縣級領(lǐng)導干部績效形成機理和評估機制研究

　　兩次修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》都強調(diào)注重實績，但實績測量一直沒有解決好，縣級領(lǐng)導干部績效評估亦是如此，成為領(lǐng)導干部管理現(xiàn)代化的重大障礙之一。學界研究盡管成果不少，但仍然存在領(lǐng)導干部個人績效與組織績效的區(qū)分等基礎性難題沒有解決好。本書認為其根本原因是現(xiàn)行的績效“結(jié)果”觀等不準確，必須堅持從“行為”到“結(jié)果”的因果邏輯績效觀。因為，本書通過扎根理論分析發(fā)現(xiàn)了“存量博弈型”“增量服務型”兩條績效形成路徑，縣級領(lǐng)導干部的工作結(jié)果寓于政府績效中，工作行為與結(jié)果之間沒有直接可見的聯(lián)系。進而本書運用第四代評估、項目等級評估工具（PART）研究了縣級領(lǐng)導干部行為績效測量問題。然后以管理有效性理論為指導研究了行為績效與縣區(qū)政府管理有效性之間的因果邏輯關(guān)系，定量刻畫了從行為到結(jié)果的因果邏輯值，從而評估了縣級領(lǐng)導干部的結(jié)果績效，并將之與縣政府績效區(qū)分開來。此外，作者建構(gòu)了操作性較強的縣級領(lǐng)導干部行為績效、結(jié)果績效評估主體選擇模型，據(jù)此可以對其內(nèi)部評估、外部評估作出合理的選擇。并探討了縣級領(lǐng)導干部績效評估、縣區(qū)政府績效評估的職能整合問題，認為理想的選擇是將非常設的市績效考評領(lǐng)導小組、績效評估業(yè)務流程整合再造、績效評估信息共享系統(tǒng)組合起來，形成整體優(yōu)勢。后借鑒經(jīng)濟學效用理論研究了績效評估結(jié)果在職務晉升中的運用問題，認為官員的晉升不純粹是標尺賽、錦標賽、 資格賽或淘汰賽，而是它們以某種形式的動態(tài)組合，而不同組合方式主要取決于上級主要領(lǐng)導的用人理念，根本上受制于其個人效用化，進而提出了相關(guān)對策建議。書稿分為8章闡述上述內(nèi)容。從研究文獻綜述提出問題、難點，接著設計研究框架，建立績效利益相關(guān)者模型，選擇評估主體，然后進行實證分析，后結(jié)合評選標準，分析結(jié)果，根據(jù)結(jié)果提出可行性的建議。

　　蔣文能，男，廣西全州人，廣西財經(jīng)學院教授，2011年畢業(yè)于廈門大學，獲管理學博士學位。主要研究黨政干部績效評估、預算績效評價、政府績效管理。在《行政論壇》《統(tǒng)計與決策》《學術(shù)論壇》等專業(yè)期刊上發(fā)表學術(shù)論文20余篇。主持國家社科基金一般項目1項，主持廣西財政廳委托項目及其他橫向課題30余項，參與、省部級課題多項。獲廣西社會科學優(yōu)秀成果獎二等獎1項、三等獎2項，其他獎項多項。