理念、制度和技術：我國行政服務機構建設研究（以佛山市為例）

第1章 導 論001
1.1 我國行政服務機構建設的研究背景 / 004
1.1.1 社會轉型與信息社會：行政服務機構建設的總體背景 / 004
1.1.2 行政改革與制度創(chuàng)新：我國行政服務機構建設研究的當下主題 / 008
1.2 我國行政服務機構建設研究的多維視角 / 010
1.2.1 國外研究綜述 / 010
1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 / 014
1.3 選題依據(jù)與基本思路 / 019
1.3.1 選題依據(jù)與問題提出 / 019
1.3.2 研究思路與基本框架 / 021
1.4 研究方法與創(chuàng)新之處 / 023
1.4.1 研究方法 / 023
1.4.2 創(chuàng)新之處 / 025
第2章 行政服務機構建設研究的理論資源027
2.1 行政服務機構建設研究的思想來源 / 029
2.1.1 西方行政服務的代表性思想 / 029
2.1.2 我國社會主義的行政服務思想 / 033
2.1.3 中西方行政服務的理論比較與思考 / 035
2.2 行政服務機構建設研究的理論基礎 / 037
2.2.1 新公共行政：政府管理與社會公平的艱難抉擇 / 037
2.2.2 新公共管理：政府模式與管理方式的深刻變革 / 039
2.2.3 新公共服務：政府角色與公共價值的重新審視 / 041
2.2.4 網(wǎng)絡化治理：政府治理與公共部門的嶄新形態(tài) / 043
2.3 從整合視角研究行政服務機構建設的可能性與必要性 / 044
第3章 概念范疇與分析框架047
3.1 理念、制度和技術 / 049
3.1.1 理念與行政理念 / 049
3.1.2 制度與制度建設 / 054
3.1.3 技術與技術變革 / 056
3.2 行政服務機構的相關概念 / 058
3.2.1 公共服務與行政服務 / 058
3.2.2 行政服務機構 / 067
3.2.3 行政服務機構建設 / 071
3.3 理念、制度和技術：一個嘗試性的分析框架 / 072
3.3.1 行政服務機構建設的實踐與困境 / 072
3.3.2 行政服務機構建設研究的困惑與思考 / 073
3.3.3 一個嘗試性的整合分析框架 / 074
第4章 佛山經(jīng)驗：我國地方政府行政服務機構建設的案例研究075
4.1 佛山市行政服務機構建設的基本概況 / 078
4.2 佛山市行政服務機構建設的成績與問題 / 079
4.2.1 佛山市行政服務和投資軟環(huán)境的調查研究 / 079
4.2.2 佛山市在行政服務機構建設方面取得的主要成績及存在的主要問題 / 112
4.3 佛山市行政服務機構建設的經(jīng)驗與啟示 / 114
4.3.1 公開、規(guī)范、高效、廉潔：行政理念的價值堅守 / 114
4.3.2 簡政放權，縱橫互聯(lián)：行政改革的制度創(chuàng)新 / 115
4.3.3 信息化的整體解決方案：行政服務的技術再造 / 116
第5章 他山之石：國外類似服務機構建設的經(jīng)驗及啟示119
5.1 美國經(jīng)驗 / 121
5.1.1 美國公共服務的價值理念 / 121
5.1.2 美國公共服務的制度創(chuàng)新 / 123
5.1.3 美國公共服務的技術變革 / 127
5.2 英國經(jīng)驗 / 129
5.2.1 英國公共服務的價值理念 / 129
5.2.2 英國公共服務的制度創(chuàng)新 / 131
5.2.3 英國公共服務的技術變革 / 132
5.3 新加坡經(jīng)驗 / 134
5.3.1 新加坡公共服務的價值理念 / 134
5.3.2 新加坡公共服務的制度創(chuàng)新 / 137
5.3.3 新加坡公共服務的技術變革 / 139
第6章 理念重塑：行政服務機構建設的價值前提141
6.1 社會轉型與行政理念重塑 / 143
6.2 政府轉型與行政理念重塑 / 144
6.3 行政理念重塑的基本內(nèi)容 / 145
6.4 行政理念重塑的重要意義 / 148
第7章 制度創(chuàng)新：行政服務機構建設的根本動力151
7.1 制度建設與制度創(chuàng)新 / 153
7.2 行政服務機構的制度創(chuàng)新 / 154
7.2.1 行政服務機構制度創(chuàng)新的基本條件 / 154
7.2.2 行政服務機構制度創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑 / 155
7.2.3 行政服務機構制度創(chuàng)新的舉措和方向 / 158
第8章 技術變革：行政服務機構建設的重要手段159
8.1 科技進步與技術變革 / 161
8.1.1 科技革命與科技進步 / 161
8.1.2 科技進步與社會變遷 / 163
8.1.3 技術變革與政府改革 / 165
8.2 行政服務機構建設中的技術變革 / 168
8.2.1 技術變革與政府信息化 / 168
8.2.2 技術變革與政府流程再造 / 170
8.2.3 技術變革與電子政府的構建 / 175
8.3 技術變革與行政服務機構建設 / 176
8.3.1 技術變革給行政服務機構建設帶來的挑戰(zhàn) / 176
8.3.2 信息化背景下的行政服務機構建設 / 177
8.3.3 邁向電子政府的行政服務機構建設 / 178
第9章 結論與思考181
9.1 單維視角還是多維視角：行政服務機構建設的理論思考 / 183
9.2 理念、制度和技術：行政服務機構建設的整合推進 / 185
9.3 余論 / 186
參考文獻189
附 錄211
附錄1 佛山市投資環(huán)境和行政服務企業(yè)滿意度測評的調查問卷 / 213
附錄2 佛山市改善投資環(huán)境、優(yōu)化行政服務調查的訪談提綱（政府部門版） / 222
附錄3 佛山市改善投資環(huán)境、優(yōu)化行政服務調查的訪談提綱（企業(yè)版） / 224
后 記227