京津冀地區(qū)水環(huán)境管理體制改革和機制創(chuàng)新研究

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下提出的重大國家戰(zhàn)略部署，是探索生態(tài)文明建設(shè)的重大實踐。京津冀地區(qū)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導(dǎo)區(qū)域，是我國北方經(jīng)濟中心，是國家生態(tài)環(huán)境保護的重點地區(qū)。雖然區(qū)域面積不足全國的2.3%，水資源僅占全國的0.74%，卻承載著全國8%的人口和 10%的經(jīng)濟總量，是我國資源環(huán)境超載矛盾較為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域。多年來，盡管京津冀地區(qū)實施了大量水污染防治政策，管理規(guī)制日趨嚴(yán)格，但由于區(qū)域綜合管理的復(fù)雜性和體制改革的艱巨性，區(qū)域綜合管理體制機制尚未完全形成，現(xiàn)行水環(huán)境管理體制障礙和政策壁壘限制著政策效果的進一步發(fā)揮，不能有效地制約環(huán)境污染的行為主體，導(dǎo)致上下游水資源利用和分配矛盾、流域水生態(tài)系統(tǒng)退化、水環(huán)境惡化等問題突出。因此，迫切需要改革京津冀地區(qū)水環(huán)境管理體制，構(gòu)建符合流域經(jīng)濟發(fā)展要求的水環(huán)境管理長效機制，支撐我國水環(huán)境管理模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

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