新經(jīng)濟闖關東：東北新動能培育實踐與展望

第一章　東北到底能不能振興？ 1
第一節(jié)　東北興衰歷程回顧 2
第二節(jié)　長城戰(zhàn)略咨詢對“東北振興”的判斷 6
第二章　戰(zhàn)略與執(zhí)行：振興舉措落地見效之前提 11
第一節(jié)　加強區(qū)域個性挖掘和綜合實力提升研究 13
第二節(jié)　編制三年行動計劃，繪制振興舉措落地的路線圖 18
第三節(jié)　推進政府精益做事，讓振興決策普遍“超預期落地” 21
第四節(jié)　深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，成為精益做事主平臺 26
第五節(jié)　構建大傳播體系，持續(xù)發(fā)聲放大東北“比較優(yōu)勢” 31
第六節(jié)　建設陪伴式高端智庫，持續(xù)確保振興戰(zhàn)略與時俱進 34
第三章　抓新產(chǎn)業(yè)：東北振興的根本在于產(chǎn)業(yè)振興 39
第一節(jié)　構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是東北各地產(chǎn)業(yè)升級大方向 41
第二節(jié)　只有抓好產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，才能筑牢東北經(jīng)濟的基石 47
第三節(jié)　只有超前布局新賽道，東北才能更好地擁抱未來 51
第四節(jié)　只有制造業(yè)的振興，才能帶動東北全面振興 56
第五節(jié)　只有抓住數(shù)字化大勢，東北經(jīng)濟地位才能快速回升 69
第六節(jié)　服務型經(jīng)濟是沈大長哈未來主要經(jīng)濟形態(tài) 75
第四章　抓新空間：構筑新空間是東北孕育新產(chǎn)業(yè)的關鍵 81
第一節(jié)　開發(fā)區(qū)是我國經(jīng)濟奇跡之奧妙，也是東北振興之希望 82
第二節(jié)　要想經(jīng)濟發(fā)展好，就得有幾個像樣的重磅產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 99
第三節(jié)　東北各邊緣城區(qū)都要大抓園區(qū)經(jīng)濟，布局專業(yè)產(chǎn)業(yè)園 109
第四節(jié)　東北各中心城區(qū)都要大抓樓宇經(jīng)濟，布局主題樓宇 112
第五節(jié)　片區(qū)開發(fā)是值得東北各地進一步探索的空間營造手段 116
第五章　抓新物種：新物種大量涌現(xiàn)是東北振興的關鍵標志 120
第一節(jié)　認識市場主體及“重點企業(yè)品類” 122
第二節(jié)　高層次創(chuàng)業(yè)是新物種涌現(xiàn)的起點，東北需加大發(fā)力 126
 
第三節(jié)　瞪羚企業(yè)雖個頭不大但跑得快，對東北經(jīng)濟拉動性強 128
第四節(jié)　獨角獸企業(yè)具有爆發(fā)式增長的潛力，但東北僅3家 131
第五節(jié)　專精特新企業(yè)是東北制造業(yè)升級關鍵依托 137
第六節(jié)　科技領軍企業(yè)是東北壯大新質生產(chǎn)力的關鍵依托 144
第七節(jié)　總部企業(yè)占地少但經(jīng)濟貢獻大，值得沈大長哈關注 148
第八節(jié)　其他值得東北地區(qū)關注的新動能企業(yè)品類 150
第六章　抓新研發(fā)：創(chuàng)新是東北振興的第一動力 160
第一節(jié)　東北要盡快實現(xiàn)科技“雙中心”的“雙破零” 163
第二節(jié)　戰(zhàn)略科技力量是支撐東北創(chuàng)新崛起最為關鍵的力量 166
第三節(jié)　東北創(chuàng)新崛起的必要前提是留住戰(zhàn)略人才力量 177
第四節(jié)　東北要以大國重器為核心加強技術攻關，搶占制高點 183
第五節(jié)　推進場景創(chuàng)新，讓東北豐富應用場景為科技進步加速 189
第六節(jié)　探索新一代專業(yè)孵化，讓更多東北科技成果就地轉化 194
第七節(jié)　深化科技體制改革，為東北科技創(chuàng)新進一步“松綁” 203
第八節(jié)　發(fā)展科技金融，以金融“活水”滋養(yǎng)東北科技創(chuàng)新 211
第九節(jié)　推動科教產(chǎn)教融合，把東北教育優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新勝勢 219
第七章　抓新招商：東北實現(xiàn)“趕超發(fā)展”的必要手段 226
第一節(jié)　構建“百戰(zhàn)百勝”大招商體系是東北招商改革大方向 227
第二節(jié)　產(chǎn)業(yè)鏈招商雖為老手段，但至今對于東北仍非常適用 239
第三節(jié)　總部招商是沈大長哈必不可少的招商手段 243
第四節(jié)　全面推廣沈陽“場景招商”經(jīng)驗，用場景換總部 250
第五節(jié)　積極探索資本招商，助力東北招引更多重大項目 253
第六節(jié)　東北迫切需要招商項目評估，以解決項目看不透煩惱 255
第七節(jié)　東北“贏商”之道在于營商環(huán)境“優(yōu)”無止境 257
第八章　抓新開放：鏈接全球資源加速東北振興 261
第一節(jié)　暢通“海陸空”通道，為東北外向型經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎 264
第二節(jié)　加強都市圈建設及東北一體化，盡快形成萬億GDP城市 288
第三節(jié)　加強與日韓俄深度合作，全面融入東北亞經(jīng)濟圈 292
第四節(jié)　開展“服開”試點，推動沈大長哈服務業(yè)全面升級 301
附錄A　關于東北振興的叢書和專著 308
后　記 316
 
