俄羅斯財經(jīng)研究報告：俄羅斯完善國家治理的財政經(jīng)濟支撐（2020-2021年）

　　本書著重針對2018—2020年俄羅斯國家治理背后的財政經(jīng)濟支撐進行研究。無論現(xiàn)代國家還是傳統(tǒng)國家，財政都是國家治理的基礎(chǔ)，都是社會進程中調(diào)節(jié)社會均衡發(fā)展至關(guān)重要的制度，關(guān)系著國家政權(quán)的鞏固、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定及公平正義的實現(xiàn)，古今中外概莫能外。正因如此，亞當(dāng)·斯密在《國家財富的性質(zhì)和原因的研究》（1776）中指出：“財政乃庶政之母，政離不開財，財乃政之資”。熊彼特進一步指出：“一個民族的精神、它的文化水平、它的社會結(jié)構(gòu)、它的政策行動，都被寫進國家財政之中，誰能懂得傾聽它的聲音，就能更加明了地識別歷史的雷鳴”。中共十八屆三中全會也明確提出“財政是國家治理的基礎(chǔ)與重要支柱”。由此，基于財政觀察國家，考察國家的本質(zhì)、國家的形態(tài)和國家的命運，已成為學(xué)者對一國治理進行研究的重要視角。因為財政具有如此豐富的內(nèi)涵、如此重要的作用，在關(guān)注2018—2020年俄羅斯國家治理體系演進的今天，著重對俄羅斯財政制度變革及其對國家治理的推動與支撐作用進行研究，深刻剖析俄羅斯財政發(fā)展與國家治理之間的關(guān)系，對于我們了解俄羅斯當(dāng)前的國家治理體系并推演至未來的發(fā)展將有莫大裨益。此即本書研究的切入點與分析的要點。

　　童偉，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院世界經(jīng)濟研究室主任，教育部國別與區(qū)域備案研究中心“俄羅斯東歐中亞研究中心”主任，中央財經(jīng)大學(xué)績效管理研究中心主任，教授，博士研究生導(dǎo)師，入選“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”。中國人民大學(xué)本科、碩士，中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士。主要專業(yè)方向：財政理論與政策、預(yù)算績效管理、俄羅斯東歐中亞財政經(jīng)濟。中國財政學(xué)會績效管理專委會常務(wù)委員，中國俄羅斯學(xué)會常務(wù)委員及經(jīng)濟專委會副主任委員。俄羅斯教育部認定核心期刊《財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》和《經(jīng)濟、稅收、法律》國際編委，中國社會科學(xué)院期刊《歐亞經(jīng)濟》編委。受聘為中央軍委裝備發(fā)展部專家，國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞研究所研究員，國家開發(fā)銀行投融資專家，國際金融組織績效評價專家，財政部績效評價核心專家，北京市海淀區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)人大預(yù)算監(jiān)督顧問。 參與《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)[2018]34號）文件的起草、對全國媒體的發(fā)布會以及對全國的宣講。參與財政部《項目支出績效評價管理辦法》《社會保險基金預(yù)算績效管理辦法》起草。參與對中央部門及對地方轉(zhuǎn)移支付重大項目、部門整體支出績效評價、重大投資基金績效評價。受委托承擔(dān)世界銀行項目“中國績效預(yù)算管理方案與路徑研究”，研究成果為《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》貫徹落實方案。 著有《俄羅斯政府預(yù)算制度》《俄羅斯稅制改革》《中俄財政分權(quán)比較研究》（在俄羅斯以中俄文出版）、《中俄預(yù)算制度改革比較研究》（在俄羅斯以中俄文出版）、《中俄稅制改革比較研究》（在俄羅斯以中俄文出版）、《中國基層財政改革與制度建設(shè)》《完善我國地方稅體系研究》，以及系列叢書《俄羅斯財經(jīng)研究報告》等專著20余部，在《經(jīng)濟社會體制比較》《財貿(mào)經(jīng)濟》《財政研究》《稅務(wù)研究》《改革》《俄羅斯東歐中亞研究》《俄羅斯研究》《東北亞論壇》等期刊發(fā)表論文100余篇，主持及承擔(dān)國家社科基金、教育部、科技部、世界銀行、國際合作科研項目40余項。