政府應急管理

目　錄
總　序
前　言
教學建議
第1章　政府應急管理概述1
1.1　政府應急管理的發(fā)展歷程2
1.1.1　我國政府應急管理的發(fā)展歷程3
1.1.2　國外政府應急管理發(fā)展的啟示6
1.2　法律基礎?：《突發(fā)事件應對法》13
1.2.1　突發(fā)事件應對的目標15
1.2.2　突發(fā)事件的分類16
1.2.3　突發(fā)事件應對的階段劃分17
1.3　政府在突發(fā)事件應對中的職能與角色18
1.3.1　政府在突發(fā)事件應對中的職能18
1.3.2　政府在突發(fā)事件應對中的角色20
1.4　核心概念辨析21
1.4.1　突發(fā)事件、應急與危機21
1.4.2　管理與治理25
第2章　政府應急管理的四個階段29
2.1　預防與應急準備31
2.1.1　預防階段政府的主要職責與履行31
2.1.2　應急準備階段政府的主要職責與履行37
2.2　監(jiān)測與預警38
2.2.1　監(jiān)測階段政府的主要職責與履行39
2.2.2　預警階段政府的主要職責與履行41
2.3　應急處置與救援42
2.3.1　應急處置階段政府的主要職責與履行43
2.3.2　救援階段政府的主要職責與履行46
2.4　事后恢復與重建47
2.4.1　事后恢復階段政府的主要職責與履行48
2.4.2　重建階段政府的主要職責與履行49
2.5　政府應急的全生命周期管理50
2.5.1　政府應急的生命周期構成51
2.5.2　常態(tài)與非常態(tài)管理的轉換與銜接58
第3章　政府對四種類型突發(fā)事件的應急管理61
3.1　政府對自然災害的應急管理62
3.1.1　自然災害的類型與特征62
3.1.2　自然災害應急管理中政府的職責與履行66
3.2　政府對事故災難的應急管理71
3.2.1　事故災難的類型與特征71
3.2.2　事故災難應急管理中政府的職責與履行74
3.3　政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理76
3.3.1　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型與特征77
3.3.2　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理中政府的職責與履行79
3.4　政府對社會安全事件的應急管理85
3.4.1　社會安全事件的類型與特征85
3.4.2　社會安全事件應急管理中政府的職責與履行88
第4章　政府應急預案體系建設95
4.1　政府應急預案體系的構成96
4.1.1　應急預案的定義、特點98
4.1.2　應急預案規(guī)劃流程100
4.1.3　不同層級政府應急預案體系的構成102
4.1.4　不同部門應急預案體系的構成103
4.2　應急預案的主要內(nèi)容104
4.2.1　總則105
4.2.2　組織指揮體系及職責107
4.2.3　預警與預防機制109
4.2.4　應急響應112
4.2.5　后期處置114
4.2.6　應急保障115
4.2.7　應急預案的管理117
4.2.8　附則與附錄118
4.3　非政府部門應急預案建設與政府的指導監(jiān)督119
4.3.1　非政府部門應急預案體系的構成120
4.3.2　政府對非政府部門應急預案建設的指導與監(jiān)督124
第5章　政府在應急過程中的評估與決策129
5.1　政府應急評估的概念與類型130
5.1.1　政府應急評估的概念131
5.1.2　政府應急評估的類型131
5.2　應急前期評估與決策134
5.2.1　政府開展應急前期評估的目的和作用134
5.2.2　應急前期評估的主要內(nèi)容135
5.2.3　應急前期評估的主要方法143
5.2.4　政府在應急前期階段的決策145
5.3　應急跟蹤評估與決策146
5.3.1　政府開展應急跟蹤評估的目的和作用146
5.3.2　應急跟蹤評估的主要內(nèi)容147
5.3.3　應急跟蹤評估的主要方法150
5.3.4　政府在突發(fā)事件應對階段的決策151
5.4　應急事后評估與決策155
5.4.1　政府開展應急事后評估的目的和作用155
5.4.2　應急事后評估的主要內(nèi)容157
5.4.3　應急事后評估的主要方法158
5.4.4　政府在突發(fā)事件恢復重建階段的決策159
第6章　政府應急管理組織建設164
6.1　應急管理部（廳、局）165
6.1.1　應急管理部的主要職能與組織構成165
6.1.2　地方政府應急管理廳（局）的主要職能與組織構成167
6.2　應急指揮機構170
6.2.1　突發(fā)事件應急委員會（應急救援總指揮部）170
6.2.2　現(xiàn)場指揮機構175
6.3　應急社會動員180
6.3.1　社會動員的作用180
6.3.2　社會動員的對象181
6.3.3　社會動員的方式182
6.4　項目導向型的政府突發(fā)事件應對組織183
6.4.1　項目導向型組織的特征與適用性184
6.4.2　項目導向型組織在應對突發(fā)事件中的應用186
第7章　政府應急管理中的信息與溝通190
7.1　突發(fā)事件的信息收集與處理192
7.1.1　突發(fā)事件的信息收集192
7.1.2　突發(fā)事件的信息處理196
7.2　應急過程中的有效溝通199
7.2.1　政府部門內(nèi)部的有效溝通199
7.2.2　跨部門溝通200
7.2.3　跨層級溝通200
7.2.4　應急管理團隊溝通201
7.2.5　與社會公眾的信息溝通202
7.3　信息發(fā)布204
7.3.1　信息發(fā)布的原則204
7.3.2　信息發(fā)布的主體206
7.3.3　信息發(fā)布的客體206
7.