1945年7月,范內瓦·布什向杜魯門總統(tǒng)提交了《科學:無盡的前沿》——這一報告被視為第二次世界大戰(zhàn)后美國科技政策的奠基之作,“科學是政府理應關心的問題,政府對研究的支持,乃是發(fā)展公共福利之必需”成為所謂的“戰(zhàn)后共識”。然而,這一報告或許掩蓋了更復雜的現(xiàn)實和更曲折的發(fā)展道路。“戰(zhàn)后共識”的形成糅合了相互競爭或對立的愿景,經歷了無數(shù)的妥協(xié)、試錯甚至徹頭徹尾的矛盾。從1921年到1953年,影響領域相對局限的科技政策卻攪動了美國當時的政治環(huán)境和重大事件。這場漫長的討論隨著朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)而畫上句號,真正的“戰(zhàn)后共識”誕生了:大筆國防資金的投入消弭了政策分歧,麥卡錫主義大行其道,讓政治和經濟思想界變得沉寂。