片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目投融資及合規(guī)運(yùn)作實(shí)務(wù)

第一章 總　論
一、片區(qū)開發(fā)概述
　（一）片區(qū)開發(fā)的概念
?。ǘ┢瑓^(qū)開發(fā)的主要類型
?。ㄈ┢瑓^(qū)開發(fā)理念形成的回顧
?。ㄋ模┢瑓^(qū)開發(fā)的特點(diǎn)
二、地方政府隱性債務(wù)
?。ㄒ唬╇[性債務(wù)概述
?。ǘ╇[性債務(wù)的主要形式
?。ㄈ╇[性債務(wù)的問責(zé)
第二章 “兩新一重”建設(shè)與片區(qū)開發(fā)
一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與片區(qū)開發(fā)
?。ㄒ唬┬滦统擎?zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵
?。ǘ┬滦统擎?zhèn)化戰(zhàn)略的回顧
　（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容
二、縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板
?。ㄒ唬┛h城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的重要性
?。ǘ┛h城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容
?。ㄈ┛h城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單
?。ㄋ模┪袌?chǎng)主體的投入
　（五）用地支持
?。┌l(fā)行城鎮(zhèn)化專項(xiàng)企業(yè)債券
?。ㄆ撸┬刨J資金的支持
三、城市群一體化發(fā)展和都市圈建設(shè)
?。ㄒ唬┏鞘腥阂惑w化發(fā)展
?。ǘ┒际腥ㄔO(shè)
第三章 城市更新
一、城市更新概述
?。ㄒ唬┏鞘懈碌母拍?br />?。ǘ┏鞘懈碌念悇e
?。ㄈ┏鞘懈碌恼呶募?br />?。ㄋ模┏鞘懈碌膶?shí)施主體
　（五）城市更新的首批試點(diǎn)城市
?。┏鞘懈禄?br />二、城市更新的內(nèi)涵
?。ㄒ唬┏鞘懈碌娜舾傻讓舆壿?br />　（二）城市更新項(xiàng)目中的資金平衡
三、城市更新的內(nèi)容
　（一）老舊小區(qū)改造
?。ǘ├吓f廠區(qū)改造
?。ㄈ├吓f街區(qū)改造
?。ㄋ模┏侵写甯脑?br />四、城市更新中的土地政策
　（一）國家層面的規(guī)定
?。ǘ┑胤綄用娴囊?guī)定
?。ㄈ┏鞘懈轮械耐恋匾欢?jí)聯(lián)動(dòng)
五、城市更新的財(cái)政支持
　（一）國家層面的財(cái)政支持
?。ǘ┑胤秸畬用娴呢?cái)政支持
六、城市更新的金融支持
?。ㄒ唬┖暧^政策方面
?。ǘ┙鹑谥С值木唧w方面
?。ㄈ┿y行貸款的實(shí)踐應(yīng)用
七、防止城市更新中的大拆大建
?。ㄒ唬﹪?yán)格控制大規(guī)模拆除
?。ǘ﹪?yán)格控制大規(guī)模增建
　（三）嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷
?。ㄋ模┐_保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)
　（五）城市更新項(xiàng)目中“留改拆”問題
第四章 以交通為導(dǎo)向的片區(qū)開發(fā)模式（TOD模式）
一、TOD模式概述
?。ㄒ唬㏕OD模式的概念、起源及在國內(nèi)的發(fā)展
　（二）TOD模式的優(yōu)點(diǎn)
二、軌道交通的TOD模式
　（一）我國香港特別行政區(qū)地鐵TOD模式啟示
?。ǘ┩恋氐慕y(tǒng)籌規(guī)劃
?。ㄈ╅_發(fā)主體
?。ㄋ模┩恋毓?yīng)方式
三、鐵路領(lǐng)域的TOD模式
?。ㄒ唬┪覈F路投融資體制的改革
?。ǘ﹪鴦?wù)院對(duì)鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的支持
?。ㄈ┦杏颍ń迹╄F路領(lǐng)域的TOD模式
?。ㄋ模└哞F站周邊區(qū)域開發(fā)的TOD模式
第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
一、EOD模式
　（一）EOD模式的概念
?。ǘ〦OD模式在全國的試點(diǎn)推行
　（三）EOD試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)條件
?。ㄋ模〦OD模式的投融資模式
　（五）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與反哺機(jī)制
?。┑V山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的土地綜合利用
　（七）財(cái)政資金在EOD模式中的應(yīng)用
二、國務(wù)院對(duì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的鼓勵(lì)和支持
?。ㄒ唬┥鐣?huì)資本參與機(jī)制
　（二）社會(huì)資本參與的重點(diǎn)領(lǐng)域
?。ㄈ┩恋氐囊?guī)劃管控
?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)激勵(lì)
　（五）產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)權(quán)益和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)激勵(lì)機(jī)制
