融合之力：推動建立科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)體系研究

目 錄

第一篇 總論
第一章 科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合發(fā)展的形勢 3
一、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈演愈烈，要求構(gòu)建金融支持與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新相匹配的機(jī)制 3
（一）金融資本支持創(chuàng)新的模式需要更加多元化 4
（二）產(chǎn)業(yè)韌性的提升需要穩(wěn)定的金融供給 5
二、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，各國迫切需要形成高質(zhì)量科技供給 6
（一）科技創(chuàng)新需要更加突出問題導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求牽引 6
（二）綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的地位愈發(fā)重要 7
三、產(chǎn)業(yè)競爭力的不斷提升為科技和金融創(chuàng)造發(fā)展藍(lán)海和紅利 8
（一）產(chǎn)業(yè)交叉融合推動形成新的創(chuàng)新路徑 8
（二）實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升金融價值 9
第二章 “科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)機(jī)理的一般概述 10
一、基于三者特征的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)機(jī)理分析 10
（一）科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融的主體與特征 10
（二）基于三者特征的科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互作用機(jī)理分析 13
（三）“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的內(nèi)涵與特征 15
二、國家推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的主要機(jī)制和作用 17
（一）推動機(jī)制 17
（二）具體作用 18
第二篇 國際經(jīng)驗與啟示
第三章 美國：前沿科技企業(yè)之國，資本與技術(shù)深度耦合 23
一、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)動態(tài)演變歷程 24
（一）第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求促進(jìn)了風(fēng)險投資的產(chǎn)生，創(chuàng)業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)變革實現(xiàn)交融 24
（二）21世紀(jì)以來，為維持全球科技霸主地位，前沿產(chǎn)業(yè)與金融實現(xiàn)深度擁抱 25
二、政府推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的做法 25
（一）戰(zhàn)略層面：以創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)國家和產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展 26
（二）組織層面：較為成熟的科產(chǎn)金協(xié)同架構(gòu) 28
三、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的主體協(xié)同情況 32
（一）企業(yè)：主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合 32
（二）科研機(jī)構(gòu)：善于推動科技成果向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化 34
（三）金融：能為前沿技術(shù)創(chuàng)新提供長效支持 35
第四章 德國：制造業(yè)隱形冠軍，面向需求進(jìn)行科產(chǎn)金協(xié)同 37
一、德國“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)動態(tài)演變歷程 38
（一）19世紀(jì)中葉至第二次世界大戰(zhàn)前，資本與技術(shù)投入加大，德國工業(yè)迅速發(fā)展 38
（二）第二次世界大戰(zhàn)后至20世紀(jì)90年代，德國積極發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，科產(chǎn)金融合速度加快 39
（三）20世紀(jì)90年代后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)德國科技、產(chǎn)業(yè)、金融建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)定成熟階段 39
二、政府推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的做法 40
（一）戰(zhàn)略層面：以創(chuàng)新戰(zhàn)略為牽引、工業(yè)戰(zhàn)略為補(bǔ)充 40
（二）組織層面：科產(chǎn)金組織架構(gòu)較為成熟 41
（三）政策層面：為企業(yè)營造良好創(chuàng)新環(huán)境 42
三、推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的主體協(xié)同情況 44
（一）企業(yè)：面向需求開展科技產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新 44
（二）科研機(jī)構(gòu)：產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同發(fā)展 45
（三）金融：政策性銀行引領(lǐng)的金融協(xié)同模式 47
第五章 日本：政府制度推動，打造輝煌一時的世界工廠 48
一、日本“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)動態(tài)演變歷程 48
（一）20世紀(jì)50年代，為扶持高技術(shù)中小企業(yè)，資本開始與產(chǎn)業(yè)科技結(jié)合 48
（二）20世紀(jì)60至70年代，新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為風(fēng)險投資支持創(chuàng)新提供良好環(huán)境 49
（三）20世紀(jì)80至90年代，“科技立國”為金融支持創(chuàng)新按下加速鍵 49
（四）21世紀(jì)開始，為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯問題，科技、產(chǎn)業(yè)、金融結(jié)合更加緊密 50
二、政府推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的做法 50
（一）戰(zhàn)略層面：科技立國，以科技創(chuàng)新牽引科產(chǎn)金協(xié)同發(fā)展 50
（二）組織層面：權(quán)責(zé)分明，合力推動科產(chǎn)金良性循環(huán)發(fā)展 51
（三）政策層面：多措并舉，為科產(chǎn)金良性循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造條件 53
三、推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的主體協(xié)同情況 55
（一）企業(yè)：占據(jù)科產(chǎn)金深度合作主導(dǎo)地位 55
（二）科研機(jī)構(gòu)：TLO是日本科產(chǎn)金良性循環(huán)重要載體 56
（三）金融：形成以銀行體系為主導(dǎo)、信用擔(dān)保為重要補(bǔ)充的金融體系 57
第六章 韓國：產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)、金融要素支撐 58
一、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)動態(tài)演變歷程 58
（一）20世紀(jì)70年代起，韓國推動產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，社會資本愈加活躍 59
（二）21世紀(jì)以來，韓國科技金融出現(xiàn)波動，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向平穩(wěn)成熟階段 60
二、政府推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的做法 61
（一）戰(zhàn)略層面：政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 62
（二）組織層面：政府牽頭、專業(yè)機(jī)構(gòu)推動科產(chǎn)金一體化工作 63
（三）政策層面：系統(tǒng)完善的政策體系 64
三、推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的主體協(xié)同情況 67
