后脫貧時代反貧困研究：基于協(xié)同治理的視角

　　反貧困治理是國家治理的重要組成部分。進入后工業(yè)社會，世界各國及聯(lián)合國把貧困治理作為增進人民福祉必須克服的世界性難題及衡量國家文明進步的重要指標(biāo)。新中國成立以來尤其是改革開放40多年來，中國在經(jīng)歷由救濟式扶貧、發(fā)展式扶貧、開發(fā)式扶貧、綜合性扶貧、攻堅式精準(zhǔn)扶貧的反貧困斗爭中，走出了一條中國特色反貧困治理道路，創(chuàng)造了人類減貧目前的“中國奇跡”。經(jīng)過長期努力，中國貧困性質(zhì)正由保證貧困向相對貧困、生計型貧困向發(fā)展性貧困、單一貧困向多維貧困的根本性轉(zhuǎn)變。伴隨這一轉(zhuǎn)變，中國貧困治理理路也需加快實現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”的根本性轉(zhuǎn)變，反貧困策略由“行政-區(qū)域”導(dǎo)向向“協(xié)同-行動者”導(dǎo)向的治理轉(zhuǎn)型，貧困治理邏輯由宏觀性、粗放型、漫灌型、單一型向微觀性、精準(zhǔn)化、滴灌型、綜合性發(fā)展。2020年以后，中國將進入“后脫貧時代”，農(nóng)村貧困將進入以“相對貧困”及“轉(zhuǎn)型性貧困”為主要特征的新階段，貧困問題將在一定范圍內(nèi)以不同形式長期存在。推進“后脫貧時代”貧困治理，需要致力于新時代貧困性質(zhì)變化、反貧困治理戰(zhàn)略與策略、治理政策轉(zhuǎn)型及防止返貧機制研究，更加關(guān)注“轉(zhuǎn)型性貧困”、突發(fā)性貧困及“因疫貧困”等問題；需重新審視貧困治理目標(biāo)定位，著眼人的全面自由發(fā)展，強化鄉(xiāng)村社會塑造能力；需在協(xié)同治理推行、體制機制供給、主體性條件構(gòu)建、文化價值觀培育及“綠色崛起”、精神扶貧等要素建構(gòu)上持續(xù)深入。在精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)如火如荼進行中，在全面建成小康社會即將到來之際，推出此專著，以期進一步拓展中國反貧困斗爭視野，為當(dāng)下精準(zhǔn)脫貧攻堅及“后脫貧時代”反貧困治理提供有益探索。

　　楊平璋，苗族，現(xiàn)為防城港市委黨校副教授、公共和應(yīng)急管理教研室主任、管理學(xué)碩士。曾在中學(xué)、高職院校、機關(guān)單位、農(nóng)村基層等歷經(jīng)多崗位鍛煉。主要側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、黨政理論、公共管理、行動學(xué)習(xí)等方面的教學(xué)及科研工作。曾榮獲廣西全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)課競賽一等獎、被授予廣西全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)“靠前教師”等榮譽稱號，表彰為廣西“全區(qū)理論宣講優(yōu)選個人”、防城港市“全市很好共產(chǎn)黨員”“市直機關(guān)很好共產(chǎn)黨員”及“新時代新?lián)?dāng)新作為優(yōu)選個人”等。主持或參與撰寫市廳級、省部級、重量科研課題十多項，合著學(xué)術(shù)著作1部，參與編寫干部培訓(xùn)教材2部，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇。