革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)

　　第一輯簡介本輯為《中國共產(chǎn)黨成立后與第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的法律文獻(xiàn)》，分為上下兩篇。上篇為中國共產(chǎn)黨成立初期的政綱宣言和工農(nóng)運(yùn)動(dòng)中制定的法規(guī)條令，包括以下五部分：一、總綱――中國共產(chǎn)黨提出的反帝反封建的革命綱領(lǐng)；二、勞動(dòng)斗爭綱領(lǐng)和勞動(dòng)法規(guī)；三、省港罷工工人代表大會(huì)通過的革命法規(guī)；四、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)斗爭綱領(lǐng)及省農(nóng)民代表大會(huì)決議案；五、上海市民代表會(huì)議政府的政綱法規(guī)。下篇為第一次國共合作時(shí)期的聯(lián)合政府――廣州、武漢國民政府的法律法規(guī)，分為以下四部分：一、中國國民黨改組后的宣言政綱確立了國共合作的政治基礎(chǔ)和國民政府的立法原則。二、廣州國民政府的前身――廣東軍政府時(shí)期孫中山以大總統(tǒng)大元帥名義頒布的法律法規(guī)；三、廣州國民政府制定的法律法規(guī)；四、武漢國民政府制定的法律法規(guī)。全輯共收入法史文獻(xiàn)393件，為研究第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的政治制度、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、文化教育，特別是法制建設(shè)提供了豐富史料。第二輯簡介本輯為《第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期中華蘇維埃共和國的法律文獻(xiàn)》，因內(nèi)容較多，分為上下兩卷。上卷包括以下九個(gè)專題：一、全國蘇維埃代表大會(huì)的籌備；二、選舉法；三、憲法政綱宣言；四、政權(quán)組織；五、抗日與外交；六、軍事法規(guī)；七、內(nèi)務(wù)、公安與監(jiān)察、檢察；八、財(cái)政金融與稅收；九、經(jīng)濟(jì)管理。下卷包括以下七個(gè)專題，即：十、文教衛(wèi)生；十一、土地法；十二、勞動(dòng)法；十三、婦女青年與婚姻家庭；十四、刑事法規(guī)；十五、司法審判與獄政；十六、中央工農(nóng)紅軍長征到達(dá)陜北后政策法規(guī)的演變。本輯上下兩卷共收入法律文獻(xiàn)603件，對(duì)研究第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期蘇維埃的法制建設(shè)具有重要史料價(jià)值。第三輯暨第一卷簡介本輯為《第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期中華蘇維埃共和國的法律文獻(xiàn)》，因內(nèi)容較多，分為上下兩卷。上卷包括以下九個(gè)專題：一、全國蘇維埃代表大會(huì)的籌備；二、選舉法；三、憲法政綱宣言；四、政權(quán)組織；五、抗日與外交；六、軍事法規(guī)；七、內(nèi)務(wù)、公安與監(jiān)察、檢察；八、財(cái)政金融與稅收；九、經(jīng)濟(jì)管理。下卷包括以下七個(gè)專題，即：十、文教衛(wèi)生；十一、土地法；十二、勞動(dòng)法；十三、婦女青年與婚姻家庭；十四、刑事法規(guī)；十五、司法審判與獄政；十六、中央工農(nóng)紅軍長征到達(dá)陜北后政策法規(guī)的演變。本輯上下兩卷共收入法律文獻(xiàn)603件，對(duì)研究第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期蘇維埃的法制建設(shè)具有重要史料價(jià)值。第二卷（上）簡介早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，劉志丹、謝子長等領(lǐng)導(dǎo)陜甘地區(qū)的人民，創(chuàng)建了陜甘邊區(qū)工農(nóng)民主政府。中國工農(nóng)紅軍長征到達(dá)陜甘邊區(qū)后，設(shè)立了中華蘇維埃共和國中央臨時(shí)政府西北辦事處。1937年“七七”事變后，根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總方針，中央臨時(shí)政府西北辦事處改為陜甘寧邊區(qū)政府，設(shè)立邊區(qū)參議會(huì)和邊區(qū)政府委員會(huì)。