?。┵Y源利用
三、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理
?。ㄒ唬┲卫碣Y金使用和管理
?。ǘ┲卫碣Y金支持范圍
?。ㄈ┲卫碣Y金的分配原則
四、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫
?。ㄒ唬╉?xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的入庫范圍
?。ǘ┥陥?bào)條件
第六章 特許經(jīng)營(yíng)模式
一、特許經(jīng)營(yíng)模式概述
?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營(yíng)的概念及范圍
　（二）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的參與主體
?。ㄈ┍镜貒衅髽I(yè)開展特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)問題
?。ㄋ模┨卦S經(jīng)營(yíng)包括的環(huán)節(jié)
二、特許經(jīng)營(yíng)模式的具體方式
?。ㄒ唬〣OT
　（二）BOO
三、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議
?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議包含的內(nèi)容
?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議的行政屬性
四、可行性缺口補(bǔ)助
?。ㄒ唬┛尚行匀笨谘a(bǔ)助的概念
　（二）財(cái)政補(bǔ)貼和投資補(bǔ)助
?。ㄈ┵Y源補(bǔ)償
?。ㄋ模追N可行性缺口補(bǔ)助的同時(shí)使用
第七章 PPP模式和政府購買服務(wù)模式的應(yīng)用
一、PPP模式在片區(qū)開發(fā)中的應(yīng)用概述
?。ㄒ唬㏄PP模式在片區(qū)開發(fā)中的應(yīng)用回顧
?。ǘ㏄PP模式在片區(qū)開發(fā)領(lǐng)域的政策支持
?。ㄈ╅_發(fā)性PPP模式的應(yīng)用
二、PPP模式在片區(qū)開發(fā)中的應(yīng)用分析
?。ㄒ唬㏄PP模式難以成為片區(qū)開發(fā)主流模式
?。ǘ㏄PP模式在未來片區(qū)開發(fā)中的實(shí)施
三、政府購買服務(wù)
?。ㄒ唬┱徺I服務(wù)概述
?。ǘ┳⒁庹徺I服務(wù)的違規(guī)問題
第八章 片區(qū)開發(fā)中常見的幾種模式
一、ABO模式
?。ㄒ唬〢BO模式概述
?。ǘ┢瑓^(qū)開發(fā)中的典型ABO模式的描述
?。ㄈ┑湫虯BO模式的違規(guī)性分析
?。ㄋ模﹪覍?duì)于ABO模式的態(tài)度
二、“投資人 EPC”模式
?。ㄒ唬?ldquo;投資人 EPC”模式的概念
?。ǘ?ldquo;F EPC”模式概述
　（三）典型“投資人 EPC”模式的描述
?。ㄋ模┑湫?ldquo;投資人 EPC”模式的合規(guī)性與違規(guī)性分析
三、“管委會(huì) 公司”模式
　（一）“管委會(huì) 公司”模式概述
?。ǘ?ldquo;管委會(huì) 公司”模式的性質(zhì)
　（三）本地國有企業(yè)主導(dǎo)下的“管委會(huì) 公司”模式
?。ㄋ模┥鐣?huì)資本方主導(dǎo)下的“管委會(huì) 公司”模式
第九章 本地國有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)
一、本地國有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)概述
?。ㄒ唬┍镜貒衅髽I(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)的必要性
?。ǘ┍镜貒衅髽I(yè)主導(dǎo)的特點(diǎn)
?。ㄈ┱跈?quán)本地國有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)的合規(guī)性問題
二、避免以國有企業(yè)債務(wù)形成地方政府隱性債務(wù)
?。ㄒ唬┏Ｒ娕e債方式與隱性債務(wù)的關(guān)系
?。ǘ﹪衅髽I(yè)債務(wù)容易形成隱性債務(wù)的內(nèi)在原因
?。ㄈ┤绾伪苊庑纬呻[性債務(wù)
三、做大做強(qiáng)國有企業(yè)
?。ㄒ唬閲衅髽I(yè)注入更多的有效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
　（二）公益性資產(chǎn)和儲(chǔ)備土地使用權(quán)禁止注入國有企業(yè)
?。ㄈ┨剿鞴嫘再Y產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
?。ㄋ模┍P活行政事業(yè)單位的公益性資產(chǎn)注入國有企業(yè)
?。ㄎ澹⒈镜氐膬?yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目注入國有企業(yè)
?。┵Y本與資金的注入
四、融資平臺(tái)公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
?。ㄒ唬┤谫Y平臺(tái)公司的概念
　（二）融資平臺(tái)公司的特點(diǎn)
?。ㄈ┤谫Y平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的意義與政策
?。ㄋ模┤谫Y平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的內(nèi)容
