農(nóng)村宅基地制度與改革實踐

序
前言
上部：農(nóng)村宅基地制度與國家改革研究
第1章 緒論
1．1 研究背景
1．2 研究意義
1．3 研究框架
第2章 中國農(nóng)村宅基地制度的歷史演變
2．1 農(nóng)村宅基地私有制建立
2．1．1 農(nóng)村宅基地私有制的確立
2．1．2 農(nóng)村宅基地私有制的改革
2．2 農(nóng)村宅基地公有化改造
2．2．1 宅基地集體所有，統(tǒng)一規(guī)劃分配
2．2．2 宅基地的所有權和使用權分離
2．3 農(nóng)村宅基地嚴格管控模式建立
2．3．1 一戶一宅分配制
2．3．2 申請批準再使用制
2．3．3 限制宅基地流轉
2．3．4 節(jié)約用地和保護耕地
2．4 當前農(nóng)村宅基地制度的基本特征
2．4．1 ―戶―宅
2．4．2 面積法定
2．4．3 無償分配使用
2．4．4 限制抵押轉讓
2．5 農(nóng)村宅基地制度演變歷史的啟示
2．5．1 至上而下式的改革推進方式
2．5．2 “三權分置”的改革方向安排
2．5．3 耦合式的改革對象選擇
第3章 中國農(nóng)村宅基地制度的困境
3．1 模糊宅基地制度的利弊之爭
3．2 宅基地處置的法律禁止與現(xiàn)實突破矛盾
3．3 宅基地均等化分配與耕地保護沖突
3．4 宅基地財產(chǎn)權實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同實施
第4章 農(nóng)村宅基地改革的政策及其邏輯
4．1 農(nóng)村宅基地退出政策
4．1．1 中央關于宅基地退出政策的探索
4．1．2 地方關于宅基地退出政策的探索
4．2 農(nóng)村宅基地有償使用政策
4．2．1 中央關于宅基地有償使用政策的探索
4．2．2 地方關于宅基地有償使用政策的探索
4．3 農(nóng)村宅基地抵押、擔保、轉讓政策
4．3．1 中央關于宅基地抵押、擔保、轉讓政策的探索
4．3．2 地方關于宅基地抵押、擔保、轉讓政策的探索
4．4 農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證政策
4．4．1 中央關于宅基地確權登記發(fā)證政策的探索
4．4．2 地方關于宅基地確權登記發(fā)證政策的探索
第5章 宅基地制度改革浙江義烏市試點
5．1 浙江義烏市概況
5．1．1 浙江義烏市社會經(jīng)濟概況
5．1．2 浙江義烏市宅基地基本特征
5．2 浙江義烏市宅基地改革的實施
5．2．1 強化組織領導
5．2．2 理清農(nóng)民訴求
5．2．3 構建改革政策體系
5．3 浙江義烏市宅基地改革舉措
5．3．1 設計宅基地改革分區(qū)域政策
5．3．2 加強宅基地權益保障
5．3．3 構建差別化宅基地自愿有償退出機制
5．3．4 建立宅基地多樣化有償配置
5．4 浙江義烏市宅基地改革典型模式
5．4．1 中心城區(qū)城中村改造模式
5．4．2 近郊新社區(qū)集聚建設模式
5．4．3 遠郊空心村改造模式
5．4．4 偏遠村莊異地搬遷模式
第6章 農(nóng)村“房地一體”確權登記發(fā)證
6．1 “房地一體”確權登記發(fā)證難點
6．1．1 房屋權屬來源材料不全
6．1．2 宅基地建房超面積問題
6．1．3 農(nóng)村宅基地現(xiàn)使用人與原立基人相差較大
6．1．4 農(nóng)村宅基地“一戶多宅”問題
6．1．5 農(nóng)村宅基地婦女合法權益問題
6．1．6 農(nóng)村“房地一體”確權登記發(fā)證規(guī)?；七M問題
6．2 “房地一體”確權登記發(fā)證難點破解
