央地之間：轉(zhuǎn)移支付的政治及其他

目 錄
自序一個青年智庫學(xué)者的樸素轉(zhuǎn)身
——從“賞金獵人”到“研究主人”  …… 1
 
上篇 央地之間： 轉(zhuǎn)移支付的政治
第一章 央地之間的一把鑰匙………………… 3
第二章 計劃經(jīng)濟時代的“政府間補助”………… 7
第一節(jié) 計劃經(jīng)濟內(nèi)生的高度集中的央地關(guān)系…… 8
第二節(jié) 計劃經(jīng)濟時代的“政府間補助”…… 16 
第三章  財政承包制下地方對中央的“補助”……… 18 
第一節(jié) “分灶吃飯”格局的形成……… 18 
第二節(jié)  地方對中央的“政府間補助”…………22 
第四章  分稅制與現(xiàn)代轉(zhuǎn)移支付體系 …………26 
第一節(jié)  分稅制及其實施……… 26 
第二節(jié)  分稅制與土地財政…… 31 
第三節(jié)  現(xiàn)代轉(zhuǎn)移支付體系的建立與發(fā)展……… 35
第五章 轉(zhuǎn)移支付的理由:財政集權(quán)中的財力失衡……… 44
第一節(jié) 縱向財力失衡及測算……… 44 
第二節(jié) 橫向財力失衡及測算…… 53 
第六章 政府間轉(zhuǎn)移支付的均等化效應(yīng)…… 58 
第一節(jié) 測算背景與意義…… 58
第二節(jié) 數(shù)據(jù)、縣級財力界定與自有財力差距…… 62
 
第三節(jié) 轉(zhuǎn)移支付的橫向均等化效應(yīng)…… 68 
第四節(jié) 縱向財政不平衡與地方預(yù)算軟約束…… 82 
本章小結(jié)…… 85 
本章附錄……… 87
 
第七章 轉(zhuǎn)移支付分配機制:自有財力與政治關(guān)聯(lián)視角……… 89
第一節(jié) 政治關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)移支付:基于文獻(xiàn)的評述……… 91
第二節(jié) 數(shù)據(jù)………… 94 
第三節(jié) 模型設(shè)定………… 94 
第四節(jié) 省級數(shù)據(jù)實證結(jié)果……… 96
第五節(jié) 地級市數(shù)據(jù)實證結(jié)果……… 105
本章小結(jié)………  114
第八章 轉(zhuǎn)移支付的政治……… 115
下篇 央地之間： 轉(zhuǎn)移支付之外
第九章 營改增與央地關(guān)系再調(diào)整…… 125
第一節(jié) 營業(yè)稅與營改增………… 126
第二節(jié) 營改增的經(jīng)濟影響……… 128
第三節(jié) 營改增對央地關(guān)系的沖擊……… 130
第四節(jié) 國地稅合并與央地關(guān)系再調(diào)整……… 131
第十章 土地財政的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型………… 133
第一節(jié) 土地財政的形成及其歷史條件……… 133
第二節(jié) 地方政府對土地財政的依賴度不斷攀升……… 135
第三節(jié) “土地財政”累積的矛盾在當(dāng)前規(guī)模上日益凸顯……… 137
第四節(jié) “土地財政”的轉(zhuǎn)型探討:房地產(chǎn)稅與集體建設(shè)用地入市? …… 142
第五節(jié) “土地財政”轉(zhuǎn)型的一個漸進(jìn)式整體解決方案…… 145
第十一章 地方政府隱性債務(wù)及其化解……… 149
第一節(jié) 地方政府隱性債務(wù)的產(chǎn)生機制……… 150
第二節(jié) 中央防范地方隱性債務(wù)風(fēng)險的政策脈絡(luò)…… 160
第三節(jié) 隱性債務(wù)風(fēng)險將導(dǎo)致政府應(yīng)對公共風(fēng)險的能力弱化……… 166
第四節(jié)  隱性債務(wù)風(fēng)險與融資平臺轉(zhuǎn)型:廣東案例……… 169 
第五節(jié)  地方債務(wù)管理與危機救助:美國的經(jīng)驗與啟示…… 174 
第六節(jié)  余論:防風(fēng)險考量下積極財政政策的限度……… 181
第十二章 國家信用與住房金融化的鐘擺……… 184
第一節(jié) 大蕭條與美國住房金融化“起擺”:注入國家信用降低住房金融成本………… 184
第二節(jié) 美國住房金融化“過擺”:次貸的資產(chǎn)證券化與國家信用透支…………  188
第三節(jié) 中美住房金融化“鐘擺”的初步比較…… 192
第四節(jié) 政策討論與啟示………… 198
致謝   ………… 201
 
主編后記
 
…………………………………………………………………………  205