自改革開放以來,我國的人大預算監(jiān)督制度在開放中不斷汲取國際先進經驗,同時根植于中國本土的改革步伐從未停歇,通過民主法治、公開透明、強化監(jiān)督、提高績效、全面管理等改革實踐,形成了具有鮮明中國特色的人大預算監(jiān)督新模式。從政府的錢袋子到支撐國家治理,預算的地位在不斷提升;從收支賬本到推動民主法治進步的利器,預算的作用在不斷凸顯;從履行政府職能到人民福祉的承載,預算的核心越來越聚焦于“以人民為中心”。但仍存在著諸如預算編制與審批形式重于實質、預算執(zhí)行和調整不嚴格、預算監(jiān)督與評價不完善、實踐層面的預算統(tǒng)一和完整遠未到位等問題,距離黨的十九大提出的“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,實現全面績效管理”尚存很大差距。因此,如何發(fā)展和完善以人民代表大會制度為基礎的中國特色預算監(jiān)督管理制度?需要從理論和實踐兩個層面來系統(tǒng)分析及解答。本書基于人大預算監(jiān)督的視角,研究新時代中國特色社會主義預算監(jiān)督理論與實踐,包括十章內容。各章具體安排如下:章介紹中國特色人民代表大會制度與人大監(jiān)督制度;第二章梳理我國人大預算監(jiān)督制度的內涵、對象、內容、定位、及其功能作用;第三章從新中國成立至改革開放前、改革開放后至開啟新時代前、新時代后(黨的十八大以來)三個階段,總結提煉我國人大預算監(jiān)督的發(fā)展歷程;第四章系統(tǒng)分析新時代人大預算監(jiān)督的組織體系、程序、方法、依據以及主要內容;第五章全面總結人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的背景、意義、頂層設計、內容、實施中存在的問題、以及改革創(chuàng)新等;第六章就政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度進行探討,分析人大監(jiān)督向國有資產管理情況拓展的意義、內容、存在的問題以及完善措施;第七章從監(jiān)督范圍(全過程監(jiān)督與全口徑審查)、監(jiān)督鏈條(從收支合規(guī)性向全過程績效性拓展)、監(jiān)督方法(從傳統(tǒng)手段向預算聯網監(jiān)督拓展)、監(jiān)督主體(重視發(fā)揮人大代表的作用)等四個方面歸納總結中國新時代人大預算監(jiān)督的創(chuàng)新;第八章對新時代人大預算監(jiān)督的效果進行評價,發(fā)現新時代以來,人大預算監(jiān)督重點愈加清晰、監(jiān)督程序逐步完善、監(jiān)督力度及作用持續(xù)增強;第九章圍繞地方人大貫徹落實預算法和黨中央改革措施,梳理其積極開展的地方探索,并總結其形成的寶貴經驗;第十章對新時代人大預算監(jiān)督的中國特色進行總結,并對未來的發(fā)展趨勢進行展望。