（一）企業(yè)：“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的核心 67
（二）科研院所：為國家技術(shù)創(chuàng)新解決重大難題 68
（三）金融：促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的助推劑 69
第七章 以色列：政府支持風(fēng)投催化，全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地 72
一、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)動態(tài)演變歷程 72
（一）1948年至1960年，以色列“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系邁入初步奠基期 72
（二）1960年至1990年，以色列“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系邁入轉(zhuǎn)型升級期 73
（三）1990年至今，以色列“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系邁入高速發(fā)展期 74
二、政府推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的做法 74
（一）戰(zhàn)略層面：以支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為核心思路 75
（二）組織層面：以實現(xiàn)組織協(xié)同高效作為根本路徑 75
（三）政策層面：以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為主要方式 77
三、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的主體協(xié)同情況 79
（一）企業(yè)：前沿創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者 80
（二）科研機(jī)構(gòu)：高校成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心 81
（三）金融：風(fēng)險投資是以色列高科技產(chǎn)業(yè)的催化劑 82
第八章 本篇小結(jié)：經(jīng)驗與啟示 83
一、美德日韓以在推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)上的共性做法 84
（一）完善的政策支持體系 84
（二）順暢的科技成果轉(zhuǎn)化體系 85
（三）高效的中小企業(yè)融資渠道 85
（四）繁榮的風(fēng)險投資市場 86
（五）多層次的資本市場 87
二、辯證看待美德日韓以在“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”融合過程中的亮點(diǎn)及對我國啟示 88
（一）注重前沿產(chǎn)業(yè)布局 89
（二）追求技術(shù)專業(yè)性而非規(guī)模效應(yīng) 89
（三）即使是低速增長也要全力支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力 90
（四）抓住機(jī)遇迅速發(fā)展 91
（五）發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢 92
第三篇 國內(nèi)歷程與現(xiàn)狀
第九章 我國“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系發(fā)展歷程 94
一、循環(huán)體系發(fā)展歷程 95
（一）“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系的探索奠基期 95
（二）“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系的初步形成期 96
（三）“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系的快速發(fā)展期 97
（四）“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系的深度融合期 98
二、科技、產(chǎn)業(yè)、金融政策體系變革歷程 99
（一）產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程 99
（二）科技政策發(fā)展歷程 101
（三）財稅金融政策發(fā)展歷程 104
第十章 我國各主體參與“科技—產(chǎn)業(yè)—金融” 循環(huán)體系建設(shè)情況 106
一、政府 106
（一）組成情況 107
（二）組織推動循環(huán)情況 107
二、企業(yè) 109
（一）主體情況 110
（二）參與循環(huán)情況 110
三、高校及科研院所 112
（一）主體情況 113
（二）參與循環(huán)情況 114
四、金融機(jī)構(gòu) 115
（一）主體情況 115
（二）參與循環(huán)情況 116
五、小結(jié) 117
第四篇 核心要求、瓶頸問題與新內(nèi)涵
第十一章 新時代新征程對我國“科技—產(chǎn)業(yè)—金融” 良性循環(huán)提出三大核心要求 121
一、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國 122
二、深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國 123
三、開拓中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)金融強(qiáng)國 124
第十二章 新時期我國“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)體系建設(shè)的六大瓶頸問題 126
一、亟待加強(qiáng)促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的頂層設(shè)計 126
二、企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位尚不突顯，我國對企業(yè)的支持方式有待加強(qiáng) 127
三、我國金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)科技創(chuàng)新的長期穩(wěn)定支持有待進(jìn)一步加強(qiáng) 129
四、市場需求和政府支持對于科技企業(yè)的拉動作用尚不顯著 132
五、高質(zhì)量的中介服務(wù)和平臺不多，生態(tài)環(huán)境構(gòu)建有待進(jìn)一步完善 133
六、專業(yè)化高水平人才隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，對于產(chǎn)業(yè)科技支撐效果有限 135
第十三章 新時期我國“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)體系建設(shè)的新概念 138
一、內(nèi)涵 138
二、特征 139
三、概念外延 140
第五篇 總體思路和具體路徑
第十四章 我國“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的總體思路 142
一、全面統(tǒng)籌推進(jìn)，理順“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)構(gòu)建體系 144
（一）加大國家重大戰(zhàn)略的落實力度，形成面向“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的有力牽引 144
（二）健全部門協(xié)同和央地協(xié)同機(jī)制，形成面向“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的運(yùn)行體系 144
（三）完善多層次配套政策支持，形成面向“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的基本保障 145
二、優(yōu)化市場、人才兩種環(huán)境，激發(fā)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)活力 146
（一）優(yōu)化市場環(huán)境，全力提升科技、產(chǎn)業(yè)、金融間要素流通效率 146
（二）壯大人才隊伍，打造服務(wù)于良性循環(huán)的高素質(zhì)人才蓄水池 148
三、夯實科技、產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展基礎(chǔ)，提升“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)競爭力 150
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，夯實原始創(chuàng)新能力 150
（二）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主體活力和動力 151
（三）推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成直接融資與間接融資相配合的長效支持機(jī)制 151
（四）加大市場應(yīng)用供給、優(yōu)化政府采購，促進(jìn)成果高效轉(zhuǎn)化 152
第十五章 分區(qū)域推動構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)體系的路徑 153
一、