中國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢與對策：加大宏觀政策實施力度 穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤（2021 國務(wù)院研究室調(diào)研成果選）

一、實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 建議在更多領(lǐng)域更大范圍推廣施行財政資金直達(dá)模式，劉軍民、喬尚奎 關(guān)于完善專項債發(fā)行的幾點建議，潘國俊 專項債發(fā)行節(jié)奏加快 資金使用效率仍待提高，袁鷹 中小銀行補充資本和完善治理關(guān)鍵在于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新股權(quán)制度，宋立 銀行敢貸愿貸能貸難點在“多存少貸”機構(gòu)、重點在能力建設(shè)，宋立 做好貨幣信貸政策銜接過渡 保持明年金融調(diào)控精準(zhǔn)適度，宋立、楊祎、袁鷹 從科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制試點看“十四五”期間全面實行股票發(fā)行注冊制，宋立 “十四五”時期金融發(fā)展改革應(yīng)著重突出普惠性、科創(chuàng)性與數(shù)字化，宋立 二、采取有力措施提振消費和擴大投資 多措并舉促進(jìn)消費擴容提質(zhì) ——暢流通、促消費系列調(diào)研報告之一，史德信、馮曉嵐、李強 提升流通效率重在優(yōu)管理、立標(biāo)準(zhǔn)、補短板 ——暢流通、促消費系列調(diào)研報告之二，史德信、李強、馮曉嵐 著眼破解供給“瓶頸”擴大服務(wù)消費 ——暢流通、促消費系列調(diào)研報告之三，史德信、馮曉嵐、李強 把改善消費環(huán)境作為擴大縣域消費的工作著力點 ——暢流通、促消費系列調(diào)研報告之四，史德信、李強、馮曉嵐 “三個并存”對投資形成較大制約 綜合施策挖掘潛力促進(jìn)有效投資增長 ——擴大有效投資專題調(diào)研報告之一，楊慧磊、牛發(fā)亮 破解“不能投、不會投、不愿投”等問題 以市場化方式更大力度激發(fā)民間投資活力 ——擴大有效投資專題調(diào)研報告之二，杜慶彬 今年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長明顯不及預(yù)期 需針對性破堵點釋放基建投資潛力 ——擴大有效投資專題調(diào)研報告之三，杜慶彬、牛發(fā)亮 專項債規(guī)模已超過地方債務(wù)總規(guī)模50%以上 需加快完善發(fā)行使用配套政策提高資金效益 ——擴大有效投資專題調(diào)研報告之四，杜慶彬 促進(jìn)制造業(yè)投資合理持續(xù)增長 提升發(fā)展質(zhì)效和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力 ——擴大有效投資專題調(diào)研報告之五，劉帥、王巍 解決好收益不穩(wěn)、要素欠缺兩類難題 積極吸引社會力量參與民生領(lǐng)域投資 ——擴大有效投資專題調(diào)研報告之六，劉帥、王巍 探索實施“城市軌道 土地”綜合開發(fā) 更大釋放內(nèi)需潛力，王巍、劉帥 把補城市排澇設(shè)施短板作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中擴投資的一個著力點，劉帥、王巍、牛發(fā)亮 建議打捆審批、統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，王巍 三、推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 充電樁建設(shè)面臨不少難點堵點問題 建議進(jìn)一步加強引導(dǎo)和支持，陳黎明、包益紅、馬衍偉 汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的五大挑戰(zhàn) ——汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列調(diào)研報告之一，馬波、李釗、劉若霞 聚焦六大問題 深化汽車產(chǎn)業(yè)“放管服”改革 ——汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列調(diào)研報告之二，李釗、馬波 盡快補齊新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)短板 ——汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列調(diào)研報告之三，劉若霞、李釗、馬波 加快打造“自動駕駛”競爭優(yōu)勢 ——汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列調(diào)研報告之四，馬波、李釗、劉若霞 “小步快走”推動汽車改裝市場發(fā)展 ——汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列調(diào)研報告之五，馬波、李釗 依靠標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和市場競爭 加快推動專用汽車行業(yè)做優(yōu)做強 ——汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列調(diào)研報告之六，李釗、馬波
四、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤 出口企業(yè)從“復(fù)工難”轉(zhuǎn)向“缺訂單” 建議強化穩(wěn)外貿(mào)舉措緩解企業(yè)困境，包益紅、劉日紅 加強內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接 助力出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，陳黎明 建議在特定范圍深化離岸貿(mào)易試點，李強 五、宏觀經(jīng)濟形勢研判及政策建議 經(jīng)濟運行面臨的突出問題和相關(guān)政策建議（上） ——國研室座談會觀點綜述摘編之一，秦青山、陳黎明、鄧林、馮曉嵐、馬波、葉世超、劉武通 經(jīng)濟運行面臨的突出問題和相關(guān)政策建議（下） ——國研室座談會觀點綜述摘編之二，秦青山、陳黎明、鄧林、馮曉嵐、馬波、葉世超、劉武通 中國政策專家?guī)觳糠謱＜易?ldquo;十四五”時期需要研究解決的若干重大問題（上），高振宇整理 中國政策專家?guī)觳糠謱＜易?ldquo;十四五”時期需要研究解決的若干重大問題（下），高振宇整理 36.   關(guān)于研究制定“十四五”經(jīng)濟增速目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的一點思考，宋立