中國全國碳市場總體方案與關鍵制度研究

目錄
 
1全國碳市場設計的總體考慮
1.1建立全國碳市場的意義
1.1.1是踐行習近平生態(tài)文明思想的一個重要制度安排
1.1.2將在全球應對氣候變化市場機制建設中發(fā)揮重要作用
1.1.3是對中國應對氣候變化政策體系的重要發(fā)展和完善005
1.1.4全國碳市場將帶來顯著的協同效益
1.2碳市場設計與碳減排目標
1.3碳市場設計的指導原則
1.3.1碳市場一般性理論與中國的實際相結合
1.3.2碳市場設計與宏觀經濟改革政策相一致
1.3.3統(tǒng)籌好近期與長遠、效率與公平之間的關系
1.3.4統(tǒng)籌好全國碳市場與地方碳市場試點和全球碳
市場發(fā)展的關系
1.3.5統(tǒng)籌好全國碳市場建設與電力市場化改革之間的關系
1.4全國碳市場設計的關鍵問題
1.4.1區(qū)域差異
1.4.2對經濟發(fā)展的可能負面影響
1.4.3相關主管部門的職責分工
1.4.4不斷變化的宏觀環(huán)境
1.4.5未來國際連接的需求
 
2覆蓋范圍與配額總量設定
2.1覆蓋范圍
2.1.1確定覆蓋范圍的考慮要素
2.1.2覆蓋的溫室氣體種類和排放源類別
2.1.3覆蓋行業(yè)和排放門檻
2.1.4排放源邊界
2.2總量設定方法
2.2.1靈活總量的合理性
2.2.2自上而下的總量設定
2.2.3自下而上的總量設定
2.2.4兩種總量設定方法的協調
 
3配額分配
3.1配額分配的常用方法
3.1.1免費分配
3.1.2有償分配
3.2關于全國碳市場初期配額分配的主要考慮
3.2.1免費為主，拍賣為輔
3.2.2獎勵先進，懲戒落后
3.2.3循序漸進，逐步收緊
3.2.4目標導向，綜合平衡
3.2.5基于企業(yè)的履約年份實際產出進行配額分配
3.3配額分配方法及流程
3.3.1配額方法的影響分析
3.3.2分行業(yè)配額分配方法
3.3.3行業(yè)基準值的設定方法
3.3.4配額分配流程
3.4八個行業(yè)的配額分配方案
3.4.1電力（含熱電聯產）行業(yè)
3.4.2有色金屬行業(yè)
3.4.3非金屬礦物制品業(yè)
3.4.4石化行業(yè)
3.4.5化工行業(yè)
3.4.6鋼鐵行業(yè)
3.4.7造紙及紙制品生產企業(yè)
3.4.8民航
 
 
4監(jiān)測、報告與核查
4.1監(jiān)測、報告與核查制度管理架構及工作流程
4.1.1制度管理框架
4.1.2工作流程
4.2責任主體和責任邊界
4.3監(jiān)測要求
4.4報告要求
4.5核查要求
4.5.1核查機構
4.5.2核查指南
 
5抵銷機制
5.1抵銷機制的作用與意義
5.2抵銷機制關鍵要素
5.2.1抵銷碳信用類型
5.2.2抵銷碳信用的項目來源地
5.2.3抵銷碳信用來源項目的類型
5.2.4抵銷碳信用使用上限
5.2.5抵銷碳信用的產生時間
5.3關鍵要素設計建議
 
 
6遵約機制
6.1法律基礎
6.2遵約周期和遵約要求
6.2.1主要碳市場的實踐
6.2.2關于全國碳市場的建議
6.3懲罰和激勵措施
6.3.1國內外主要碳市場的處罰措施
6.3.2試點碳市場的激勵措施
6.3.3全國碳市場下的獎懲措施
 
 
7市場交易監(jiān)管與價格調控
7.1市場交易監(jiān)管
7.1.1交易監(jiān)管的重要性
7.1.2交易監(jiān)管體系的關鍵要素
7.2價格調控
7.2.1價格調控規(guī)則
7.2.2價格下限情景分析
7.2.3實施價格下限調控方法的相關政策建議
 
 
8支持全國碳市場建設行動與實踐
8.1支持國家政策制定
8.2提升地方主管部門管理能力
8.3提高企業(yè)參與碳市場能力
8.3.1分地區(qū)系列培訓
8.3.2分行業(yè)系列培訓
 
9結論與展望
 
附錄
附錄1中國PMR項目列表
附錄2八大行業(yè)溫室氣體排放報告補充數據表清單
附錄3全國碳市場發(fā)電行業(yè)設施數據填報示例
附錄4中國PMR項目支持開展的培訓活動清單
附錄5中國PMR項目培訓內容設計
附錄6監(jiān)測、報告與核查體系培訓活動清單
附錄7分行業(yè)全國碳市場能力建設活動匯總表
 
參考文獻
 
專欄目錄
專欄1 中國電力行業(yè)碳排放現狀與發(fā)展趨勢
專欄2 電力企業(yè)的碳成本
專欄3 碳市場配額總量的估算方法
專欄4 中國發(fā)電企業(yè)特征
專欄5 電力行業(yè)配額分配基準值研究
專欄6 電解鋁行業(yè)配額分配基準值研究
專欄7 水泥行業(yè)配額分配基準值研究
專欄8 配額試分配工作
專欄9 監(jiān)測、報告與核查的經驗做法
專欄10 發(fā)電、水泥、電解鋁行業(yè)配額分配試算
專欄11 中國PMR項目支持開展能力建設的地區(qū)