電力安全監(jiān)督管理工作手冊（2023年版 上、下篇）

1
目??錄
第一部分　法律、行政決定
中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021 年修正）
中華人民共和國主席令第88號 3
中華人民共和國電力法（2018 年修正）
中華人民共和國主席令第23號 25
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法
中華人民共和國主席令第69號 34
中華人民共和國水法（2016 年修正）
中華人民共和國主席令第48號 46
中華人民共和國建筑法（2019 年修正）
中華人民共和國主席令第29號 59
中華人民共和國反恐怖主義法（2018 年修正）
中華人民共和國主席令第6號 70
中華人民共和國國家安全法
中華人民共和國主席令第29號 87
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法
中華人民共和國主席令第53號 96
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定（2011 年修訂） 108
中華人民共和國個人信息保護法
中華人民共和國主席令第91號 110
編制說明
上??篇
2
中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法
中華人民共和國主席令第84號 122
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定 129
中華人民共和國保守國家秘密法（2010 年修訂）
中華人民共和國主席令第28號 131
中華人民共和國電子簽名法（2019 年修正）
中華人民共和國主席令第29號 139
中華人民共和國密碼法
中華人民共和國主席令第35號 145
電力監(jiān)管條例
中華人民共和國國務(wù)院令第432號 153
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
中華人民共和國國務(wù)院令第493號 157
電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例
中華人民共和國國務(wù)院令第599號 165
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見
安委辦〔2012〕34號 175
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作
考核辦法》的通知
安委〔2020〕4號 181
電力設(shè)施保護條例（2011 年修訂）
中華人民共和國國務(wù)院令第588號 183
電力供應(yīng)與使用條例
中華人民共和國國務(wù)院令第709號 189
電網(wǎng)調(diào)度管理條例
中華人民共和國國務(wù)院令第588號 195
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知
國辦發(fā)〔2013〕101號 199
第二部分　法規(guī)、國務(wù)院文件
3
國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
國發(fā)〔2005〕11號 205
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
國辦函〔2015〕134號 212
水庫大壩安全管理條例（2018 年修訂）
中華人民共和國國務(wù)院令第698號 223
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（2019 年修訂）
中華人民共和國國務(wù)院令第714號 227
中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例（2011 年修訂）
中華人民共和國國務(wù)院令588號 238
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例
中華人民共和國國務(wù)院令第745號 241
商用密碼管理條例（2023 年修訂）
中華人民共和國國務(wù)院令第760號 248
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號 261
電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）
中華人民共和國國家電力監(jiān)管委員會令第22號 267
電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號 273
電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第14號 282
電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定
中華人民共和國國家電力監(jiān)管委員會令第31號 286
安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（2015 年修正）
中華人民共和國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號 291
電力可靠性管理辦法（暫行）
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第50號 298
第三部分　部門規(guī)章
4
水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第23號 307
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民
共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、
中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場
監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、
國家密碼管理局令第8號 314
（一）綜合
國家能源局關(guān)于印發(fā)加強能源安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見的通知
國能安全〔2014〕106號 321
國家能源局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)
責任制工作的通知》的通知
國能發(fā)安全〔2017〕69號 326
國家能源局關(guān)于進一步加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知
國能安全〔2016〕123號 331
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全監(jiān)管約談辦法》的通知
國能發(fā)安全〔2018〕79號 335
國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《電力安全監(jiān)管“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查實施細則》
的通知
國能綜通安全〔2019〕90號 338
國家能源局綜合司關(guān)于做好已取消電力安全監(jiān)管審批事項有關(guān)工作的通知
國能綜電安〔2013〕212號 357
第四部分　國家能源局規(guī)范性文件
下??篇
5
國家能源局綜合司關(guān)于做好電力安全信息報送工作的通知
國能綜安全〔2014〕198號 358
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
國能安全〔2014〕205號 366
國家能源局關(guān)于印發(fā)單一供電城市電力安全事故等級劃分標準的通知
國能電安〔2013〕255號 369
國家能源局綜合司關(guān)于進一步規(guī)范電力安全信息報送和事故統(tǒng)計工作的通知
國能綜通安全〔2018〕181號 371
國家能源局關(guān)于防范電力人身傷亡事故的指導(dǎo)意見
國能安全〔2013〕427號 373
國家能源局　國家安全監(jiān)管總局關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作有關(guān)事項的
通知
國能安全〔2015〕126號 377
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知
國能發(fā)安全〔2020〕36號 379
國家能源局關(guān)于加強電力安全培訓(xùn)工作的通知
國能安全〔2017〕96號 383
國家能源局關(guān)于印發(fā)《供電企業(yè)可靠性評價實施辦法》的通知
國能安全〔2014〕204號 385
國家能源局關(guān)于加強電力可靠性管理工作的意見
國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕17號 389
（二）發(fā)電運行安全
國家能源局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
國能發(fā)安全規(guī)?z2022﹞53號 394
國家能源局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠液氨罐區(qū)安全管理規(guī)定》的通知
國能安全〔2014〕328號 400
國家能源局關(guān)于印發(fā)《燃氣電站天然氣系統(tǒng)安全管理規(guī)定》的通知
國能安全〔2015〕450號 407
