打造升級版：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

目 錄

總 論

第一章
打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革升級版
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的階段性成效
二、為什么需要打造供改升級版
三、打造供改升級版的設(shè)計(jì)思路
四、下一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn)

第二章
在應(yīng)對復(fù)雜變局中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
一、2018年我國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢
二、正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“變”與“不變”
三、2019年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨多方面挑戰(zhàn)
四、加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度
五、變壓力為加快改革開放和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力

第一部分 “鞏固”：鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果

第三章
用市場化法治化辦法鞏固去產(chǎn)能成果
一、鋼鐵、煤炭行業(yè)依然面臨產(chǎn)能壓力
二、鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能壓力呈現(xiàn)新的特點(diǎn)
三、鞏固去產(chǎn)能成果還需采用市場化法治化辦法

第四章
房地產(chǎn)長效機(jī)制與近期重點(diǎn)
一、房地產(chǎn)長效機(jī)制提出的背景與要解決的關(guān)鍵問題
二、房地產(chǎn)長效機(jī)制的核心內(nèi)容與主要政策工具的作用機(jī)理
三、房地產(chǎn)市場形勢的新變化及其對長效機(jī)制建設(shè)的新要求
四、實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制需把握的關(guān)鍵點(diǎn)

第五章
結(jié)構(gòu)性去杠桿的重點(diǎn)和策略
一、過去一段時(shí)間以來結(jié)構(gòu)性去杠桿取得積極成效
二、結(jié)構(gòu)性去杠桿過程中仍存在一些問題
三、2019年結(jié)構(gòu)性去杠桿的重點(diǎn)和策略

第六章
減稅降費(fèi)方向與重點(diǎn)
一、穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期要求更加有效的減稅降費(fèi)政策
二、當(dāng)前部分減稅降費(fèi)政策加快落地并取得一定成效
三、減稅降費(fèi)的思路方向
四、關(guān)于下一步減稅降費(fèi)重點(diǎn)的建議

第七章
推動(dòng)物流降本增效的思路與政策重點(diǎn)
一、2018年物流發(fā)展形勢與降本增效的總體進(jìn)展
二、我國物流成本過高的問題及原因分析
三、推動(dòng)物流降本增效的基本思路與方向
四、推動(dòng)物流進(jìn)一步降本增效的政策建議

第八章
以補(bǔ)短板為重點(diǎn)著力促進(jìn)有效投資
一、2018年投資運(yùn)行的兩大特點(diǎn)
二、2019年仍然面臨投資下行的壓力
三、2019年穩(wěn)投資需要著重強(qiáng)調(diào)提高投資效率
四、著力補(bǔ)短板是促進(jìn)有效投資的重要政策方向

第二部分 “增強(qiáng)”：增強(qiáng)微觀主體活力

第九章
強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位
一、強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位的必要性和緊迫性
二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策協(xié)調(diào)
三、競爭政策旨在創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境
四、強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位應(yīng)采取的舉措

第十章
對競爭政策的認(rèn)識及強(qiáng)化其基礎(chǔ)性地位的工作重點(diǎn)
一、競爭政策的內(nèi)涵與基本框架
二、競爭政策在經(jīng)濟(jì)政策體系中的基礎(chǔ)性地位
三、競爭政策與市場經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系
四、強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位的重點(diǎn)工作

第十一章
我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化特征與調(diào)整方向
一、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀背景
二、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本事實(shí)
三、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)國際比較
四、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整效果評估
五、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整引入競爭政策審查
六、基于國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的啟示和建議

第十二章
提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的有效性、科學(xué)性
一、十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法取得顯著進(jìn)展
二、當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法存在的若干爭議性問題
三、提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法有效性、科學(xué)性的思考和建議

第三部分 “提升”：提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

第十三章
提升產(chǎn)業(yè)鏈水平：挑戰(zhàn)與對策
一、國際產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢
二、我國正處在提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的關(guān)鍵期
三、我國提升產(chǎn)業(yè)鏈水平面臨的挑戰(zhàn)
四、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平要有新思路
五、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的主要對策

第十四章
提升產(chǎn)業(yè)鏈安全
一、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈安全的內(nèi)涵
二、我國產(chǎn)業(yè)鏈安全現(xiàn)狀
三、產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨的新形勢
四、提升產(chǎn)業(yè)鏈安全的思路與政策建議

第十五章
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要舉措及成效
二、新問題新挑戰(zhàn)
三、政策建議

第四部分 “暢通”：暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

第十六章
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系
一、我國市場體系建設(shè)取得重大進(jìn)展
二、市場體系建設(shè)面臨的主要問題
三、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑
四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加快要素市場化配置改革
五、建設(shè)現(xiàn)代市場體系要加快各項(xiàng)配套改革

第十七章
深化要素市場化改革增強(qiáng)微觀主體活力
一、要素市場化改革的進(jìn)展
二、要素市場化改革面臨的挑戰(zhàn)
三、要素市場化改革目標(biāo)和方向
四、要素市場化改革的重點(diǎn)和突破口

第十八章
就業(yè)形勢和就業(yè)優(yōu)先政策重點(diǎn)
一、就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)的總量矛盾不大
二、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性壓力有所加大
三、勞動(dòng)者收入增長放緩，就業(yè)滿意度有所下降
四、政策建議

第十九章
培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新極
一、2018年區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的總體格局
二、從增長結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育新動(dòng)能的
要求空前迫切
三、對標(biāo)全球領(lǐng)先，東部地區(qū)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新投入和
創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用
四、下一階段發(fā)展的政策思路