6．2．1 針對房屋權屬來源材料不全問題
6．2．2 分階段依法處理宅基地超面積問題
6．2．3 針對宅基地現(xiàn)使用人與原立基人相差較大的問題
6．2．4 結合實際依法處理“一戶多宅”問題
6．2．5 依法維護農(nóng)村宅基地婦女合法權益
6．2．6 科學推進農(nóng)村“房地一體”確權登記發(fā)證
第7章 鄉(xiāng)村振興中宅基地“三權分置”改革
7．1 宅基地“三權分置”改革的必要性
7．1．1 維持農(nóng)村土地公有制的需要
7．1．2 創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興資金來源的需要
7．1．3 重構鄉(xiāng)村空間建設美麗鄉(xiāng)村的需要
7．1．4 實現(xiàn)土地財產(chǎn)權促進農(nóng)民轉移的需要
7．2 宅基地“三權分置”內涵
7．2．1 宅基地“三權分置”的產(chǎn)權邏輯
7．2．2 宅基地“三權分置”從“兩權分離”發(fā)展而來
7．2．3 宅基地“三權分置”的權利配置
7．2．4 宅基地“三權分置”的流轉功能
7．3 宅基地“三權分置”改革路徑
7．3．1 宅基地“三權分置”改革耦合鄉(xiāng)村振興
7．3．2 宅基地“三權分置”改革產(chǎn)權安排
7．3．3 宅基地“三權分置”改革配套措施
7．3．4 宅基地“三權分置”改革風險規(guī)避
下部：江西省宜豐縣農(nóng)村宅基地改革研究
第8章 江西省宅基地政策演變與余江試點
8．1 江西省宅基地政策演變分析
8．1．1 數(shù)據(jù)基礎及研究思路
8．1．2 江西省宅基地管理政策文本處理
8．1．3 江西省宅基地管理政策演進剖析
8．1．4 江西省宅基地管理政策前瞻
8．2 余江縣宅基地改革試點概況
8．2．1 余江縣宅基地改革背景
8．2．2 余江縣宅基地制度改革政策
8．2．3 余江宅基地制度改革舉措
第9章 江西省宜豐縣宅基地改革實踐
9．1 宜豐縣宅基地現(xiàn)狀
9．1．1 宜豐縣宅基地用地規(guī)模偏大
9．1．2 宜豐縣農(nóng)村閑置宅基地廣泛存在
9．1．3 宜豐縣宅基地用地與城鎮(zhèn)發(fā)展建設用地交織
9．1．4 宜豐縣宅基地用地需求巨大
9．2 宜豐縣宅基地改革的實施
9．2．1 強化責任擔當，形成宅基地改革合力
9．2．2 理清利益沖突，尋找宅基地改革切入點
9．2．3 規(guī)范工作程序，圍繞宅基地改革統(tǒng)籌當前農(nóng)村重點工作
9．3 宜豐縣宅基地改革特色舉措
9．3．1 綜合發(fā)揮“黨建十村民理事會”作用
9．3．2 差別化功能誘導的宅基地多樣化退出
9．3．3 充分融合推進宅基地改革與壯大村集體經(jīng)濟
9．3．4 巧妙發(fā)揮經(jīng)濟手段在宅基地改革中的杠桿作用
9．3．5 因地制宜細化宅基地改革操作細節(jié)
9．4 宜豐縣宅基地改革典型模式
9．4．1 棚戶區(qū)改造宅改模式
9．4．2 美麗鄉(xiāng)村建設宅改模式
9．4．3 鄉(xiāng)村空間整治宅改模式
9．4．4 保障性居住宅改模式
第10章 宜豐縣宅基地改革績效分析
10．1 評價方法與指標體系
10．1．1 評價方法
10．1．2 評價指標體系的構建
10．1．3 數(shù)據(jù)來源
10．2 宜豐縣宅基地制度改革的評價結果及分析
10．2．1 權重確定矩陣
10．2．2 農(nóng)戶滿意度評價
10．2．3 宅基地改革滿意度隸屬度矩陣
10．2．4 績效評價結果
10．2．5 結果分析
第11章 研究結論與展望
11．1 研究結論
11．2 研究展望
參考文獻