方向160
第二節(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè) / 164
一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)164
二、發(fā)展目標(biāo)166
三、發(fā)展成效167
第三節(jié)盤活資源 / 169
一、整合資金169
二、整合發(fā)展主體169
三、盤活土地資源170
四、整合營(yíng)銷資源171
第四節(jié)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程 / 171
一、用好“三項(xiàng)政策”172
二、堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”172
三、探索“五種模式”173
第五節(jié)電商扶貧 / 175
一、主要做法175
第六節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋 / 177
一、基本情況177
二、主要做法及成效178
第七節(jié)發(fā)揮本地龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用 / 181
一、依托云南善源生物科技發(fā)展有限公司推動(dòng)林下
產(chǎn)業(yè)扶貧181
二、依托臨滄天下茶都茶業(yè)集團(tuán)有限公司推動(dòng)茶葉
產(chǎn)業(yè)扶貧183
第九章改善醫(yī)療守護(hù)健康第*節(jié)摸清因病致貧底數(shù) / 185
一、區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)齊發(fā)力，疾病篩查
再精準(zhǔn)185
二、鎖定大病對(duì)象，有效銜接、集中救治185
三、慢病簽約服務(wù)，居家管理定期隨訪186
四、實(shí)行重病兜底保障，政府兜底解民憂186
第二節(jié)細(xì)化醫(yī)療扶貧政策 / 186
一、總體要求187
二、實(shí)施貧困人口大病和慢性病精準(zhǔn)救治攻堅(jiān)行動(dòng)187
三、實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)傳染病、地方病綜合防控
攻堅(jiān)行動(dòng)188
四、實(shí)施貧困地區(qū)婦幼健康攻堅(jiān)行動(dòng)188
五、實(shí)施健康促進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)189
六、實(shí)施貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升
攻堅(jiān)行動(dòng)189
七、加強(qiáng)健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)支撐保障和責(zé)任落實(shí)190
第三節(jié)全面加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè) / 192
一、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力192
二、提高醫(yī)療保障水平193
三、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)193
第四節(jié)推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè) / 195
一、主要舉措195
二、工作職責(zé)197
第五節(jié)抓住對(duì)口幫扶機(jī)遇 / 199
一、開(kāi)展協(xié)和“專家周活動(dòng)”，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及
邊疆百姓199
二、無(wú)私捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備，助力臨翔提升醫(yī)療水平199
三、引進(jìn)人才，對(duì)臨翔區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)造血式幫扶199
四、實(shí)施“百人計(jì)劃”，派出業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)199
五、著眼基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，著力提升臨翔慢病
服務(wù)能力199
第六節(jié)建立農(nóng)村居民因病住院個(gè)人自付費(fèi)用監(jiān)測(cè)預(yù)警
聯(lián)動(dòng)機(jī)制 / 200
一、目的意義200
二、預(yù)警設(shè)置200
三、預(yù)警反饋、聯(lián)動(dòng)處置201
四、結(jié)果運(yùn)用202
五、保障措施202
第十章發(fā)展教育提升能力第*節(jié)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè) / 204
一、全面改薄有序推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展204
二、普通高中項(xiàng)目有序?qū)嵤?，高中教育全面發(fā)展205
三、抓好城鄉(xiāng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市民
身體素質(zhì)205
四、落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策
實(shí)施方案206
第二節(jié)做實(shí)“一村一幼” / 207
第三節(jié)多措并舉不斷提升教育質(zhì)量 / 207
一、以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面提升教育質(zhì)量
提供組織保障207
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，為全面提升教育教學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航208
三、加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，為提升教育教學(xué)質(zhì)量提供
人員保障208
四、多層次開(kāi)展實(shí)效教研活動(dòng)，為提升教育教學(xué)質(zhì)量提供
理論與實(shí)踐支持209
五、努力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，加速提升教育教學(xué)質(zhì)量210
六、加大經(jīng)費(fèi)投入，為全面提升教育教學(xué)質(zhì)量提供
經(jīng)費(fèi)保障210
七、積極發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，助力脫貧攻堅(jiān)211
八、精準(zhǔn)對(duì)口幫扶，以點(diǎn)帶面提質(zhì)量212
第四節(jié)實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng) / 212
一、做實(shí)宣講工作212
二、做實(shí)培訓(xùn)工作213
三、做實(shí)宣傳推動(dòng)213
第五節(jié)多層次開(kāi)展干部培訓(xùn) / 213
一、建立脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系213
二、關(guān)鍵時(shí)期強(qiáng)化培訓(xùn)220
第十一章就業(yè)創(chuàng)業(yè)重中之重第*節(jié)廣泛動(dòng)員就業(yè) / 224
一、創(chuàng)新就業(yè)方式，擴(kuò)大就業(yè)崗位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新224
二、多措并舉，促進(jìn)就業(yè)225
三、支持和幫助就近就業(yè)226
