新時代中國縣域脫貧攻堅研究：江口 綠色減貧道路

　　黨的十八大以來，貴州解放思想、大膽實踐，強力推進“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略，創(chuàng)造了貧困落后省份逆勢崛起的奇跡和爭創(chuàng)“貴州速度”，成為全國脫貧攻堅的“省級樣板”。在貴州的脫貧攻堅實踐中，銅仁市按照中央的方針政策和省委、省政府的決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，精準吃透上級精神、精準抓好貫徹落實、精準摸排貧困原因、精準做到靶向施策，自加壓力、勇于擔當、大膽創(chuàng)新，爭當全省脫貧攻堅排頭兵，取得2017批次全省退出貧困縣數(shù)量多的成績。作為貴州省和銅仁市脫貧攻堅實踐的縣級樣板，江口縣的脫貧攻堅是精準扶貧和習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，其“以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把綠水青山變金山銀山，打好七大攻堅戰(zhàn)”的做法與經(jīng)驗有特殊價值和啟示。江口縣地處銅仁市東部與西部交會點，山川連綿、河谷深切、交通閉塞、產(chǎn)業(yè)單一，人均耕地面積少、資源利用效率低，是武陵山片區(qū)貧困縣的典型代表。2001年被列為國家扶貧開發(fā)重點縣，2014年全縣有貧困村80個，建檔立卡貧困人口4.3萬人，貧困發(fā)生率19.85%。作為國家扶貧開發(fā)重點縣，江口縣發(fā)展基礎薄弱，脫貧攻堅難度大、任務重。黨的十八大以來，江口縣以習近平生態(tài)文明思想和關于扶貧工作的重要論述為指導，全面貫徹黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧基本方略，強力推進省委、省政府“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”戰(zhàn)略行動，切實落實市委、市政府“三真三因三定”①工作原則，積極發(fā)揚“拼全力、爭全勝，拼實干、爭擔當，拼匠心，拼團結、爭榮光”的江口脫貧精神，在1869平方千米土地上，演繹了一場決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的“民生大戲”。2018年9月，江口縣以“零錯退、零漏評、群眾認可度99.05%”的好成績通過國務院扶貧辦評估驗收，在全省同批次14個出列縣（市、區(qū)）中位列首位。2020年9月，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查，實現(xiàn)脫貧攻堅圓滿收官。習近平總書記強調(diào)，防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。江口縣深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，圍繞“四個不摘”，堅持治貧與防貧并重，探索建立了防貧監(jiān)測預警長效機制，有效提升了脫貧質(zhì)量和成色。2019年，江口縣探索建立的防貧監(jiān)測預警機制，得到了汪洋同志、胡春華同志的高度肯定，江口縣兩次受邀參加國務院扶貧辦脫貧攻堅座談會，專題匯報建立防止返貧機制鞏固脫貧攻堅成果工作，并寫入貴州省委、省政府《關于確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》，被評為2019年度貴州全面深化改革優(yōu)秀案例。《人民日報》《光明日報》、“學習強國”學習平臺等先后對江口縣建立防貧監(jiān)測預警機制鞏固脫貧成果的做法進行了宣傳報道。2020年7月6日，李克強總理深入江口縣考察脫貧攻堅和防汛救災安置工作，對江口縣脫貧攻堅鞏固提升工作給予了充分的肯定。2016年至2020年，江口縣連續(xù)5年在省對市縣脫貧攻堅成效考核中位列“好”等次，江口縣脫貧攻堅案例入選2020年高考試題，2020年12月2日受邀參加國務院新聞發(fā)布會，向全世界介紹防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶經(jīng)驗做法，進一步向全國、全世界展示了江口縣脫貧攻堅取得的巨大成就。江口縣脫貧攻堅是貴州經(jīng)驗、銅仁經(jīng)驗結合江口脫貧實際的生動實踐，也是中國精準扶貧、精準脫貧的鮮活樣本。江口縣脫貧攻堅實踐總體上可以概括為緊扣“一達標、兩不愁、三保障”目標，聚焦“三率一度”，打好“七大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把綠水青山變成脫貧致富的金山銀山，闖出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的綠色發(fā)展脫貧新路。其中，“七大攻堅戰(zhàn)”是核心。

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