鄉(xiāng)村振興與全域土地綜合整治研究

目錄
第1章　緒論1
1.1　研究背景與意義1
1.1.1　研究背景1
1.1.2　研究意義2
1.2　國內(nèi)外研究綜述4
1.2.1　國外研究綜述4
1.2.2　國內(nèi)研究綜述6
1.2.3　研究評述11
1.3　研究思路、內(nèi)容與方法12
1.3.1　研究思路12
1.3.2　研究內(nèi)容與技術路線12
1.3.3　主要研究方法15
第2章　相關概念與理論基礎18
2.1　相關概念內(nèi)涵18
2.1.1　土地整理18
2.1.2　土地整治18
2.1.3　全域土地綜合整治19
2.1.4　鄉(xiāng)村振興19
2.1.5　鄉(xiāng)村更新19
2.2　主要理論基礎20
2.2.1　系統(tǒng)理論20
2.2.2　土地產(chǎn)權理論20
2.2.3　區(qū)位理論21
2.2.4　可持續(xù)發(fā)展理論21
2.2.5　景觀生態(tài)學理論22
第3章　中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與土地綜合整治演進歷程23
3.1　中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展歷程與政策演進23
3.1.1　以農(nóng)業(yè)合作社為主題的探索突破階段（1949～1977年）23
3.1.2　鄉(xiāng)村改革向農(nóng)村經(jīng)濟社會重構(gòu)轉(zhuǎn)變階段（1978～2001年）25
3.1.3　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設階段（2002～2016年）26
3.1.4　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施階段（2017年至今）27
3.2　中國土地綜合整治的發(fā)展歷程與政策演進29
3.2.1　以國土規(guī)劃為主導的國土整治探索階段（1981～1985年）29
3.2.2　以協(xié)調(diào)發(fā)展為主導的國土整治起步階段（1986～1996年）30
3.2.3　以耕地保護為主導的土地整治發(fā)展階段（1997～2009年）31
3.2.4　以節(jié)約集約為主導的土地整治綜合發(fā)展階段（2010年至今）32
第4章　國內(nèi)外土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗借鑒34
4.1　國外經(jīng)驗介紹34
4.1.1　德國34
4.1.2　日本38
4.1.3　荷蘭42
4.2　國內(nèi)經(jīng)驗介紹44
4.2.1　浙江省44
4.2.2　廣東省48
4.2.3　河南省51
4.2.4　貴州省54
4.3　國內(nèi)外經(jīng)驗啟示與借鑒57
第5章　成都市農(nóng)村土地綜合整治的實踐探索59
5.1　實踐探索的歷程59
5.1.1　農(nóng)用地整理59
5.1.2　城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點61
5.1.3　城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤升級版62
5.1.4　土地綜合整治63
5.1.5　節(jié)余集體建設用地指標市場化交易64
5.1.6　土地綜合整治與集體經(jīng)營性建設用地入市有機結(jié)合68
5.2　土地綜合整治的模式69
5.2.1　基于政策類別的整治模式類型69
5.2.2　基于投資主體的整治模式類型70
5.2.3　基于集中程度的整治模式類型72
5.2.4　基于補償方式的整治模式類型72
5.2.5　基于住房建設方式的整治模式類型73
5.3　存在的主要問題74
5.4　取得的經(jīng)驗成效79
第6章　成都市土地綜合整治政策實施影響評價82
6.1　土地綜合整治政策實施影響評價—基于農(nóng)戶的視角82
6.1.1　農(nóng)戶福利評價指標體系構(gòu)建83
6.1.2　農(nóng)戶福利評價方法與步驟85
6.1.3　農(nóng)戶福利評價結(jié)果與分析88
6.1.4　土地綜合整治中農(nóng)戶權益保障分析92
6.2　土地綜合整治政策實施影響評價—基于投資者的視角95
6.2.1　投資者參與土地綜合整治的成本分析96
6.2.2　投資者參與土地綜合整治的收益分析99
6.2.3　投資者參與土地綜合整治的困難與風險100
6.2.4　土地綜合整治中投資者權益保障與監(jiān)督分析102
第7章　成都市農(nóng)村土地綜合整治與指標交易政策104
7.1　建設用地指標交易的理論爭鳴104
7.1.1　建設用地指標交易的支持與反對104
7.1.2　建設用地指標交易存在的問題研究105
7.1.3　建設用地指標交易的政策創(chuàng)新研究106
7.2　國內(nèi)部分省市建設用地指標交易政策探索107
7.2.1　重慶市的“地票”交易107
7.2.2　河南省的“復墾券”交易109
7.2.3　義烏市的“集地券”交易110
7.2.4　南海區(qū)的“地券”交易112
7.3　成都市建設用地指標交易分析113
7.3.1　指標交易政策的主要內(nèi)容113
7.3.2　指標交易政策的實施與問題115
7.4　完善建設用地指標交易政策的思考117
第8章　成都市土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的典型案例120
8.1　邛崍冉義鎮(zhèn)全域整治整鎮(zhèn)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化120
8.1.1　冉義鎮(zhèn)基本情況120
8.1.2　土地綜合整治情況120
8.1.3　項目實施效果122
8.1.4　簡要評價123
8.2　青白江福洪鎮(zhèn)小掛鉤市場化實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展124
8.2.1　福洪鎮(zhèn)基本情況124
8.2.2　土地綜合整治情況125
8.2.3　項目實施效果127
8.2.4　簡要評價128
8.3　雙流黃龍溪鎮(zhèn)村村掛鉤增強古鎮(zhèn)發(fā)展活力129
8.3.1　黃龍溪鎮(zhèn)基本情況129
8.3.2　土地綜合整治情況130
8.3.3　項目實施效果132
8.3.4　簡要評價133
8.4　郫都青杠樹村自主實施小掛鉤建設*美鄉(xiāng)村134
8.4.1　青杠樹村基本情況134