依照中共中央的方針政策，邊區(qū)先后制定了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和各種法律法規(guī)。本卷內(nèi)容較多，分為上（抗日戰(zhàn)爭時(shí)期）、下（解放戰(zhàn)爭時(shí)期）兩卷，前者又分為第Ⅰ分冊(cè)、第Ⅱ分冊(cè)兩冊(cè)。陜甘寧邊區(qū)（上：第Ⅰ分冊(cè)）包括以下六個(gè)專題：一、施政綱領(lǐng)；二、選舉法規(guī)；三、政權(quán)組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財(cái)金稅法。陜甘寧邊區(qū)（上：第Ⅱ分冊(cè)）包括以下九個(gè)專題：七、糧食法規(guī)；八、經(jīng)濟(jì)管理；九、文教衛(wèi)生；十、土地租債；十一、勞動(dòng)法規(guī)；十二、婚姻繼承；十三、刑事法規(guī)；十四、公安法規(guī)；十五、司法審判及獄政。第二卷（下）簡介1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，1946年4月陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)第一次大會(huì)召開，通過《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》和其他單行條例。1946年，國民黨反動(dòng)派發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，向陜甘寧邊區(qū)大舉進(jìn)攻。1947年3月，陜甘寧邊區(qū)政府機(jī)關(guān)撤出延安，先后在山西興縣與陜北綏德等地辦公。1948年4月西北野戰(zhàn)軍收復(fù)延安，邊區(qū)政府機(jī)關(guān)返回延安。1949年2月，陜甘寧邊區(qū)與晉綏邊區(qū)召開聯(lián)席會(huì)，決定將晉綏邊區(qū)劃分為晉南、晉西北兩個(gè)行署，統(tǒng)歸陜甘寧邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。1949年5月西安解放以后，邊區(qū)政府機(jī)關(guān)遷入西安市辦公。以后隨著解放戰(zhàn)爭向西北地區(qū)發(fā)展，陜西、甘肅、寧夏、青海等省政府先后成立，至1950年1月西北軍政委員會(huì)在西安成立，陜甘寧邊區(qū)政府歷史任務(wù)已完成而勝利結(jié)束。陜甘寧邊區(qū)政府在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，制定了若干有關(guān)支援戰(zhàn)爭和加強(qiáng)邊區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)。陜甘寧邊區(qū)（下）包括以下十五個(gè)專題：一、憲法、施政綱領(lǐng)；二、選舉法規(guī)；三、政權(quán)組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財(cái)金稅法；七、糧食法規(guī)；八、經(jīng)濟(jì)管理；九、文教衛(wèi)生；十、土地租債；十一、勞動(dòng)法規(guī)；十二、婚姻繼承；十三、刑事法規(guī)；十四、公安檢察；十五、司法審判及獄政。第三卷簡介1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，賀龍、關(guān)向應(yīng)奉命率領(lǐng)八路軍一二？師東渡黃河，在山西西北部與綏遠(yuǎn)、察哈爾邊界開辟了晉綏邊區(qū)抗日根據(jù)地，此乃保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的前沿陣地。1940年1月晉西北第一次行政會(huì)議召開，宣布成立“山西第二游擊區(qū)行政公署”，1941年7月改稱“晉西北行政公署”。與此同時(shí)，八路軍另一部挺進(jìn)大青山地區(qū)，于1941年4月成立綏察行政公署。1942年10月晉西北臨時(shí)參議會(huì)召開，選出晉西北行政委員會(huì)委員和參議會(huì)常駐議員，并通過了《對(duì)于鞏固與建設(shè)晉西北的施政綱領(lǐng)》及《保障人權(quán)條例》等重要法律。1943年11月，晉西北行政公署改稱“晉綏邊區(qū)行政公署”，統(tǒng)一管轄晉西北與綏察兩個(gè)地區(qū)。解放戰(zhàn)爭后期，1949年2月，中共中央決定，撤銷晉綏行政公署，將所轄地區(qū)交由陜甘寧邊區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。