本書以“無廢城市”建設為背景,以城市垃圾風險鏈條為依托,探討垃圾治理中的政社合作關系建立。具體而言,將對政府和社會組織的觀察放置于垃圾分類、焚燒監(jiān)督、宣傳教育、沖突化解、政策倡導五個治理場域中,從理念、結構、話語、行動四維度入手,對各場域的政社關系進行剖析,總結得到“調適性協(xié)作”“合縱連橫”“協(xié)作中博弈”“缺席式共治”“選擇性聆聽”等政社互動形態(tài)。在此基礎上,以社會組織基本功能為導向,將五個場域進一步凝練為“服務型功能”“表達型功能”“復合型功能”三種類型,提出“ 工具主義的發(fā)展式合作”“登上高階梯的協(xié)商式合作”“調和新分歧的互嵌式合作”三類合作目標,并分別構建實現(xiàn)路徑。 終呈現(xiàn)出適宜于不同場景、不同目標環(huán)境風險治理的政社合作結構。