民航旅客黑名單價(jià)值考量與制度優(yōu)化研究

目　錄
引　言
上編　民航旅客黑名單的現(xiàn)實(shí)證成
第一章　概述
　第一節(jié)　研究背景與研究意義
　　一、研究背景
　　二、研究意義
　第二節(jié)　國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
　　一、國(guó)外研究綜述
　　二、國(guó)內(nèi)研究綜述
　第三節(jié)　研究范圍與研究目標(biāo)
　　一、研究范圍及對(duì)象
　　二、研究目標(biāo)
　第四節(jié)　研究思路與研究方法
　　一、研究思路
　　二、研究方法
　第五節(jié)　創(chuàng)新點(diǎn)及不足
　　一、創(chuàng)新點(diǎn)
　　二、不足及后續(xù)研究的方向
第二章　歷史溯源：從黑名單到民航旅客黑名單
　第一節(jié)　黑名單的由來(lái)與發(fā)展
　第二節(jié)　黑名單運(yùn)用領(lǐng)域拓展之根由
　第三節(jié)　黑名單的爭(zhēng)議與焦點(diǎn)
　本章小結(jié)
第三章　法律定性：民航旅客黑名單的復(fù)雜圖景
　第一節(jié)　歐美國(guó)家民航旅客黑名單的二元體系
　　一、歐美國(guó)家民航旅客黑名單的實(shí)踐
　　二、兩個(gè)層面上的民航旅客黑名單
　第二節(jié)　我國(guó)民航旅客黑名單的三種類(lèi)型
　　一、我國(guó)民航旅客黑名單的實(shí)踐
　　二、民航旅客黑名單法律定性的考量因素
　　三、中航協(xié)和民航局旅客黑名單的法律屬性
　　四、航空公司旅客黑名單的法律屬性
　第三節(jié)　民航旅客黑名單的潛在疑慮與典型案件
　　一、社會(huì)對(duì)民航旅客黑名單的潛在疑慮
　　二、民航旅客黑名單典型案件
　本章小結(jié)
第四章　立法梳理：民航旅客黑名單的法律依據(jù)
　第一節(jié)　民航旅客黑名單制度域外規(guī)定
　　一、國(guó)際法中的民航旅客黑名單制度
　　二、歐美國(guó)家的民航旅客黑名單制度
　第二節(jié)　我國(guó)民航旅客黑名單的法律依據(jù)
　　一、關(guān)于黑名單的一般規(guī)定
　　二、關(guān)于民航旅客黑名單的專(zhuān)門(mén)規(guī)定
　第三節(jié)　我國(guó)民航旅客黑名單主要立法之評(píng)析
　　一、《辦法》評(píng)析
　　二、“385號(hào)文”評(píng)析
　本章小結(jié)
中編　民航旅客黑名單的價(jià)值分析
第五章　理論爭(zhēng)鳴：民航旅客黑名單之正當(dāng)性
　第一節(jié)　大眾出行方式的變化與民航安全管理的新形勢(shì)
　　一、拘束旅客不文明行為與民航安全管理
　　二、拘束旅客不文明行為與構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)
　第二節(jié)　旅客不文明行為
　　一、民航旅客不文明行為的表現(xiàn)及類(lèi)型
　　二、民航旅客不文明行為的后果及危害
　　三、民航旅客不文明行為產(chǎn)生的原因
　第三節(jié)　民航旅客黑名單的價(jià)值基礎(chǔ)
　　一、不文明旅客法律拘束引發(fā)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)
　　二、民航旅客黑名單的理論依據(jù)
　　三、民航旅客黑名單的現(xiàn)實(shí)功能
　第四節(jié)　民航旅客黑名單制度之必要性及有限性
　　一、民航旅客黑名單制度的合理性
　　二、我國(guó)民航旅客黑名單制度之緊迫性
　　三、民航旅客黑名單制度效用之有限性
　本章小結(jié)
第六章　法理探究：民航旅客黑名單之合法性
　第一節(jié)　民航旅客黑名單的基本法律關(guān)系
　　一、民航旅客黑名單制度的法律關(guān)系
　　二、航空公司公共運(yùn)輸承運(yùn)人地位的確定
　　三、民航旅客身份從合同當(dāng)事人到消費(fèi)者的演變
　第二節(jié)　民航運(yùn)輸承運(yùn)人的強(qiáng)制締約義務(wù)及其拒載權(quán)