華北人民政府成立后，于1949年8月決定成立山西省、綏遠(yuǎn)省和察哈爾?。粚x西北、晉南兩行署分別劃歸山西、察哈爾兩省管轄。第三卷晉綏邊區(qū)分為以下十三個(gè)專題：一、施政綱領(lǐng)；二、選舉法規(guī)；三、政權(quán)組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財(cái)金稅糧；七、經(jīng)濟(jì)管理；八、文化教育；九、土地租債；十、勞動(dòng)法規(guī)；十一、婚姻繼承；十二、刑事法規(guī)；十三、司法審判與獄政。第四卷簡介 八路軍一一五師于1937年9月奉命進(jìn)入晉東北。副師長兼政治委員聶榮臻率部在五臺(tái)山周圍創(chuàng)建抗日根據(jù)地，呂正操率部開辟了冀中根據(jù)地。1938年1月，晉察冀邊區(qū)軍民代表大會(huì)在河北阜平召開，會(huì)上成立了晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)。1940年8月《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領(lǐng)》公布。抗戰(zhàn)勝利后，1945年9月《晉察冀邊區(qū)行政施政要端》頒布。晉察冀邊區(qū)政府先后制定了大量的行政法規(guī)條令。1948年8月華北人民政府成立后，晉察冀邊區(qū)政府與晉冀魯豫邊區(qū)政府即被宣布撤銷。第四卷晉察冀邊區(qū)分為以下十四個(gè)專題：一、施政綱領(lǐng)；二、選舉法規(guī)；三、政權(quán)組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財(cái)經(jīng)稅糧；七、經(jīng)濟(jì)管理；八、文教衛(wèi)生；九、土地租債；十、勞動(dòng)法規(guī)；十一、婚姻與繼承；十二、刑事法規(guī)；十三、公安法規(guī)；十四、司法審判及獄政。第五卷簡介 抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，八路軍一二九師、一一九師先后挺進(jìn)山西、河北、山東，河南連接地區(qū)，逐步開辟了晉冀魯豫抗日根據(jù)地，包括太行、太岳、冀魯豫邊區(qū)，選舉產(chǎn)生晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)和邊區(qū)政府委員會(huì)。1945年3月晉冀魯豫邊區(qū)第一屆參議會(huì)分地區(qū)召開，邊區(qū)參議會(huì)和邊區(qū)政府正式成立，先后制定了若干關(guān)于政權(quán)建設(shè)的組織條例和各種行政法規(guī)。1948年8月華北人民政府成立后，晉冀魯豫邊區(qū)政府與晉察冀邊區(qū)政府同時(shí)被撤銷。第五卷晉冀魯豫邊區(qū)分為以下十四個(gè)專題：一、施政綱領(lǐng)；二、選舉法規(guī)；三、政權(quán)組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財(cái)經(jīng)稅糧；七、經(jīng)濟(jì)管理；八、文教衛(wèi)生；九、土地租債；十、勞動(dòng)法規(guī)；十一、婚姻繼承；十二、刑事法規(guī)；十三、公安法規(guī)；十四、司法審判與獄政。第六卷簡介 抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)山東人民舉行抗日武裝起義，建立八路軍山東縱隊(duì)，開辟了部分抗日根據(jù)地。1939年八路軍一一五師主力進(jìn)入魯西，與山東縱隊(duì)會(huì)合，擴(kuò)大了山東抗日根據(jù)地。1940年7月，山東省各界救國團(tuán)體聯(lián)合大會(huì)召開，通過《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》，選舉產(chǎn)生山東省臨時(shí)參議會(huì)和“山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)”。1943年8月山東省臨時(shí)參議會(huì)召開，決定將“山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)”改稱“山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)”。抗日戰(zhàn)爭勝利時(shí)，1945年8月“山東省行政委員會(huì)”正式改稱“山東省政府”，統(tǒng)轄渤海、魯中、魯南、膠東、濱海五個(gè)行政區(qū)。