中國(guó)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告：鹽池篇

　　寧夏鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界，地處毛烏素沙漠南緣，是革命老區(qū)、*貧困縣，“老”“少”“邊”“窮”在很長(zhǎng)時(shí)間都是鹽池縣的代名詞。鹽池縣脫貧之路經(jīng)歷了五個(gè)階段：從 1983—1993年 “三西”建設(shè)到 1994—2000年 “雙百”攻堅(jiān)，從2001—2010年千村扶貧到2011—2015年百萬(wàn)貧困人口扶貧，再到2016—2020年精準(zhǔn)扶貧，經(jīng)過(guò)幾代人堅(jiān)持不懈的努力，鹽池縣成功實(shí)現(xiàn)脫貧。特別是黨的十八大以來(lái)，鹽池縣深入貫徹落實(shí)*總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)之路，壓實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)提升等十項(xiàng)工程，通過(guò)發(fā)展灘羊、牧草、中草藥、小雜糧、黃花和適合農(nóng)戶增收的家庭經(jīng)營(yíng)小品種產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收，夯摘帽，成為寧夏*個(gè)脫貧摘帽縣。本報(bào)告認(rèn)為，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鹽池人民將中國(guó)特色扶貧脫貧之路成功付諸實(shí)踐，創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)偉大奇跡，徹底改變了鹽池的歷史面貌。脫貧攻堅(jiān)的鹽池經(jīng)驗(yàn)是，嚴(yán)格按照黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、基礎(chǔ)提升等十項(xiàng)工程，瞄準(zhǔn)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的薄弱環(huán)節(jié)，以此為扶貧工作的突破口，創(chuàng)新開展互助資金、評(píng)級(jí)授信、四信平臺(tái)建設(shè)等多種金融扶貧小額信貸工作，全面構(gòu)建社會(huì)信用體系，打造誠(chéng)信社會(huì)，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，?“互助資金”結(jié)合 “千村信貸”撬動(dòng)了數(shù)倍發(fā)展資金，擴(kuò)大貧困戶評(píng)級(jí)授信覆蓋面；創(chuàng)新推行 “扶貧保”，破解了建檔立卡貧困戶貸款困難、因病因?yàn)?zāi)返貧等十大難題，形成了獨(dú)具特色的鹽池模式。鹽池樣板的意義在于，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，采取綜合措施，加大脫貧攻堅(jiān)力度，以久久為功的韌性，夯實(shí)基礎(chǔ)、授人以漁，從源頭上阻斷貧困的代際傳遞，徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌。同時(shí)，鞏固提升扶貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，扶貧工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，真正使縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)和農(nóng)民富起來(lái)。寧夏鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界，地處毛烏素沙漠南緣，是革命老區(qū)、*貧困縣，“老”“少”“邊”“窮”在很長(zhǎng)時(shí)間都是鹽池縣的代名詞。鹽池縣脫貧之路經(jīng)歷了五個(gè)階段：從 1983—1993年 “三西”建設(shè)到 1994—2000年 “雙百”攻堅(jiān)，從2001—2010年千村扶貧到2011—2015年百萬(wàn)貧困人口扶貧，再到2016—2020年精準(zhǔn)扶貧，經(jīng)過(guò)幾代人堅(jiān)持不懈的努力，鹽池縣成功實(shí)現(xiàn)脫貧。特別是黨的十八大以來(lái)，鹽池縣深入貫徹落實(shí)*總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)之路，壓實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)提升等十項(xiàng)工程，通過(guò)發(fā)展灘羊、牧草、中草藥、小雜糧、黃花和適合農(nóng)戶增收的家庭經(jīng)營(yíng)小品種產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收，夯摘帽，成為寧夏*個(gè)脫貧摘帽縣。本報(bào)告認(rèn)為，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鹽池人民將中國(guó)特色扶貧脫貧之路成功付諸實(shí)踐，創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)偉大奇跡，徹底改變了鹽池的歷史面貌。脫貧攻堅(jiān)的鹽池經(jīng)驗(yàn)是，嚴(yán)格按照黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、基礎(chǔ)提升等十項(xiàng)工程，瞄準(zhǔn)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的薄弱環(huán)節(jié)，以此為扶貧工作的突破口，創(chuàng)新開展互助資金、評(píng)級(jí)授信、四信平臺(tái)建設(shè)等多種金融扶貧小額信貸工作，全面構(gòu)建社會(huì)信用體系，打造誠(chéng)信社會(huì)，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，?“互助資金”結(jié)合 “千村信貸”撬動(dòng)了數(shù)倍發(fā)展資金，擴(kuò)大貧困戶評(píng)級(jí)授信覆蓋面；創(chuàng)新推行 “扶貧保”，破解了建檔立卡貧困戶貸款困難、因病因?yàn)?zāi)返貧等十大難題，形成了獨(dú)具特色的鹽池模式。鹽池樣板的意義在于，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，采取綜合措施，加大脫貧攻堅(jiān)力度，以久久為功的韌性，夯實(shí)基礎(chǔ)、授人以漁，從源頭上阻斷貧困的代際傳遞，徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌。同時(shí)，鞏固提升扶貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，扶貧工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，真正使縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)和農(nóng)民富起來(lái)。

　　張風(fēng)林，國(guó)際創(chuàng)新工程師，數(shù)據(jù)分析師，長(zhǎng)河眾創(chuàng)空間 （自治區(qū)級(jí)）創(chuàng)始人，寧夏藍(lán)略智庫(kù)研究院——寧夏首個(gè)民辦非企業(yè)社會(huì)智庫(kù)開創(chuàng)者，幾字彎（寧夏）高級(jí)研究員，資深創(chuàng)新發(fā)展咨詢專家。王林聰，中國(guó)非洲研究院副院長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師。 張風(fēng)林，國(guó)際創(chuàng)新工程師，數(shù)據(jù)分析師，長(zhǎng)河眾創(chuàng)空間 （自治區(qū)級(jí)）創(chuàng)始人，寧夏藍(lán)略智庫(kù)研究院——寧夏首個(gè)民辦非企業(yè)社會(huì)智庫(kù)開創(chuàng)者，幾字彎（寧夏）高級(jí)研究員，資深創(chuàng)新發(fā)展咨詢專家。王林聰，中國(guó)非洲研究院副院長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師。