五、國有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)的經(jīng)營(yíng)思路
?。ㄒ唬├卫螛淞⒁越?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目反哺公益性項(xiàng)目的理念
　（二）以國有企業(yè)的綜合收益促進(jìn)融資
?。ㄈ┨剿魍ㄟ^“以租代建”模式進(jìn)行公共設(shè)施的投資建設(shè)
?。ㄋ模┩ㄟ^財(cái)政資金給予必要的支持
?。ㄎ澹┲匾暸c運(yùn)營(yíng)商的合作
?。┮哉a(chǎn)業(yè)基金形式促進(jìn)招商引資
第十章 財(cái)政性資金
一、財(cái)政性資金概述
　（一）財(cái)政性資金的概念
?。ǘ┴?cái)政性資金對(duì)片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的意義
　（三）關(guān)于中期財(cái)政規(guī)劃問題
二、政府專項(xiàng)債券
　（一）專項(xiàng)債券的支持領(lǐng)域
?。ǘｍ?xiàng)債券用途的調(diào)整
　（三）專項(xiàng)債券的負(fù)面清單
　（四）專項(xiàng)債券發(fā)行和使用中應(yīng)注意的若干問題
?。ㄎ澹ｍ?xiàng)債券在片區(qū)開發(fā)中的應(yīng)用
三、財(cái)政性資金的使用
?。ㄒ唬┴?cái)政性資金使用方式概述
　（二）直接投資
?。ㄈ┵Y本金注入
　（四）政府向國有企業(yè)注資
?。ㄎ澹┩顿Y補(bǔ)助
?。┴?cái)政補(bǔ)貼
　（七）政府付費(fèi)
?。ò耍┴?cái)政性資金使用的合規(guī)性要點(diǎn)
第十一章 土地儲(chǔ)備與土地一級(jí)開發(fā)
一、土地儲(chǔ)備和土地一級(jí)開發(fā)概述
?。ㄒ唬┩恋貎?chǔ)備的概念
?。ǘ┩恋匾患?jí)開發(fā)的概念
　（三）土地儲(chǔ)備與土地一級(jí)開發(fā)的關(guān)系
?。ㄋ模┩恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)
二、土地儲(chǔ)備的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉猛恋?br />?。ǘ┘{入儲(chǔ)備土地庫、前期開發(fā)、管護(hù)與供應(yīng)
?。ㄈ╆P(guān)于“毛地”出讓的問題
三、土地儲(chǔ)備的融資模式現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┩恋貎?chǔ)備資金的使用范圍
?。ǘ┩恋貎?chǔ)備貸款的終結(jié)
?。ㄈ┈F(xiàn)行土地儲(chǔ)備融資的方式
四、土地儲(chǔ)備融資新模式的探索
?。ㄒ唬┱徺I服務(wù)模式
?。ǘ┮龑?dǎo)社會(huì)資本方參與
?。ㄈ┳龅啬Ｊ?br />　（四）通過與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目打包形式實(shí)施
五、土地征收成片開發(fā)問題
?。ㄒ唬┩恋卣魇粘善_發(fā)概述
　（二）土地征收成片開發(fā)方案的內(nèi)容
第十二章 土地二級(jí)開發(fā)
一、土地二級(jí)開發(fā)概述
　（一）土地二級(jí)開發(fā)的概念
?。ǘ┩恋囟?jí)開發(fā)在片區(qū)開發(fā)中的作用
　（三）片區(qū)開發(fā)中主要的土地二級(jí)開發(fā)類型
?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)的取得方式
　（五）“兩集中”新政對(duì)片區(qū)開發(fā)的影響
?。┩恋爻鲎尳鸬暮弦?guī)構(gòu)成
二、附條件的土地使用權(quán)招拍掛
　（一）附條件土地招拍掛概述
?。ǘ┰O(shè)置對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的限制和要求
?。ㄈХ桨赋鲎?br />　（四）通過引入產(chǎn)業(yè)方式出讓
?。ㄎ澹?duì)開發(fā)完成后自持物業(yè)的要求
?。┒嘧谕恋卮钆涑鲎?br />?。ㄆ撸o償配建有關(guān)設(shè)施
?。ò耍?duì)自行開發(fā)強(qiáng)度的要求
三、關(guān)于國有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）的問題
?。ㄒ唬╆P(guān)于土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）的概念
?。ǘ┢髽I(yè)作價(jià)出資（入股）
　（三）國家作價(jià)出資（入股）
四、國有土地租賃
?。ㄒ唬﹪型恋刈赓U概述
?。ǘ﹪型恋刈赓U合同中的核心要素
?。ㄈ╆P(guān)于租賃關(guān)系的終止或解除
五、創(chuàng)新供應(yīng)土地
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)土地供應(yīng)方式的弊端
?。ǘ﹪谊P(guān)于土地供應(yīng)創(chuàng)新政策
?。ㄈ┩恋毓?yīng)創(chuàng)新的具體方式
六、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的探索
?。ㄒ唬┘w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市概述
?。ǘ┘w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的審批
?。ㄈ┘w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的若干要點(diǎn)