各級(jí)抗日民主政權(quán)分別制定了大量法律法規(guī)。第六卷山東省的內(nèi)容較多，分為上、下兩冊(cè)，包括以下十五個(gè)專題。山東?。ㄉ希阂弧⑹┱V領(lǐng)；二、選舉法規(guī)；三、政權(quán)組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財(cái)金稅法。山東省（下）：七、糧食法規(guī)；八、經(jīng)濟(jì)管理；九、文教衛(wèi)生；十、土地租債；十一、勞動(dòng)法規(guī)；十二、婚姻繼承；十三、刑事法規(guī)；十四、公安檢察；十五、司法審判與獄政。第七卷簡介 1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨將活動(dòng)在南方八省的紅軍游擊隊(duì)改編為新四軍。新四軍于1938年4月挺進(jìn)到長江南北各地，逐步創(chuàng)建了華中敵后抗日根據(jù)地。該根據(jù)地分為蘇南、蘇中、蘇北、淮南、淮北、皖中、浙東、蘇皖等八個(gè)行政區(qū)，建立了七個(gè)行政公署和一個(gè)辦事處，下設(shè)20個(gè)專員公署。各級(jí)抗日民主政府分別制定了若干地區(qū)性的法律法規(guī)。第七卷華中區(qū)分為以下十四個(gè)專題：一、施政綱領(lǐng)；二、選舉法規(guī)；三、政權(quán)組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財(cái)金稅糧；七、經(jīng)濟(jì)管理；八、文教衛(wèi)生；九、土地租債；十、勞動(dòng)法規(guī)；十一、婚姻繼承；十二、刑事法規(guī)；十三、公安法規(guī)；十四、司法審判及獄政。第四輯第一卷簡介隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，解放區(qū)不斷擴(kuò)大。1947年11月人民解放軍解放石家莊后，晉察冀與晉冀魯豫兩大解放區(qū)連成一片。1948年5月，中共中央決定成立華北局，委任董必武為華北聯(lián)合行政委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)成立華北人民政府的具體籌備工作。1947年8月7日，由兩大解放區(qū)推選的代表在石家莊召開華北臨時(shí)人民代表大會(huì)，聽取兩邊區(qū)政府負(fù)責(zé)人所作政府工作報(bào)告，審議通過《華北人民政府施政方針》，選舉產(chǎn)生華北人民政府委員會(huì)。華北人民政府第一次政府委員會(huì)會(huì)議上通過《華北人民政府組織大綱》，推舉董必武為華北人民政府主席，并確定各部、會(huì)、院、行負(fù)責(zé)人。根據(jù)華北人民政府的經(jīng)驗(yàn)，中央確定各級(jí)政權(quán)組織皆冠以“人民”二字，如“人民政府”“人民法院”“人民解放軍”。關(guān)于地方政權(quán)的組建，經(jīng)過兩次調(diào)整，最后形成省、市建制。將華北劃分為五省二直轄市，即河北省、山西省、察哈爾省、綏遠(yuǎn)省、平原省（省會(huì)在新鄉(xiāng)）、北平市、天津市。華北人民政府的成立，不僅為中華人民共和國成立后建立全國統(tǒng)一的行政區(qū)域提供了可行的方案，而且為中央人民政府的成立做好了組織上的準(zhǔn)備。因此，華北人民政府被稱作“人民共和國的前奏和雛形”。1949年10月27日，根據(jù)周恩來總理的請(qǐng)求，毛澤東主席發(fā)布命令，決定將華北人民政府所轄五省二市，改由中央人民政府直屬；中央人民政府政務(wù)院及其所屬各部、委、院、行的工作機(jī)構(gòu)，皆以原華北人民政府所屬各部門為基礎(chǔ)，重新建立。至10月31日，雙方舉行正式接交儀式，華北人民政府因勝利完成歷史賦予的光榮任務(wù)而宣告終結(jié)。本卷分為以下各專題：施政綱領(lǐng)、政權(quán)組織、民政法規(guī)、財(cái)金稅糧、經(jīng)濟(jì)管理、文教衛(wèi)生、土地租債、勞動(dòng)法規(guī)、婚姻與繼承、刑事法規(guī)、公安法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、司法審判與獄政。第二卷簡介1945年8月15日，日本侵略軍投降。9月15日中共中央確定了“關(guān)于向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，向東北派出部分軍隊(duì)和大批干部深入農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行反奸清算、清剿土匪和土地改革運(yùn)動(dòng)，建立民主政權(quán)。