　　一、強(qiáng)制締約義務(wù)
　　二、承運(yùn)人的拒載權(quán)
　　三、拒載權(quán)濫用風(fēng)險(xiǎn)及控制
　第三節(jié)　民航旅客的權(quán)利
　　一、民航旅客的自主選擇權(quán)
　　二、民航旅客的人格權(quán)
　　三、民航旅客的自由出行權(quán)
　第四節(jié)　權(quán)利義務(wù)沖突之消弭
　　一、合同法視角下的權(quán)利沖突
　　二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視角下的權(quán)利沖突
　　三、反壟斷法視角下的權(quán)利沖突
　　四、權(quán)利沖突之化解
　本章小結(jié)
第七章　規(guī)則檢視：我國(guó)民航旅客黑名單的立法及其完善
　第一節(jié)　我國(guó)民航旅客黑名單之立法
　　一、法律層級(jí)較低
　　二、認(rèn)定主體不明確
　　三、規(guī)則內(nèi)容不統(tǒng)一
　　四、實(shí)施程序不規(guī)范
　　五、旅客合法權(quán)益保障不足
　　六、旅客救濟(jì)途徑有待完善
　　七、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
　第二節(jié)　構(gòu)建我國(guó)民航旅客黑名單制度的基本原則
　　一、慎用“黑名單”
　　二、法律保留
　　三、程序與實(shí)體并重
　　四、安全與權(quán)利平衡
　　五、社會(huì)共治
　第三節(jié)　建立健全我國(guó)民航旅客黑名單制度之對(duì)策建議
　　一、完善民航旅客黑名單的立法
　　二、健全民航旅客黑名單實(shí)體制度
　　三、完善民航旅客黑名單的程序
　　四、建立民航旅客黑名單監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制
　本章小結(jié)
下編　民航旅客黑名單制度的多維重構(gòu)
第八章　主體之維：誰(shuí)有權(quán)力制定民航旅客黑名單
　第一節(jié)　明確民航旅客黑名單制定主體的重要性
　　一、關(guān)系黑名單的權(quán)力來(lái)源
　　二、關(guān)系被列入黑名單的旅客維權(quán)時(shí)的相對(duì)人
　　三、關(guān)系被列入黑名單的旅客的救濟(jì)機(jī)制
　第二節(jié)　現(xiàn)行法律關(guān)于民航旅客黑名單制定主體的規(guī)定及爭(zhēng)議
　　一、現(xiàn)行法律關(guān)于民航旅客黑名單制定主體的規(guī)定
　　二、我國(guó)民航旅客黑名單制定主體多元化引發(fā)的爭(zhēng)議
　第三節(jié)　確定民航旅客黑名單制定主體的考量因素
　　一、制定民航旅客黑名單的宗旨目的
　　二、民航旅客黑名單制定主體的權(quán)威性
　　三、民航旅客黑名單制定主體的利益相關(guān)性
　　四、制定民航旅客黑名單的可操作性
　第四節(jié)　民航旅客黑名單有關(guān)主體分工的選擇及完善
　　一、各類(lèi)主體作為民航旅客黑名單制定主體的優(yōu)劣
　　二、建議授權(quán)中航協(xié)作為民航旅客黑名單的制定主體
　　三、其他主體在民航旅客黑名單制定上的分工與作用
　　四、專(zhuān)家評(píng)審制度
　本章小結(jié)
第九章　范圍之維：哪些旅客應(yīng)被列入民航旅客黑名單
　第一節(jié)　民航旅客黑名單范圍的域外立法
　　一、關(guān)于民航旅客黑名單范圍的國(guó)際立法
　　二、發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域關(guān)于民航旅客黑名單范圍的立法
　　三、國(guó)外航空公司關(guān)于旅客黑名單范圍的規(guī)定
　　四、域外民航旅客黑名單范圍的制度
　第二節(jié)　我國(guó)民航旅客黑名單的范圍
　　一、我國(guó)現(xiàn)有民航旅客黑名單范圍的規(guī)定
　　二、兩個(gè)層面上的民航旅客黑名單
　第三節(jié)　民航旅客黑名單范圍的完善
　　一、民航旅客黑名單適用范圍的理論標(biāo)準(zhǔn)
