我國(guó)居家養(yǎng)老政策支持研究

第1章導(dǎo)論
1.1研究背景和意義
1.1.1居家養(yǎng)老是老年人的普遍選擇
1.1.2老年人居家養(yǎng)老面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境
1.1.3居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位有待加強(qiáng)
1.1.4研究意義
1.2關(guān)鍵概念
1.2.1養(yǎng)老
1.2.2居家養(yǎng)老
1.2.3政策支持
1.3文獻(xiàn)述評(píng)
1.3.1養(yǎng)老服務(wù)研究
1.3.2居家養(yǎng)老研究
1.3.3居家養(yǎng)老支持研究
1.3.4積極老齡化研究
1.3.5簡(jiǎn)要評(píng)論
1.4研究方法和理論基礎(chǔ)
1.4.1研究方法
1.4.2理論基礎(chǔ)
1.5研究思路和章節(jié)框架
1.5.1研究思路
1.5.2章節(jié)安排
1.6研究貢獻(xiàn)
第2章居家養(yǎng)老的供需和現(xiàn)狀
2.1老年人居家養(yǎng)老需求
2.1.1受訪老年人的社會(huì)統(tǒng)計(jì)特征
2.1.2老年人居家養(yǎng)老需求調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果
2.2居家養(yǎng)老資源供給
2.2.1自我照顧主體：老年人
2.2.2非正式照顧主體：家庭成員和親友
2.2.3正式照顧主體：專業(yè)服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)和政府
2.2.4居家養(yǎng)老供給資源和形式匹配
2.3老年人居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分類
2.3.1分類標(biāo)準(zhǔn)和模型
2.3.2影響因素和假設(shè)
2.3.3數(shù)據(jù)分析和結(jié)果
2.4居家養(yǎng)老政策支持的三個(gè)對(duì)象
2.4.1支持自我照顧：分層分類滿足老年人服務(wù)需求
2.4.2支持非正式照顧：彌補(bǔ)和鞏固家庭養(yǎng)老功能
2.4.3支持正式照顧：引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)可持續(xù)供給
第3章居家養(yǎng)老政策的發(fā)展歷程
3.1居家養(yǎng)老政策萌芽階段：1982—1999年
3.1.1“去單位化”背景和社區(qū)服務(wù)議題
3.1.2主要政策
3.1.3特點(diǎn)小結(jié)
3.2居家養(yǎng)老政策出現(xiàn)階段：2000—2007年
3.2.1福利社會(huì)化背景和居家為基礎(chǔ)的提出
3.2.2主要政策
3.2.3特點(diǎn)小結(jié)
3.3居家養(yǎng)老政策初步形成階段：2008—2015年
3.3.1養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)背景和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化議題
3.3.2主要政策
3.3.3特點(diǎn)小結(jié)
3.4居家養(yǎng)老政策發(fā)展階段：2016年以來
3.4.1養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)量調(diào)結(jié)構(gòu)的改革背景
3.4.2主要政策
3.4.3特點(diǎn)小結(jié)
3.5簡(jiǎn)要評(píng)論
3.5.1政策理念發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變
3.5.2政策性文件主導(dǎo)。行政部門發(fā)揮主要作用
第4章居家養(yǎng)老政策的內(nèi)容體系
4.1居家養(yǎng)老政策的主題詞變遷
4.1.1主題詞提取
4.1.2主題詞變化趨勢(shì)
4.2居家養(yǎng)老政策的體系
4.2.1居家養(yǎng)老政策的五個(gè)層次
4.2.2居家養(yǎng)老政策的六條主線
4.3居家養(yǎng)老政策工具的結(jié)構(gòu)
4.3.1政策文本選擇及編碼方法
4.3.2居家養(yǎng)老政策工具分類
4.3.3居家養(yǎng)老政策工具結(jié)構(gòu)分布
第5章居家養(yǎng)老政策的實(shí)施
5.1居家養(yǎng)老政策實(shí)踐的措施
5.1.1經(jīng)濟(jì)支持拉動(dòng)需求并促進(jìn)供給
5.1.2環(huán)境支持打造適老化老年友好環(huán)境
5.1.3人才支持推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)
5.1.4服務(wù)支持滿足多層多樣服務(wù)需求
5.1.5規(guī)劃布局服務(wù)設(shè)施，降低運(yùn)營(yíng)成本
5.1.6信息技術(shù)支持助力居家養(yǎng)老服務(wù)提供
5.2居家養(yǎng)老助餐政策的實(shí)踐：以廣州市政策為例
5.2.1政策緣起：解決大城市“養(yǎng)老難”背景下老年人助餐需求
5.2.2政策實(shí)施：部門聯(lián)動(dòng)支持長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)
5.2.3政策落實(shí)：“要件缺項(xiàng)”和“資質(zhì)豁免”突破政策“壁壘”
5.2.4政策成效：從“小飯?zhí)?rdquo;到老年人社會(huì)參與平臺(tái)
5.3啟示
5.3.1專家參與和地區(qū)間政策學(xué)習(xí)有助于政策的實(shí)施
5.3.2政策實(shí)施存在“大水漫灌”和“運(yùn)動(dòng)式”治理現(xiàn)象
5.3.3部門分割給政策落實(shí)帶來障礙，導(dǎo)致政策效果對(duì)沖
第6章居家養(yǎng)老政策的效果評(píng)估
6.1居家養(yǎng)老政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)
6.1.1政策健全程度
6.1.2政策支持力度
6.1.3政策精準(zhǔn)性
6.2居家養(yǎng)老政策支持的成效
6.2.1政策措施內(nèi)容逐漸細(xì)化
6.2.2政策受益面逐漸擴(kuò)大，實(shí)踐效果初步顯現(xiàn)
6.2.3居家養(yǎng)老服務(wù)日益豐富，社會(huì)力量成為供給主力
6.3居家養(yǎng)老政策支持的不足
6.3.1政策目標(biāo)和理念仍然模糊
6.3.2法制缺失.尚未形成支持體系
6.3.3精準(zhǔn)性不足，引導(dǎo)方向待進(jìn)一步明確
6.3.4支持存在缺位和越位
第7章完善我國(guó)居家養(yǎng)老政策支持體系的建議
7.1完善居家養(yǎng)老政策支持體系的原則
7.1.1重視家庭
7.1.2需求導(dǎo)向
7.1.3法治引領(lǐng)
7.2參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
7.2.1經(jīng)需求評(píng)估提供老年人服務(wù)和經(jīng)濟(jì)支持
7.2.2立法確認(rèn)家庭照護(hù)者的價(jià)值
7.2.3保障非正式照顧者的合法權(quán)益
7.2.4給予非正式照顧者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
7.2.5科技支持服務(wù)供給，減少家庭照護(hù)者壓力
7.3構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)同的居家養(yǎng)老政策支持體系框架
7.3.1推進(jìn)居家養(yǎng)老多元主體協(xié)同共治
7.3.2建立分層分類的對(duì)象瞄準(zhǔn)機(jī)制
7.3.3圍繞“六條主線”完善居家養(yǎng)老政策支持內(nèi)容