1946年8月6日東北各省代表聯(lián)席會(huì)議在哈爾濱市召開，決定成立“東北行政委員會(huì)”。1949年全東北解放，東北人民代表會(huì)議于同年8月在沈陽召開，選舉產(chǎn)生東北人民政府委員會(huì)，先后制定了各種法律法規(guī)。本卷分列以下各專題：施政綱領(lǐng)、政權(quán)組織、民政法規(guī)、財(cái)金稅糧、經(jīng)濟(jì)管理、文教衛(wèi)生、土地房產(chǎn)租債、勞動(dòng)法規(guī)、婚姻與繼承、刑事法規(guī)、公安法規(guī)、司法審判與獄政。其中旅（順）大（連）市具有海港城市的特點(diǎn)，哈爾濱市積累了管理大城市的早期經(jīng)驗(yàn)。最后特設(shè)專題“內(nèi)蒙古自治區(qū)法律法規(guī)”：內(nèi)蒙古是我國最早的民族區(qū)域自治地方，為正確解決我國民族問題提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即在統(tǒng)一多民族的國家實(shí)行民族區(qū)域自治，各民族自治區(qū)為中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。第三卷簡介本卷分別選編北平（京）、天津、南京、上海四大城市解放初期的法律法規(guī)。1949年1月平津戰(zhàn)役之后，天津、北平相繼解放。渡江戰(zhàn)役之后，4月23日南京解放，宣告了國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的覆滅；5月27日解放上海。以上四大城市解放初期皆實(shí)行軍事管制，成立軍事管制委員會(huì)與市人民政府，先后制定了若干有關(guān)肅清特務(wù)組織、取締反動(dòng)黨團(tuán)以及維持社會(huì)治安的法律法規(guī)。與此同時(shí)，還制定了有關(guān)恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定金融、興辦文教衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)章條例。所有這些都為以后新解放城市的立法工作提供了重要經(jīng)驗(yàn)。1949年8月，北平市召開第一屆各界代表會(huì)議，作為人民政府聯(lián)系群眾、聽取各界意見和建議的紐帶。1949年10月中華人民共和國成立，北平市改稱北京市，作為新中國的首都。1949年11月20日北京市召開第二屆各界人民代表會(huì)議，代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，確定了北京市的工作方針，選舉產(chǎn)生北京市人民政府委員會(huì)，為新中國成立初期在全國范圍的人民政權(quán)建設(shè)樹立了榜樣。本卷分列北平（京）市、天津市、南京市、上海市四個(gè)部分，每個(gè)市的法律法規(guī)基本上以制定年月先后為序，性質(zhì)相近者有所調(diào)整。唯有上海市在財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)較多，為便于檢索，分列綜合、財(cái)金稅法、工商貿(mào)易、船舶管理、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)與勞資合同、農(nóng)林水利等專題。

　　張希坡 1927年10月生于山東章丘。1947年2月在東北解放區(qū)參加革命，被派往佳木斯合江師范學(xué)習(xí)，后分配到寶清縣政府工作，先后任教育科科員、民政科副科長、縣法院副院長。1951——1953年在中國人民大學(xué)攻讀法制史研究生，畢業(yè)后留校，歷任法制史教研室主任、法律系副主任?，F(xiàn)為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，兼任革命根據(jù)地法制研究所所長。主要著作有《中國近代法律文獻(xiàn)與史實(shí)考》《革命根據(jù)地的工運(yùn)綱領(lǐng)和勞動(dòng)立法史》《革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)立法史》《中國婚姻立法史》《中華人民共和國刑法史》《人民代表大會(huì)制度創(chuàng)建史》《革命根據(jù)地法制史研究與“史源學(xué)”舉隅》《馬錫五與馬錫五審判方式》《廣州武漢國民政府法制改革研究》。主編《中華民國開國法制史——辛亥革命法律制度研究》《中國革命法制史》《革命根據(jù)地法制史》《中國法制通史》（第十卷·新民主主義政權(quán)）等。