　　二、民航旅客黑名單適用范圍的立法建議
　　三、民航旅客不文明行為的類(lèi)型
　　四、民航旅客黑名單適用對(duì)象的識(shí)別
　本章小結(jié)
第十章　標(biāo)準(zhǔn)之維：哪些行為應(yīng)被列入民航旅客黑名單
　第一節(jié)　現(xiàn)有民航旅客黑名單進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)
　　一、民航旅客黑名單進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的立法規(guī)定
　　二、民航旅客黑名單進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐類(lèi)型
　　三、中航協(xié)16批民航旅客不文明行為記錄的具體分析
　第二節(jié)　民航旅客不軌行為的危害程度
　　一、不軌行為
　　二、危害程度
　第三節(jié)　民航旅客不軌行為的再現(xiàn)概率
　　一、行為的“可反復(fù)性”
　　二、再現(xiàn)概率的判斷
　第四節(jié)　民航旅客的主觀惡性
　　一、慎罰少用的基本原則
　　二、不軌行為的無(wú)意識(shí)
　第五節(jié)　民航旅客黑名單進(jìn)入機(jī)制的立法
　　一、民航旅客黑名單進(jìn)入機(jī)制立法的基本要求
　　二、明確民航旅客黑名單進(jìn)入機(jī)制
　　三、明確民航旅客黑名單退出機(jī)制
　本章小結(jié)
第十一章　程序之維：依據(jù)什么程序制定民航旅客黑名單
　第一節(jié)　黑名單程序控制的價(jià)值
　　一、程序是制度正義的重要因素
　　二、程序不當(dāng)是行政黑名單的主要問(wèn)題
　　三、旅客合法權(quán)益的雙重保護(hù)機(jī)制
　第二節(jié)　民航旅客黑名單程序控制的基本要素
　　一、事前通知程序
　　二、事中聽(tīng)證程序
　　三、事后救濟(jì)程序
　　四、我國(guó)民航旅客黑名單制度程序有待完善
　第三節(jié)　我國(guó)民航旅客黑名單程序制度的完善
　　一、公告程序
　　二、警示程序
　　三、通知程序
　　四、聽(tīng)證程序
　　五、備案程序
　　六、公布程序
　　七、撤銷(xiāo)程序
　　八、救濟(jì)程序
　　九、監(jiān)督程序
　本章小結(jié)
第十二章　救濟(jì)之維：被列入民航旅客黑名單的旅客如何維權(quán)
　第一節(jié)　程序正義與權(quán)利救濟(jì)
　　一、正當(dāng)程序的基本要義
　　二、民航旅客黑名單制度要符合程序正義
　　三、被列入民航旅客黑名單的旅客的救濟(jì)權(quán)利
　第二節(jié)　被列入民航旅客黑名單的旅客救濟(jì)機(jī)制有待完善
　　一、聽(tīng)證制度缺失
　　二、復(fù)議、訴訟機(jī)制不健全
　　三、監(jiān)督機(jī)制有待健全
　第三節(jié)　民航旅客黑名單的救濟(jì)機(jī)制的完善路徑
　　一、健全民航旅客黑名單聽(tīng)證機(jī)制
　　二、健全民航旅客黑名單行政復(fù)議機(jī)制
　　三、健全民航旅客黑名單的行政訴訟機(jī)制
　　四、健全民航旅客黑名單的民事仲裁和民事訴訟機(jī)制
　　五、健全民航旅客黑名單的監(jiān)督機(jī)制
　本章小結(jié)
第十三章　冷眼旁觀：規(guī)制民航旅客不文明行為的其他建議
　第一節(jié)　加大不文明行為的法律約束力度
　第二節(jié)　民航運(yùn)輸承運(yùn)人服務(wù)提升與加強(qiáng)管理
　　一、健全服務(wù)補(bǔ)救措施
　　二、加強(qiáng)民航運(yùn)行管理
　第三節(jié)　促進(jìn)旅客文明素質(zhì)和法律素質(zhì)的提升
　本章小結(jié)
第十四章　結(jié)論建議：完善民航旅客黑名單制度的法治進(jìn)路
　第一節(jié)　簡(jiǎn)短結(jié)論
　第二節(jié)　主要建議
參考文獻(xiàn)
　　一、中文著作類(lèi)
　　二、中文期刊類(lèi)
　　三、外文類(lèi)
附錄　民航相關(guān)單位實(shí)地調(diào)研訪談大綱