圖目錄
圖2-1　思考的過程及提升“快思考能力”的7個手段 36
圖3-1　“GEI新賽道體系6D-MN”示意（2021版） 55
圖3-2　遼寧省瞪羚、獨角獸企業(yè)行業(yè)賽道分布（2022版） 55
圖3-3　沈河區(qū)以服務業(yè)為主的“2 5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 77
圖5-1　《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》核心要點 124
圖6-1　國際科技創(chuàng)新中心四大核心體系示意 166
圖6-2　中關村銀行投資聯(lián)動業(yè)務操作路徑 218
圖7-1　構建“前中后臺聯(lián)動”的“百戰(zhàn)百勝”大招商體系思路 229
圖7-2　沈河區(qū)百人專業(yè)招商鐵軍及全員招商組織架構示意（2022版） 232
圖7-3　創(chuàng)新鏈招商可謀劃的12類重點項目 243
圖8-1　臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系 276
圖8-2　我國目前保稅物流的主要載體及形式 282
 
表目錄
表1-1　全國GDP排名前二十城市（1978年、2003年、2021年） 4
表2-1　針對你所干之事做事“精益度”的測評量表 23
表3-1　國家“8 9”新產(chǎn)業(yè)重點領域 45
表3-2　遼寧省六大“未來產(chǎn)業(yè)集群”新賽道布局建議 53
表3-3　值得東北地區(qū)關注的國家級先進制造業(yè)平臺 65
表3-4　東北三省國家服務型制造示范企業(yè)名單 68
表3-5　東北三省近3年獲批的綠色工業(yè)園區(qū)名單 69
表3-6　值得東北地區(qū)關注的國家級數(shù)字經(jīng)濟平臺 72
表3-7　值得東北地區(qū)關注的金融牌照及國家級平臺 77
表4-1　值得東北地區(qū)關注的國家級開發(fā)區(qū)及依托其建設的國家級示范區(qū) 83
表4-2　東北三省16家國家高新區(qū)名單 84
表4-3　東北三省22家國家級經(jīng)開區(qū)名單 89
表4-4　東北三省8家綜合保稅區(qū)名單 91
表4-5　全國17家國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)名單 93
表4-6　東北三省3家國家級中外合作園名單 95
表4-7　東北三省5家邊境合作區(qū)名單 97
表4-8　東北三省3家國家級旅游度假區(qū)名單 98
表4-9　全國9家國家農(nóng)高區(qū)名單 99
表5-1　重點企業(yè)品類盤點 125
表5-2　 2022年全國獨角獸企業(yè)城市分布 132
表5-3　 2022年全國潛在獨角獸企業(yè)城市分布 133
表5-4　遼寧省10家潛在獨角獸企業(yè)和9家種子獨角獸企業(yè)名單 135
表5-5　 2022年全國第四批和累計專精特新“小巨人”企業(yè)省份分布 139
表5-6　 2022年全國當年新備案和累計備案高新技術企業(yè)省份分布 151
 
