鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度變革研究

　　我國(guó)幅員遼闊，物產(chǎn)廣博，生物遺傳資源極其豐富，是種質(zhì)遺傳資源大國(guó)。農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。種業(yè)科技是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，現(xiàn)代種業(yè)是科技含量極高的產(chǎn)業(yè)，不僅形成了現(xiàn)代生物科技育種的全新模式，更屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要領(lǐng)域，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下探究種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度的發(fā)展變革是特定時(shí)代背景下對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度供給需要的回應(yīng)。國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)為我國(guó)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種業(yè)科技發(fā)展為維護(hù)國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基。一方面，種業(yè)科技是保障糧食安全的基礎(chǔ)。我國(guó)人口基數(shù)龐大、耕地面積有限，人均耕地面積較低。在此條件下要保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，維護(hù)國(guó)家糧食安全，應(yīng)從促進(jìn)科技進(jìn)步的環(huán)節(jié)尋找出路，從提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量與研發(fā)高產(chǎn)糧食新品種角度著手。歷史的來(lái)看，優(yōu)良作物品種的培育與推廣能夠成為農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要來(lái)源。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放以來(lái)一直到2020年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量從0.6萬(wàn)億斤增長(zhǎng)至超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，其中優(yōu)良糧食品種實(shí)現(xiàn)了近半的貢獻(xiàn)率，成為糧食豐收與穩(wěn)定主要商品糧可持續(xù)增長(zhǎng)的重要原因。另一方面，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)振興是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提升農(nóng)業(yè)育種水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需要。自習(xí)近平總書(shū)記提出“打好種業(yè)翻身仗”的戰(zhàn)略部署以來(lái)，我國(guó)種業(yè)科技不斷取得新的發(fā)展與突破，自主育種作物種植面積超過(guò)90％，科技發(fā)展加速促進(jìn)中國(guó)種業(yè)大發(fā)展格局形成。[ ]但是，在肯定種業(yè)科技為促進(jìn)國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，仍應(yīng)認(rèn)識(shí)到種業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中所面臨的種種問(wèn)題。譬如，私人種子企業(yè)育種研發(fā)的動(dòng)力來(lái)源于研發(fā)成果的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但我國(guó)的育種方法以不同作物品種間雜交為主，育種研發(fā)投資面臨研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期較長(zhǎng)的弊端，誘發(fā)種子企業(yè)育種研發(fā)激勵(lì)不足的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。致使我國(guó)具備育繁售一體化能力的種子企業(yè)數(shù)量尚少，大部分種子企業(yè)不具備育種能力，種子企業(yè)研發(fā)投入與發(fā)達(dá)國(guó)家種子企業(yè)存在巨大差距。[ ]又如，種質(zhì)遺傳資源是種業(yè)科技的核心資源，更是育種創(chuàng)新的前提條件。盡管我國(guó)為生物物種資源大國(guó)，種質(zhì)遺傳資源數(shù)量多且分布廣，但又面臨國(guó)內(nèi)育種研發(fā)對(duì)種質(zhì)遺傳資源轉(zhuǎn)化利用能力不足與優(yōu)質(zhì)種質(zhì)遺傳資源向境外流失的雙重困境，造成我國(guó)坐擁世界第一大種子市場(chǎng)卻大量蔬菜、花卉等重要作物種子被國(guó)際種業(yè)巨頭把控的不利局面。[ ]再如，激勵(lì)育種科技創(chuàng)新最終需落實(shí)為研發(fā)人的育種收益，但同時(shí)亦產(chǎn)生作為用種人的農(nóng)民生產(chǎn)成本上升問(wèn)題，如何在實(shí)現(xiàn)育種創(chuàng)新有效激勵(lì)的同時(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益成為促進(jìn)種業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中不得不正視的問(wèn)題。

暫缺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度變革研究》作者簡(jiǎn)介