雙碳目標下中國碳定價改革研究

　　“碳達峰、碳中和”（“雙碳”）目標的提出，是我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，彰顯了在全球氣候治理中“構(gòu)建人類命運共同體”的思想內(nèi)涵。為實現(xiàn)“雙碳”目標，中共中央、國務院在2021年9月印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提出要“完善政策機制”，具體措包括“研究碳減排相關(guān)稅收政策”、“加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理”。我國是碳排放大國，目前我國碳定價政策還不完善，包括碳排放權(quán)交易制度（ETS）存在一些問題、碳稅還未開征等，如不改革難以實現(xiàn)“雙碳”目標。與之相對應，世界典型國家運用碳定價進行氣候治理，有效促進了碳減排。其成功經(jīng)驗主要有注重碳定價工具之間以及碳定價工具與其他稅種之間的配合、逐步提高碳價與擴大覆蓋的溫室氣體范圍、充分考慮弱勢群體的利益、提前公布改革方案等。未來我國應借鑒國際經(jīng)驗完善碳定價，包括引入碳稅實現(xiàn)其碳排放權(quán)交易市場、（燃料）消費稅之間的配合，逐步提高碳價水平、為貧困家庭提供補貼等。

　　趙書博，畢業(yè)于中國人民大學，現(xiàn)為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學財稅學院教授、博士生導師、博士后合作導師。主要社會兼職：中國國際稅收研究會理事；中國稅收教育究會理事；中國財稅法學研究會理事；北京稅收法制建設(shè)研究會理事。近年來主持完成國家社科課題1項、省部級課題2項，參與課題多項。在《管理世界》《稅務研究》《財政研究》《國際稅收》等刊物發(fā)表論文多篇。