表5-7　 2022年全國科創(chuàng)板上市企業(yè)省份分布 152
表5-8　 2022年全國北交所上市企業(yè)省份分布 152
表5-9　 2022年全國哪吒企業(yè)城市分布 153
表5-10　 2022年四川省“賽手企業(yè)”培育計劃新賽道重點方向及代表企業(yè) 157
表6-1　值得東北地區(qū)關注的代表性國家級創(chuàng)新平臺 162
表6-2　全國5個綜合性國家科學中心 165
表6-3　全國6個國家科技創(chuàng)新中心 166
表6-4　我國第一階段和第二階段國家實驗室建設探索情況 168
表6-5　遼寧省6家地方實驗室名單 169
表6-6　成都市人才分類實踐4.0版 181
表6-7　 35項中國被“卡脖子”的關鍵技術（2018年版） 187
表6-8　日本限制出口的23種半導體設備 188
表6-9　我國重點城市場景創(chuàng)新工作發(fā)展情況 190
表6-10　東北三省國家級示范場景名單 191
表6-11　科技冬奧十大應用場景 193
表6-12　 2022年東北三省新備案的19家國家級科技企業(yè)孵化器名單 197
表6-13　東北三省16家國家大學科技園名單 200
表6-14　全國10個未來產(chǎn)業(yè)科技園試點名單 201
表6-15　陜西省“三項改革”實踐 208
表6-16　不同融資形式下科技金融產(chǎn)品/舉措分類 212
表6-17　 2023年中國政府引導基金10強 213
表6-18　代表性國家級政府引導基金 213
表6-19　東北三省首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院名單 225
表8-1　值得東北地區(qū)關注的國家級開放平臺 263
表A-1　2003年以來關于東北振興的代表性叢書和專著 309
 
專欄目錄
專欄2-1　沈河區(qū)建設“東北樓宇經(jīng)濟第一區(qū)”的戰(zhàn)略考量 14
專欄2-2　 五大戰(zhàn)略性經(jīng)濟指標：GDP、財政收入、常住人口、固投、社零額 17
專欄2-3　沈陽市“振興新突破　我要當先鋒”行動對各區(qū)縣的定位 20
專欄2-4　沈陽市“績效改進動員”實踐 25
專欄2-5　沈陽高新區(qū)2019—2022年管理體制改革實踐 28
專欄2-6　東北地區(qū)上市平臺公司——長春高新的實踐 31
專欄2-7　對東北地區(qū)推進“城市大會”的幾點建議 34
專欄2-8　長城戰(zhàn)略咨詢及東北分支機構簡介 37
專欄3-1　遼寧省推進產(chǎn)業(yè)結構調整“老原新三篇大文章”的實踐 42
專欄3-2　日本電子信息產(chǎn)業(yè)衰退歷程 43
專欄3-3　國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018） 44
專欄3-4　抓產(chǎn)業(yè)鏈建設的典型案例 48
專欄3-5　東北三省先進制造業(yè)集群建設實踐 50
專欄3-6　通化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設實踐 51
專欄3-7　全國Top3工業(yè)增加值城市制造業(yè)發(fā)展實踐 57
專欄3-8　寧波綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐 59
專欄3-9　依托地域特色發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)實踐 60
專欄3-10　長沙新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐 62
專欄3-11　《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》提出的數(shù)字經(jīng)濟范疇 71
專欄3-12　沈陽市重點區(qū)縣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的定位及主要思路 73
專欄3-13　科技部推動場景創(chuàng)新促進人工智能發(fā)展的主要舉措 75
專欄4-1　對東北三省國家高新區(qū)實施“五個一”工程的建議 85
專欄4-2　對東北三省存量國家高新區(qū)爭先晉位和高質量發(fā)展的建議 86
專欄4-3　東北三省3家國家自創(chuàng)區(qū)基本情況 88
 
