轉(zhuǎn)型期國家治理研究

第一章 導(dǎo)論
一、社會轉(zhuǎn)型期與國家治理現(xiàn)代化
（一）社會轉(zhuǎn)型概述
（二）現(xiàn)代國家治理的主要特征
（三）社會轉(zhuǎn)型需要國家治理的變革
二、國家治理現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)
（一）現(xiàn)代國家治理：西方的經(jīng)驗和教訓(xùn)
（二）中國古代治理思想對現(xiàn)代社會的啟示
（三）三位一體的時代化：國家治理基石
三、價值、制度、行為：國家治理的路徑依賴
（一）價值
（二）制度
（三）行為
第二章 依法治國的政治基礎(chǔ)
一、依法治國與法治中國
（一）依法治國的基本內(nèi)容
（二）國家底線：公平正義與依法治國
（三）“法治中國”：法治建設(shè)的趨勢和前景
（四）改革、法治與國家治理現(xiàn)代化
二、權(quán)力制衡：現(xiàn)代法治形成的直接條件
（一）理論法學界若干法治形成條件理論評析
（二）權(quán)力制衡與現(xiàn)代法治的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
（_一）中國法治建設(shè)的突破口
三、政治運行的制度化、法治化
（一）建立健全政治法律制度
（二）充分發(fā)揮政治主體的作用
（三）普及和提高公民意識
第三章 協(xié)商民主與有序參與
一、政治參與的民主基礎(chǔ)及發(fā)展邏輯
（一）民主理論流變：從共和主義到自由主義
（二）從參與到協(xié)商：當代參與型民主理論的前景
（三）從無序到有序：價值意義的轉(zhuǎn)折
二、政治參與的障礙機制與政治冷漠
（一）政治參與的成本限制
（二）政治參與的社會限制
（三）政治冷漠對政治參與的影響
三、中國公民政治參與的趨向——制度化、程序化
（一）當代中國政治參與的體制及其結(jié)構(gòu)
（二）中國公民政治參與的構(gòu)成要素和范同
（j）中國民眾政治參與的推展和完善
第四章 行政改革：國家治理路徑選擇
一、國際視野中的當代政府治理變革運動
（一）當代政府改革的背景
（二）當代政府改革的主導(dǎo)理論
（三）當代政府改革的實踐模式
二、中國政府改革：從“行政主導(dǎo)”到“有限政府”
（一）政府失靈與有限政府
（二）有限政府才能是有效政府
（三）通往“有限政府”的憲政之路
三、政府治理變革中的基本制度設(shè)計與選擇
（一）從公共物品基本性質(zhì)分析人手，界定政府在公共物品提供與生產(chǎn)中的基本職能范同，選擇公共物品提供與生產(chǎn)的多樣化的組織形式
（二）建立全新的政府行為評價標準，以新的控制手段改造政府機
關(guān)及行政官員的日常行為方式，重塑行政組織的文化
（三）通過政府內(nèi)部市場化（InterMarket）和準商業(yè)化（Quasi-Commercial）制度的設(shè)計，引入競爭機制，以提高政府公共物品和服務(wù)提供的效率
（四）通過社區(qū)自主組織管理、外包、公私伙伴關(guān)系、民營化等途徑，以多種多樣的組織形式生產(chǎn)和提供各種公共物品與公共服務(wù)，使公民組織、民營機構(gòu)與政府組織共同承擔公共管理的責任
（五）建立有效的分權(quán)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)地方治理，并大幅度改革與調(diào)整政府內(nèi)部的工作程序，建立更加簡潔、便利的行政工作流程
四、以行政文化發(fā)展推動行政改革深入
（一）對行政文化概念的理解
（二）行政文化對行政改革的影響94
（三）行政改革中的文化整合原則96
（四）以行政文化發(fā)展推動行政改革97
第五章 國家治理現(xiàn)代化進程中的社會治理體制創(chuàng)新10l
一、社會治理在國家治理中的功能定位101
（一）社會管理創(chuàng)新及其特點lOl
（二）社會治理體制創(chuàng)新的功能定位103
二、社會管理創(chuàng)新的理論范式與形態(tài)104
（一）國家主導(dǎo)型104
（二）社會自治型106
（三）多中心治理型108
（四）參與治理型110
三、我國社會治理體制創(chuàng)新的目標、誤區(qū)和對策112
（一）堅守社會治理體制創(chuàng)新的價值目標112
（二）診斷社會治理體制創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實誤區(qū)113
（三）推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化115
第六章 公權(quán)力治理結(jié)構(gòu)與功能分析
一、公權(quán)力異化：腐敗的行為特征
二、從多維視野加強對公權(quán)力制約
（一）制度控權(quán)
（二）權(quán)力制衡
（三）程序制權(quán)
（四）道德約制
（五）以民治權(quán)
（六）輿論監(jiān)督
三、公權(quán)力治理的監(jiān)督機制效力
（一）領(lǐng)導(dǎo)者需要負連帶責任
（二）監(jiān)督者需要權(quán)力
（三）監(jiān)督體系整合優(yōu)化
四、公權(quán)治理中的政治監(jiān)督功能
第七章 用法律保護公民權(quán)利
一、公民與公民權(quán)利
（一）公民：一個表征權(quán)利的概念
（二）公民權(quán)利概念的廣義和狹義之爭
（三）公民權(quán)利體系的法理依據(jù)與構(gòu)建
二、公民權(quán)利保障的一般理論
（一）權(quán)利保障的基本內(nèi)涵
（二）基本權(quán)利的競合與沖突
（三）公民權(quán)利保障的原則
三、中國公民權(quán)法律保護的若干思考
（一）轉(zhuǎn)型社會中的權(quán)力悖論
（二）我國公民權(quán)發(fā)展的困局
（三）公民權(quán)的新近發(fā)展
（四）公民權(quán)法律保護的制度創(chuàng)新
參考文獻
后記