國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2024

　　本報(bào)告對(duì)101個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)（由于數(shù)據(jù)可獲得性及可比性問(wèn)題，4個(gè)直轄市城區(qū)以直轄市代替，2個(gè)縣級(jí)市未包含在內(nèi)），此外，為便于地方和公眾全面了解我國(guó)城市創(chuàng)新發(fā)展情況，本報(bào)告還采用同樣的評(píng)價(jià)方法對(duì)全國(guó)288個(gè)地級(jí)及以上城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，給出了中國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜和百?gòu)?qiáng)城市創(chuàng)新發(fā)展畫像分析。2010 年以來(lái)，科技部會(huì)同有關(guān)部門先后共支持 103 個(gè)城市（區(qū)）開展創(chuàng)新型城市 建設(shè)（名單見附錄），成效顯著。103 個(gè)創(chuàng)新型城市（區(qū)）占全國(guó) 1/8 的國(guó)土面積、一 半的人口，匯聚了全國(guó) 85%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、83%的研發(fā)人力投入和 70%的地方財(cái)政 科技投入，擁有全國(guó) 89%的有效發(fā)明專利，培育了全國(guó) 85%的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)出了 全國(guó) 2/3 的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，輻射帶動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中 起到了決定性作用。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界百年未有之大 變局加速演進(jìn)，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，全球秩序和發(fā)展格局正在重塑。科技 立則民族立，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。新形勢(shì)對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高要求，如何在 創(chuàng)新型城市建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升城市科技創(chuàng)新能級(jí)，形成創(chuàng)新城市—創(chuàng)新強(qiáng)市— 科技強(qiáng)市—區(qū)域科技創(chuàng)新中心—國(guó)際科技創(chuàng)新中心的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，有力支撐 高水平科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是新時(shí)期推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的新課題。 2019 年以來(lái)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所在國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度的支持下，年度發(fā)布 《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供決策支撐。2024 年， 按照《區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案》（中科委發(fā)〔2023〕11 號(hào)）“完善區(qū)域創(chuàng)新能 力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型 城市等研究設(shè)立關(guān)鍵指標(biāo)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作”有關(guān)任務(wù)部署要求，繼續(xù)編制 發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》。2024 年報(bào)告的評(píng)價(jià)體系在上年基礎(chǔ)上， 參考《新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指南》（GB/T 43560—2023），構(gòu)建了一個(gè)包含 5 個(gè) 維度（創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新引領(lǐng)力）、30 個(gè)具 體指標(biāo)的城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)全國(guó)科技大會(huì)和黨的二十屆三中全會(huì)精 神、政府統(tǒng)計(jì)制度的變化、數(shù)據(jù)可獲得性等最新情況，對(duì)部分具體指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化（主 要考慮的是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位及科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用）。一是增加私募 股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù) 獲取和改造經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng) 業(yè)收入利潤(rùn)率等指標(biāo)，刪除人均實(shí)際使用外資額、“雙一流”建設(shè)學(xué)科數(shù)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園新增在孵企業(yè)數(shù)、國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、 地區(qū)生產(chǎn)總值與固定資產(chǎn)投資之比、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比等指標(biāo)；二是按照 國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)基地“白名單”規(guī)范調(diào)整了基礎(chǔ)研究類、技術(shù)創(chuàng)新類、成果轉(zhuǎn)化與 產(chǎn)業(yè)化類科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑。 本報(bào)告對(duì) 101 個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)（由于數(shù)據(jù)可獲得性及可 比性問(wèn)題，4 個(gè)直轄市城區(qū)以直轄市代替，2 個(gè)縣級(jí)市未包含在內(nèi)），此外，為便于地 方和公眾全面了解我國(guó)城市創(chuàng)新發(fā)展情況，本報(bào)告還采用同樣的評(píng)價(jià)方法對(duì)全國(guó) 288個(gè)地級(jí)及以上城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，給出了中國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜和百?gòu)?qiáng)城 市創(chuàng)新發(fā)展畫像分析。 為保持統(tǒng)計(jì)口徑一致，本報(bào)告測(cè)算所涉及數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政 部、工業(yè)和信息化部等權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。本報(bào)告主要采用 2022 年數(shù)據(jù)，私募股 權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金數(shù)、高層次科技人才數(shù)、上市科技型中小企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率等指標(biāo)采用 2023 年數(shù)據(jù)。 評(píng)價(jià)城市創(chuàng)新能力，推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展，需要不斷探索和深入研究，需要社會(huì)各 界的廣泛關(guān)注和共同努力。本報(bào)告在編制過(guò)程中，得到了中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 院、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院等單位的大力支持，在此表示衷心的感謝！本報(bào) 告仍有一些不足之處，歡迎社會(huì)各界批評(píng)指正，以助我們進(jìn)一步修改完善，為加快實(shí) 現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)綿薄之力。

　　中信所定位于“為科技部等政府部門提供決策支持，為科技創(chuàng)新主體（企業(yè)、高等院校、科研院所和科研人員）提供全方位的信息服務(wù)；成為全國(guó)科技信息領(lǐng)域的共享管理與服務(wù)中心、學(xué)術(shù)中心、人才培養(yǎng)中心和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究推廣中心，成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要支撐，并在全國(guó)科技信息系統(tǒng)中發(fā)揮指導(dǎo)和示范作用”。