中國港澳地區(qū)城市更新中的公共治理機(jī)制研究

　　在世界范圍內(nèi)，城市更新長期以來都是各地方政府所面臨的公共治理難題之一。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)形勢走向“新常態(tài)”，中國正面臨著城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期——城市從增量發(fā)展轉(zhuǎn)向存量發(fā)展，而在各地廣泛興起的城市更新正是見證這一歷史進(jìn)程的標(biāo)志性事件。在市場條件下，城市更新實(shí)質(zhì)上意味著包括土地和建筑物所有權(quán)在內(nèi)的利益再分配過程，涉及到原居民、開發(fā)商、投資者以及政府等多個利益群體，往往伴隨著激烈的利益博弈乃至沖突。如何妥善處理轉(zhuǎn)型期城市更新利益的激蕩與沖突，成為中國城市公共治理走向成熟所必須面對的問題。 為此在轉(zhuǎn)型中的中國大陸城市急需借助他山之石，以修正自身的行動指南。而放眼全球，城市更新并不存在可以簡單實(shí)施“拿來主義”的模板，幾乎所有城市都在根據(jù)自身的社會、經(jīng)濟(jì)乃至文化體系探索符合自己實(shí)際條件的管治之路。因此要辯證思考中國大陸城市的可持續(xù)轉(zhuǎn)型之道，離不開對于相關(guān)參考城市以下兩方面特征的關(guān)注：一是社會和文化背景，二是市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐體系。在這雙重標(biāo)準(zhǔn)觀照之下，無疑最能夠符合研究者期待的當(dāng)屬我國的臺灣、香港和澳門地區(qū)。 為此，該書研究團(tuán)隊自2015年以來承擔(dān)了國家社會科學(xué)基金研究課題《我國港澳臺地區(qū)城市更新中的公共治理機(jī)制及其借鑒研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：15BGL213），本書即為這項(xiàng)歷時5年方告完成的課題成果總結(jié)。 在研究框架的設(shè)計上，本書的結(jié)構(gòu)分為上下兩篇。通過數(shù)年以來對臺港澳地區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，臺灣由于幅員相對廣大、城市較多，都市更新的問題也較為復(fù)雜，因此可將其都市更新進(jìn)一步分為居住區(qū)更新和商業(yè)區(qū)更新兩個子部分。由此上篇是專門針對臺灣都市更新機(jī)制的研究，下篇則融合了對香港與澳門城市更新機(jī)制的研究。對于臺港澳每一區(qū)域的更新機(jī)制研究都遵循統(tǒng)一的分析路徑，即按照“基礎(chǔ)研究——治理結(jié)構(gòu)——實(shí)施體系——保障體系”的次序逐次展開。

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