專欄4-4　東北三省2家國家自貿(mào)區(qū)基本情況 92
專欄4-5　東北三省3家國家級新區(qū)建設情況 95
專欄4-6　沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)：全國首個、唯一一個改革創(chuàng)新示范區(qū) 96
專欄4-7　沈陽市劃定35個核心發(fā)展板塊 100
專欄4-8　東北三省科技城/科學城建設情況 101
專欄4-9　“環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈”發(fā)展經(jīng)驗 102
專欄4-10　武漢光谷生物城“一城七園”建設實踐 103
專欄4-11　長春紅旗小鎮(zhèn)建設實踐 104
專欄4-12　東北三省吃喝玩樂新地標典型案例 105
專欄4-13　沈陽市皇姑區(qū)“創(chuàng)新城區(qū)”實踐探索 108
專欄4-14　東北三省專業(yè)產(chǎn)業(yè)園典型案例 109
專欄4-15　品牌產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商在東北三省布局的代表性專業(yè)產(chǎn)業(yè)園 110
專欄4-16　對沈陽市在國內(nèi)率先啟動新經(jīng)濟園區(qū)系統(tǒng)培育的建議 111
專欄4-17　國內(nèi)先進地區(qū)工業(yè)樓宇實踐探索 113
專欄4-18　沈河區(qū)促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的主要做法 115
專欄4-19　當前最受關注的片區(qū)開發(fā)投融資模式：授權 投資人 EPC 117
專欄4-20　大連市與招商局集團合作開發(fā)“大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)”實踐 117
專欄4-21　“國家級EOD項目庫”功能介紹 119
專欄5-1　深圳市培育壯大市場主體的實踐 123
專欄5-2　遼寧省雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)培育實踐 124
專欄5-3　瞪羚（含潛在）企業(yè)標準 128
專欄5-4　遼寧省瞪羚企業(yè)典型案例 129
專欄5-5　武漢東湖瞪羚企業(yè)培育實踐 130
專欄5-6　獨角獸（含潛在、種子）企業(yè)標準 131
專欄5-7　東北獨角獸企業(yè)典型案例 134
專欄5-8　蘇州培育獨角獸企業(yè)實踐 137
專欄5-9　專精特新“小巨人”企業(yè)標準 138
專欄5-10　東北三省專精特新“小巨人”企業(yè)培育舉措 140
專欄5-11　制造業(yè)單項冠軍企業(yè)標準 141
專欄5-12　隱形冠軍企業(yè)全球分布 142
專欄5-13　寧波“制造業(yè)單項冠軍之城”實踐與啟示 143
 
專欄5-14　浙江省科技領軍企業(yè)標準 145
專欄5-15　我國科技領軍企業(yè)國際競爭力及差距 146
專欄5-16　中國500強企業(yè)遼寧方大通過并購走向全國 148
專欄5-17　武漢打造“第二總部第一城”的實踐探索 149
專欄5-18　2022年東北三省入選中國500強企業(yè)情況 150
專欄5-19　天津市“雙五”企業(yè)標準 155
專欄5-20　合肥高新區(qū)“深科技”企業(yè)標準 155
專欄5-21　四川省“賽手企業(yè)”標準 157
專欄5-22　四川省“貢嘎培優(yōu)企業(yè)”標準 159
專欄6-1　西安獲批建設科技“雙中心”原因分析 163
專欄6-2　重大科技基礎設施（含大科學裝置）概覽 164
專欄6-3　國家實驗室和全國重點實驗室的區(qū)別 170
專欄6-4　我國新型研究型大學實踐 171
專欄6-5　東北地區(qū)新型研發(fā)機構建設大事記 172
專欄6-6　東北地區(qū)新型研發(fā)機構典型案例 173
專欄6-7　新型研發(fā)機構發(fā)展的3個階段及收入來源 174
專欄6-8　國家戰(zhàn)略人才力量分類情況 178
專欄6-9　近3年東北三省人才政策盤點 180
專欄6-10　深圳人才集團建設經(jīng)驗 182
專欄6-11　國家重大專項及分布領域 183
專欄6-12　中國科學院大連化物所獲得的各類國家級重大科技獎項 185
專欄6-13　沈陽市“卡脖子”關鍵核心技術攻關實踐 186
專欄6-14　杭州支持“顛覆性技術”創(chuàng)新的實踐探索 189
專欄6-15　合肥依托場景創(chuàng)新中心打造“全域場景創(chuàng)新之城”實踐 194
專欄6-16　全國新一代專業(yè)孵化典型實踐 196
專欄6-17　國家級科技企業(yè)孵化器認定條件 197
專欄6-18　專業(yè)化眾創(chuàng)空間的“七個有”標準 198
專欄6-19　東北三省2家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間實踐 199
專欄6-20　北京亦莊經(jīng)開區(qū)建設中試基地集聚區(qū)實踐 202
專欄6-21　全國概念驗證中心典型案例 203
專欄6-22　陜西省秦創(chuàng)原建設實踐 205
 