國家能源局關(guān)于取消發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價有關(guān)事項的通知
國能安全〔2015〕28號 415
6
（三）水電站大壩安全
國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全注冊登記監(jiān)督管理辦法》的通知
國能安全〔2015〕146號 417
國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全定期檢查監(jiān)督管理辦法》的通知
國能安全〔2015〕145號 423
國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》的通知
國能發(fā)安全〔2017〕61號 427
國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運行安全信息報送辦法》的通知
國能安全〔2016〕261號 432
國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕93號 437
國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運行安全應(yīng)急管理辦法》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕102號 442
（四）電網(wǎng)運行安全
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電網(wǎng)安全風險管控辦法（試行）》的通知
國能安全〔2014〕123號 449
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕92號 453
國家能源局 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標
評級標準》的通知
國能安全〔2014〕254號 458
（五）電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕100號 520
國家能源局關(guān)于加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見
國能發(fā)安全〔2018〕72號 526
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕101號 531
（六）電力應(yīng)急
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕116號 539
7
國家能源局關(guān)于印發(fā)《重大活動電力安全保障工作規(guī)定》的通知
國能發(fā)安全〔2020〕18號 544
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估管理辦法》的通知
國能發(fā)安全〔2020〕66號 553
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知
國能安全〔2014〕508號 557
國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案細則》的通知
國能綜安全〔2014〕953號 563
國家能源局關(guān)于印發(fā)《國家能源局重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作制度》的通知
國能安全〔2014〕470號 573
國家能源局印發(fā)《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對臺風災(zāi)害的指導(dǎo)意見》的通知
國能發(fā)安全〔2019〕62號 582
國家能源局印發(fā)《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)意見》的通知
國能發(fā)安全〔2019〕80號 587
國家能源局綜合司關(guān)于貫徹落實國務(wù)院安委會 8 號文件精神　進一步加強電力事故
應(yīng)急處置工作的通知
國能綜安全〔2014〕469號 591
（七）電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管
國家能源局綜合司關(guān)于加強電網(wǎng)改造施工安全管理保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的通知
國能綜安全〔2016〕249號 595
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知
國能發(fā)安規(guī)〔2023〕43號 597
國家能源局關(guān)于印發(fā)進一步加強電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作意見的通知
國能發(fā)安全〔2018〕21號 602
國家能源局綜合司關(guān)于加強和規(guī)范電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息報送工作的通知
國能綜通安全〔2018〕72號 605
國家能源局關(guān)于印發(fā)水電等六類電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2021〕30號 617
國家能源局關(guān)于修訂印發(fā)火力發(fā)電、輸變電、陸上風力發(fā)電、光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量
監(jiān)督檢查大綱的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕41號 618
8
國家發(fā)展改革委辦公廳　國家能源局綜合司關(guān)于加強煤電機組非計劃停運和出力受阻
常態(tài)化監(jiān)督管理工作的通知
發(fā)改辦能源〔2022〕42號 621
國家能源局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全評估導(dǎo)則》的通知
國能安全〔2016〕234號 624
關(guān)于做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作的若干意見
電監(jiān)供電〔2012〕48號 642
國家能源局綜合司　國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于進一步加強煤礦供用電安全
工作的通知
國能綜通安全〔2021〕110號 646
國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知
國能綜通安全〔2022〕37號 649
國家發(fā)展改革委辦公廳　國家能源局綜合司關(guān)于進一步加強電力安全風險分級管控和
隱患排查治理工作的通知
發(fā)改辦能源〔2021〕641號 652
國家能源局綜合司關(guān)于進一步強化隱患排查治理和風險管控　保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定
運行的緊急通知
國能綜通安全〔2018〕62號 654
國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《重大電力安全隱患判定標準（試行）》的通知
國能綜通安全〔2022〕123號 656
國家能源局關(guān)于加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知
國能安全〔2014〕206號 658
國家能源局關(guān)于印發(fā)《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項重點要求》的通知
國能發(fā)安全〔2022〕55號 660
國家能源局關(guān)于印發(fā)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求（2023 版）》的通知
國能發(fā)安全〔2023〕22號 661
國家能源局關(guān)于進一步加強海上風電項目安全風險防控相關(guān)工作的通知
國能發(fā)安全〔2022〕97號 662
第五部分　國家能源局政策性文件
9
國家能源局派出機構(gòu)電力安全監(jiān)管工作考核辦法
國能發(fā)安全〔2021〕8號 666
國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《大面積停電事件省級應(yīng)急預(yù)案編制指南》的通知
國能綜安全〔2016〕490號 668
應(yīng)急管理部　國家能源局關(guān)于進一步加強大面積停電事件應(yīng)急能力建設(shè)的通知
應(yīng)急〔2019〕111號 683
國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《電力安全事故應(yīng)急演練導(dǎo)則》的通知
國能綜通安全〔2022〕124號 687
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估管理辦法》的通知
國能發(fā)安全〔2020〕66號 697
國家能源局綜合司關(guān)于進一步加強電力行業(yè)地質(zhì)和地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知
國能綜通安全〔2022〕42號 701
國家能源局關(guān)于進一步明確電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)工作的通知
國能函安全〔2020〕39號 705