第二節(jié)培 訓(xùn) 就 業(yè) / 227
一、技能扶貧攻堅(jiān)227
二、外出務(wù)工培訓(xùn)228
三、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)229
四、勵(lì)志培訓(xùn)229
五、多措并舉打好技能扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)230
第三節(jié)外派推薦就業(yè) / 231
一、做好宣傳引導(dǎo)和崗位推介服務(wù)231
二、抓住重點(diǎn)，多管齊下232
三、落實(shí)滬滇勞務(wù)協(xié)作233
四、重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)就業(yè)工作234
第四節(jié)“青創(chuàng)園”帶動(dòng)創(chuàng)業(yè) / 235
第五節(jié)公益崗位就業(yè) / 236
第十二章鄉(xiāng)村規(guī)劃提質(zhì)增效第*節(jié)規(guī)劃與扶貧同步 / 239
一、規(guī)劃先行239
二、示范帶動(dòng)241
三、“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)” 243
四、鄉(xiāng)村振興244
五、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃244
第二節(jié)特色村寨建設(shè)帶動(dòng)村級(jí)脫貧 / 245
一、依托鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧的騰龍村245
二、“三個(gè)組織化”敲開(kāi)鄉(xiāng)村“致富門”的中山村247
第三節(jié)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)整鄉(xiāng)脫貧 / 248
一、臨翔區(qū)昔歸普洱茶小鎮(zhèn)248
二、南美拉祜特色小鎮(zhèn)249
第四節(jié)全域規(guī)劃提升全區(qū)脫貧質(zhì)量提升 / 250
一、構(gòu)建全域旅游新規(guī)劃250
二、以特色規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展253
第十三章生態(tài)優(yōu)勢(shì)潛力無(wú)限第*節(jié)立足生態(tài)優(yōu)勢(shì) / 256
一、建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新的
美麗臨翔256
二、堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)形成綠色
生產(chǎn)方式和生活方式259
三、加快推進(jìn)瀾滄江流域臨翔段“兩山”示范帶建設(shè)，努力把
綠水青山變成金山銀山260
五、美麗臨翔建設(shè)初見(jiàn)成效265
第二節(jié)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) / 268
一、總體情況268
第三節(jié)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償 / 270
一、建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制270
二、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和補(bǔ)償資金使用方式271
三、落實(shí)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批” 272
第十四章精神武裝昂揚(yáng)斗志第*節(jié)“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育活動(dòng)營(yíng)造
脫貧氛圍 / 275
一、開(kāi)展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育活動(dòng)的
目的意義275
二、創(chuàng)新載體 推動(dòng)黨群同路278
三、提升認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)發(fā)力281
第二節(jié)“講實(shí)話·說(shuō)變化·感黨恩·謀幸福”實(shí)踐活動(dòng)提升
脫貧信心 / 285
一、工作目標(biāo)286
二、工作內(nèi)容286
三、工作步驟288
四、保障措施288
第三節(jié)勵(lì)志培訓(xùn)改懶治愚 / 289
一、把懶漢醉漢送出鄉(xiāng)村，給他們開(kāi)方子289
二、把懶漢醉漢帶回課堂，幫他們醒腦子289
三、把懶漢醉漢請(qǐng)進(jìn)營(yíng)房，帶他們強(qiáng)身子290
四、把懶漢醉漢送上“戰(zhàn)場(chǎng)”，助他們掙票子290
第四節(jié)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)鞏固脫貧成果 / 291
一、抓公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促脫貧成果鞏固提升291
二、抓引導(dǎo)扶持力度，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展292
三、抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施292
四、抓文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文物“活化”利用293
五、抓文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)文藝繁榮發(fā)展294
六、抓民族特色節(jié)慶活動(dòng)，促文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展295
第十五章黨建護(hù)航打造鐵軍第*節(jié)以政治建設(shè)打造過(guò)硬干部政治素質(zhì) / 298
一、不斷提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的
責(zé)任感、緊迫感298
二、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的
質(zhì)量和水平299
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落地見(jiàn)效304
第二節(jié)以思想理論建設(shè)開(kāi)拓干部視野 / 305
一、主要做法305
二、取得的成效307
第三節(jié)以紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)保證扶貧工作方向 / 307
一、以“四個(gè)到位”抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律檢查308
二、壓實(shí)責(zé)任、緊盯問(wèn)題、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)308
三、采取積極有效措施著力防止脫貧工作中的形式主義和
傾向性苗頭性問(wèn)題309
四、明確四個(gè)要求311
五、以“雙聯(lián)單”督促精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)311
六、抓實(shí)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理312
七、建立治理“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制313
第四節(jié)以督查巡查促黨建促扶貧 / 314
一、以紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)保證扶貧工作方向314
二、以督查促黨建促扶貧316
三、暢通扶貧領(lǐng)域監(jiān)督渠道317
后記 / 319