新時代城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系研究

　　《【國宏智庫叢書2021】新時代城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系研究》是國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2018年度重點(diǎn)課題成果。作者在研究中把握時代背景，順應(yīng)新要求新變化。扎實(shí)調(diào)研，先后到國內(nèi)東中西和東北四大板塊，了解當(dāng)前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的一些新情況新態(tài)勢，還赴歐洲就歐盟促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的近期新進(jìn)展和政策措施等做了專題調(diào)研。重視專家咨詢意見，抓住關(guān)鍵性問題研究。在開展文獻(xiàn)觀點(diǎn)綜述的基礎(chǔ)上，研究過程中特別重視對基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的深入分析和對比研究、對政策文件的系統(tǒng)性梳理，切實(shí)為研究得出的主要思路和觀點(diǎn)的形成提供有力支撐。《【國宏智庫叢書2021】新時代城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系研究》分為16章，主要從以下幾個方面進(jìn)行研究和論述：一是深化理論和時代背景認(rèn)識。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系的空間表達(dá)，是人地關(guān)系的重要內(nèi)容，在人類社會發(fā)展不同階段和不同制度框架下，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)會表現(xiàn)出不同的演化狀態(tài)和趨勢，總體上趨向不錯化形態(tài)和更高質(zhì)量的狀態(tài)演進(jìn)。當(dāng)今世界生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系正發(fā)生深刻的變革，推動我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展從簡單“路徑依賴”走向通過“延續(xù)、破壞與創(chuàng)新重塑”形成的新體系中，將不斷優(yōu)化提升城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的形態(tài)和質(zhì)態(tài)。二是梳理新內(nèi)涵和框架。中國特色社會主義新時代賦予城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系五個方面新的內(nèi)涵要義，即比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、要素資源順暢流動、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑、城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展和承載能力夯實(shí)提升。從框架上看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)空間格局是新時代城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系的主體形態(tài)，比較優(yōu)勢新版圖是基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動是路徑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域良性互動、陸海統(tǒng)籌優(yōu)化是內(nèi)在特征。三是明確重點(diǎn)任務(wù)。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼服務(wù)支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，破除城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，提出城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系構(gòu)建的重點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)化重塑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新版圖，搭建城鄉(xiāng)區(qū)域動態(tài)演化、梯級聯(lián)動的比較優(yōu)勢體系，以協(xié)調(diào)人錢地關(guān)系為關(guān)鍵推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以深化分工協(xié)作為抓手促進(jìn)區(qū)域良性互動，以陸促海積極拓展藍(lán)色發(fā)展空間等。四是強(qiáng)化重要對策舉措落地。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊抓“牛鼻子”問題，從搭建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)域動力梯隊(duì)，增強(qiáng)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海洋發(fā)展新動能，建立健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，分類分步推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)，精準(zhǔn)有力的城鄉(xiāng)區(qū)域政策體系，適時推動建設(shè)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程等方面提出了具體的對策舉措建議。

　　張燕，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心研究四部（城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放合作研究方向）負(fù)責(zé)人，曾任國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域政策室（國家發(fā)展改革委區(qū)域戰(zhàn)略研究中心區(qū)域戰(zhàn)略一室）副主任（主持工作）、副研究員。長期從事區(qū)域戰(zhàn)略政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域研究。先后多次參與國家重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策文件的研究起草工作。獲省部級等優(yōu)秀科研成果獎累計(jì)20余項(xiàng)。主持和參與了包括國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家社科基金、中宣部國家高端智庫專項(xiàng)、國家發(fā)展改革委等***、部級及地方政府委托的重大科研及規(guī)劃咨詢項(xiàng)目150余項(xiàng)，公開出版著作及發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余項(xiàng)。申兵，現(xiàn)任國家地理空間信息中心主任、研究員。長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。近年來，主持和參與了國家發(fā)展改革委等部委委托的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、南北地區(qū)分化、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、新型城市化戰(zhàn)略等課題。受多個地方政府委托主持了不同類型地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展規(guī)劃的編制。課題研究成果多次獲得國家發(fā)展改革委優(yōu)秀研究成果一等獎。