目標、制度與激勵：規(guī)劃治理的經(jīng)濟學(xué)理論框架

　　“規(guī)劃治理”是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，這一國家治理方式充分發(fā)揮了我國社會主義制度的優(yōu)越性，指引我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。“規(guī)劃治理”作為一項具有制度性特征和頂層設(shè)計意義的國家治理手段，其內(nèi)涵與定位隨著我國經(jīng)濟與社會建設(shè)的步伐而不斷豐富完善，剖析“規(guī)劃治理”的原理與機制對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度具有重要意義，也是破譯中國奇跡的關(guān)鍵性制度密碼。 本書從國家治理和整體制度性視角出發(fā)，對“規(guī)劃治理”的機制展開研究，重點分析“規(guī)劃治理”過程是如何通過目標績效考核制和不同層級政府間就規(guī)劃目標設(shè)定、執(zhí)行與績效驗收等方面的授權(quán)安排這兩類制度設(shè)計，有效協(xié)調(diào)央地關(guān)系，兼顧大國治理中的“中央規(guī)劃”與“有效治理”兩類核心要素，終作用于經(jīng)濟與社會發(fā)展之問題。這構(gòu)成“規(guī)劃治理”的核心制度性支撐，也是各類經(jīng)濟與社會發(fā)展指標得以實現(xiàn)的主要機制。在方法上，本書借鑒激勵理論與合約理論，將目標激勵合約作為模型化“規(guī)劃治理”機制的關(guān)鍵工具，著重就規(guī)劃設(shè)定、執(zhí)行、驗收中的各項重要機制進行經(jīng)濟學(xué)的理論抽象與正式構(gòu)造，為“規(guī)劃治理”構(gòu)建經(jīng)濟學(xué)理論分析框架。

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