專欄6-23　 科大硅谷建設運營實踐 205
專欄6-24　合肥市科技成果轉化專班建設實踐 206
專欄6-25　沈陽化工大學科技成果“三權改革”實踐 207
專欄6-26　沈陽市IC裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實踐 210
專欄6-27　遼寧省實施“揭榜掛帥”實踐情況 211
專欄6-28　陜西“種春基金”和合肥“創(chuàng)新院基金”實踐探索 214
專欄6-29　深圳市政府引導基金建設實踐 215
專欄6-30　哈爾濱市創(chuàng)業(yè)投資引導基金基本情況 216
專欄6-31　中關村銀行“貸款 認股權”投貸聯(lián)動業(yè)務實踐 217
專欄6-32　全國企業(yè)創(chuàng)新積分制試點典型實踐 219
專欄6-33　全國12家“未來技術學院”名單 221
專欄6-34　職業(yè)教育產(chǎn)教融合重點工作舉措 223
專欄6-35　沈陽在職業(yè)教育產(chǎn)教融合的探索 223
專欄6-36　沈陽職業(yè)技術學院推進德國“雙元制”經(jīng)驗 224
專欄7-1　 2022深圳全球招商大會典型案例 230
專欄7-2　金普新區(qū)招商引資“金十條” 237
專欄7-3　東北地區(qū)服務龍頭企業(yè)成長的典型實踐 238
專欄7-4　沈陽市首批10個頭部企業(yè)配套園區(qū)（2022版） 241
專欄7-5　武漢市總部經(jīng)濟招商的背景及模式 244
專欄7-6　東北中心城市承接央企項目機會分析及成效 247
專欄7-7　央企在東北“五大安全”領域產(chǎn)業(yè)項目布局情況 248
專欄7-8　重點外資企業(yè)在東北的項目布局情況 249
專欄7-9　沈陽市開放“智慧城市”場景引進華為的實踐探索 251
專欄7-10　近3年數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)在東北布局情況 252
專欄7-11　合肥市“資本招商”模式及經(jīng)驗 253
專欄7-12　遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境的主要做法 258
專欄7-13　沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境的主要做法 259
專欄8-1　對外開放領域最值得關注的指標：外貿(mào)、外資 264
專欄8-2　東北沿海六大主要港口基本情況 267
專欄8-3　寧波市“港口建設帶動臨港工業(yè)”經(jīng)驗 269
專欄8-4　東北四大樞紐機場基本情況 271
 
專欄8-5　九大航權分類及詳解 272
專欄8-6　鄭州發(fā)展航空物流及空鐵聯(lián)運經(jīng)驗 274
專欄8-7　東北三省3個鐵路集裝箱中心站基本情況 276
專欄8-8　鐵路通道建設“重慶經(jīng)驗” 278
專欄8-9　重慶依托保稅物流中心（B型）打造跨境公路班車平臺 280
專欄8-10　成都高新綜保區(qū)建設經(jīng)驗 282
專欄8-11　東北三省跨境電商綜試區(qū)名單 283
專欄8-12　東北三省“一類口岸”概況 284
專欄8-13　沈陽市桃仙國際機場功能性口岸基本情況 285
專欄8-14　大連自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例 286
專欄8-15　 RCEP（大連）國際商務區(qū)實踐探索 287
專欄8-16　日本優(yōu)勢領域及中日合作情況 294
專欄8-17　韓國優(yōu)勢領域及中韓合作情況 296
專欄8-18　俄羅斯優(yōu)勢高科技領域及中俄合作情況 300
專欄8-19　全國服務業(yè)擴大開放綜合試點各領域的典型案例 303