戶籍制度改革與中國城市規(guī)模體系優(yōu)化研究

　　本書研究主要研究內(nèi)容及觀點：第一，系統(tǒng)梳理新中國成立以來戶籍政策的演變歷程，并總結(jié)戶籍制度的改革特征及面臨的主要困境。第二，利用Zipf定律、Gibrat定律和空間均衡定理來描述中國城市規(guī)模體系的演變特征并對其進行合理性檢驗。第三，從戶籍制度對勞動者遷移的影響著手，從勞動者個體層面探討戶籍制度影響城市規(guī)模體系的微觀機制。第四，從戶籍制度改革對城鎮(zhèn)化路徑的影響著手，探討戶籍制度改革影響城市規(guī)模體系的宏觀機制。在中國的城鎮(zhèn)化進程中，學(xué)術(shù)界關(guān)于優(yōu)先發(fā)展中小城市還是大城市始終存在爭議。但在政府層面，中國政府在較長一段時期內(nèi)始終將“優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)、合理發(fā)展中等城市、控制大城市規(guī)模”作為城鎮(zhèn)化路徑的主導(dǎo)方針，并在戶籍制度改革舉措方面予以相應(yīng)的配合。盡管自2014年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》中提出“實施差別化落戶政策”以后，中國政府開始有序放松一些大城市、特大城市落戶的限制，但對特大城市的人口規(guī)模始終以控制為主。第五，提出進一步深化戶籍制度改革優(yōu)化城市規(guī)模體系的主要方向。從戶籍制度改革的視角來看，當前制約中國城市規(guī)模體系進一步優(yōu)化的矛盾點主要在于，戶籍制度附加的福利水平差異導(dǎo)致人口無法自由遷移以及針對超大特大城市規(guī)模仍舊采取限制的思維。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，實施“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，強調(diào)“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，形成“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”，為戶籍制度改革優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模體系指出了方向。為進一步深化戶籍制度改革優(yōu)化城市規(guī)模體系，結(jié)合中國當前城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的基本國情，應(yīng)以都市圈內(nèi)、城市群內(nèi)戶籍制度一體化改革為切入點，繼續(xù)沿用漸進式、分類式改革思路，同時應(yīng)完善市民化成本分擔機制，提高地方政府改革的積極性。本研究的意義：本書從戶籍制度對人口流動、城市發(fā)展機制入手，探究戶籍制度存續(xù)和改革滯后的邏輯關(guān)系，強調(diào)政府“偏愛”行為、城市行政管理體制是導(dǎo)致戶籍制度改革難以實現(xiàn)預(yù)期目標的重要制度性原因，以期為推進戶籍制度改革促進中國城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)理論和政策參考。

　　年猛，安徽宿州人，2013年畢業(yè)于中國人民大學(xué)獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，專業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。2013年6月至2016年6月就職于中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院從事科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究工作。2016年7月入職中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所工作。目前為中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員，同時兼任城鄉(xiāng)關(guān)系研究室主任、中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會副秘書長。研究方向為：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村振興。