8.4.2　土地綜合整治情況135
8.4.3　項目實施效果139
8.5　蒲江明月村資本下鄉(xiāng)推進國際陶藝村共建共治共享141
8.5.1　明月村基本情況141
8.5.2　土地綜合整治情況141
8.5.3　簡要評價143
8.6　蒲江爐坪村土地金融助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型145
8.6.1　爐坪村基本情況145
8.6.2　土地綜合整治情況145
8.6.3　項目實施效果146
8.7　崇州竹藝村林盤整治實現(xiàn)鄉(xiāng)村手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展148
8.7.1　竹藝村基本情況149
8.7.2　土地綜合整治情況149
8.7.3　項目實施效果151
8.7.4　簡要評價152
8.8　崇州五星村自主實施土地整治以抵押賦能籌資金152
8.8.1　五星村基本情況152
8.8.2　土地綜合整治情況153
8.8.3　項目實施效果156
8.8.4　簡要評價157
8.9　天府新區(qū)新興街道村企合作小掛鉤共建田園綜合體159
8.9.1　新興街道基本情況159
8.9.2　土地綜合整治情況159
8.9.3　機制建設161
8.10　簡陽賈家鎮(zhèn)小掛鉤與林盤整治合力推進運動休閑產(chǎn)業(yè)164
8.10.1　久隆村基本情況164
8.10.2　土地綜合整治過程164
8.10.3　簡要評價167
第9章　土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的機制創(chuàng)新與路徑171
9.1　以集成創(chuàng)新為基本思路推進土地綜合整治171
9.1.1　集成創(chuàng)新的內(nèi)涵與要求171
9.1.2　土地綜合整治集成創(chuàng)新的必要性172
9.1.3　土地綜合整治集成創(chuàng)新的基本思路175
9.2　以鄉(xiāng)村振興為目標導向推進土地綜合整治178
9.2.1　從支持城市建設發(fā)展轉(zhuǎn)向服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略178
9.2.2　從為鄉(xiāng)村建設籌集資金轉(zhuǎn)向保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求179
9.2.3　從注重基礎設施建設轉(zhuǎn)向注重農(nóng)民人力資本投資181
9.2.4　從偏重新農(nóng)村建設轉(zhuǎn)向兼顧生態(tài)保護與文化傳承181
9.2.5　從“小組微生”模式轉(zhuǎn)向“村鎮(zhèn)聯(lián)動、三產(chǎn)融合”模式182
9.3　以國土空間規(guī)劃為科學引領推進土地綜合整治184
9.3.1　強化規(guī)劃管控：無策劃不規(guī)劃，無規(guī)劃不整治184
9.3.2　以編制國土空間規(guī)劃為契機，優(yōu)化全域鄉(xiāng)村振興空間格局184
9.3.3　打破城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政藩籬，探索劃定城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元185
9.3.4　編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，實現(xiàn)與土地綜合整治有機銜接186
9.3.5　融合大地景觀再造與生態(tài)修復規(guī)劃，探索開展生態(tài)型土地綜合整治187
9.3.6　整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所與鄉(xiāng)村規(guī)劃師職能，為土地綜合整治提供人才保障189
9.4　以政策制度創(chuàng)新為重要動力推進土地綜合整治190
9.4.1　優(yōu)化建設用地指標交易政策190
9.4.2　探索開展跨區(qū)域“村村掛鉤”192
9.4.3　建立土地綜合整治項目組合立項與順暢轉(zhuǎn)換的管理新機制194
9.4.4　暢通土地綜合整治與集體經(jīng)營性建設用地入市的銜接機制195
9.4.5　完善土地綜合整治的政策支持體系195
9.4.6　健全集成高效推進土地綜合整治的工作機制197
9.4.7　形成土地綜合整治的多元主體共建共治共享機制198
9.4.8　強化土地綜合整治的后端措施及時跟進199
第10章　丘區(qū)欠發(fā)達鄉(xiāng)村土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的應用示范200
10.1　區(qū)域概況200
10.1.1　區(qū)位條件200
10.1.2　自然條件201
10.1.3　經(jīng)濟與社會206
10.1.4　生態(tài)環(huán)境210
10.2　鄉(xiāng)村振興目標下的土地綜合整治實踐212
10.2.1　以鎮(zhèn)村聯(lián)動為主導，推進鎮(zhèn)村體系建設213
10.2.2　實施三產(chǎn)融合，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展215
10.2.3　注重農(nóng)民人力資本投資，實施鄉(xiāng)村人才引育220
10.2.4　實施鄉(xiāng)村文化修復，推進生態(tài)保護與文化傳承221
10.3　國土空間規(guī)劃指導下的土地綜合整治應用223
10.3.1　優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間格局223
10.3.2　嚴格國土空間用途管制225
10.3.3　實施生態(tài)化土地綜合整治227
10.4　政策制度集成創(chuàng)新下的土地綜合整治探索232
10.4.1　深入推進實施農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革232
10.4.2　深化農(nóng)村土地制度改革232
10.4.3　完善農(nóng)村集體建設用地保障機制233
10.4.4　提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例233
10.4.5　尊重和充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用234
10.4.6　強化規(guī)劃實施督促考核235
參考文獻236
附圖