全權(quán)大臣奏陳商定各國(guó)使臣　覲見禮節(jié)摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為按自和議總綱第十二欠商定各國(guó)使臣　覲見禮節(jié)恭摺仰祈　圣鑒事竊據(jù)領(lǐng)銜日國(guó)使臣葛絡(luò)干三月初一日照會(huì)內(nèi)開諸國(guó)使臣會(huì)同　覲[見]　皇帝必在　太和殿其一國(guó)使臣單行入　覲見必在　干清宮使臣呈遞國(guó)書或國(guó)書必派　御輿暨應(yīng)有之侍行口前往使館并參隨各員同迓至　覲見之宮禮成后一體送歸使臣齎奉國(guó)書必由各中門行走　皇帝必親手接收國(guó)書諸國(guó)使臣至　宮殿陛前降輿儻設(shè)宴欠待必在　干清宮　皇帝必躬親入座各禮節(jié)必與自主平等大國(guó)成規(guī)相符等語(yǔ)臣等查　覲見一事因中西體制不同各國(guó)使臣動(dòng)援西例相衡以為相形見絀三十年來為此事彼此辨駁迄未能定今乘[聯(lián)軍](連)大勝之后請(qǐng)將禮節(jié)更改固系有挾而求然各國(guó)既有成規(guī)則所言亦非盡無[理](禮)祗可就其能行者[酌予通融其不能行者]力加駁阻爰指出石難照辦者四端一使臣會(huì)同　覲見必在　太和殿一使臣呈遞國(guó)書須派　御輿迎迓一使臣　覲見在　宮殿階前降輿升輿一設(shè)[宴](晏)必在　干清宮　皇帝躬親入座一面?zhèn)湮恼諒?fù)一面與各使公推承辦　覲見禮節(jié)之美國(guó)使臣柔克義日本國(guó)使臣小村壽太郎竭力磋商三月二十三日又接葛絡(luò)干照會(huì)但允將會(huì)同　覲見改在　干清宮而轎用黃色在　宮殿階前降輿仍不肯改至設(shè)宴一節(jié)據(jù)稱各使并無必請(qǐng)　賜宴之事臣等復(fù)以轎色中國(guó)祗有　皇帝用黃諸王公大臣皆用綠各國(guó)使臣入　覲時(shí)由內(nèi)務(wù)府備派綠呢大轎迎送已足以昭隆重若乘坐黃轎未免駭人聽聞石難轉(zhuǎn)奏又降輿升輿一節(jié)中國(guó)向來體制王公大臣均在　東華門外降輿惟　賞紫禁城內(nèi)乘坐肩輿者方能乘椅轎至　景運(yùn)門各使既請(qǐng)均在　干清宮　覲見入宮之路必由　景運(yùn)門應(yīng)仿中國(guó)王公大臣　特賞紫禁城乘坐肩輿之例于進(jìn)　東華門后換坐椅轎至　景運(yùn)門停下較為相宜備文照復(fù)旋聞?dòng)?guó)使臣薩道義嘖有煩言謂照復(fù)詞氣不甚和平意將痛加駁斥臣等佯為不知彼亦竟置不答繼思　回鑾在邇　覲見禮節(jié)必須早日商定戶部右侍郎那桐奉出使日本之　命小村壽太郎頗與聯(lián)絡(luò)因?qū)倨溆诔陸?yīng)之便婉曲熟商許以綠轎加用黃攀小村[允](尤)與各使商酌臣等復(fù)又辦給照會(huì)大意以日后或有國(guó)王及太子等來京必須預(yù)留區(qū)別地步余又明轎加黃攀下轎可在　景運(yùn)門外五月十七日據(jù)日使葛絡(luò)干照復(fù)轎加黃攀各使遵允惟降輿請(qǐng)改在　干清門外等語(yǔ)臣等復(fù)又備文商酌改為至　景運(yùn)門外換坐椅轎至　干清門外階前降輿略示通融以期就范茲據(jù)日使復(fù)稱各使視以為然等語(yǔ)自應(yīng)就此定議竊思?xì)W美各邦咸以遣使聯(lián)交為重軺車來往絡(luò)繹于途將命呈書儀文必洽興戎出好消息可以微上年啟釁之端莫甚于攻圍使館是以此次各使必欲將　覲見禮節(jié)乘機(jī)更改使積年所不能請(qǐng)者一旦邀準(zhǔn)雖核諸西國(guó)敬使之儀未必盡為過當(dāng)而揆諸　天澤堂廉之辨豈能每事曲從臣因設(shè)法磋磨歷時(shí)至數(shù)月之久始將乘坐黃轎及在　太和殿　覲見暨　宮殿階前降輿三節(jié)酌議改易其在　干清宮設(shè)宴一節(jié)　賜宴與否既可不拘自應(yīng)暫從緩議遇有應(yīng)行設(shè)宴欠待者統(tǒng)由外務(wù)部出名不言　賜宴各使當(dāng)無可挑剔也所有商定使臣　覲見禮節(jié)緣由除將來往照會(huì)抄送軍機(jī)處查核外理合由驛具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏

豫籌各國(guó)使臣合請(qǐng)　覲見片? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

再查外洋各國(guó)風(fēng)氣交際與交涉截然判為兩事交際之禮節(jié)務(wù)為周到交涉之事件不稍通融惟其厚于交際故可嚴(yán)于交涉凡各國(guó)使臣初到一國(guó)駐扎之時(shí)其君主無不接見慰勞數(shù)語(yǔ)以示優(yōu)待使臣鞠躬而退并不言及公事此西國(guó)之通例也臣到英后除呈遞國(guó)書外其君主延以請(qǐng)讌會(huì)一次聽樂觀舞會(huì)各二次禮意頗為周浹今聞各國(guó)[駐](注)京公使以未蒙晝接不無私議萬一合辭來請(qǐng)我若深閉固拒相形之下似覺情誼恝然昔年英使威妥瑪借未許　覲見為辭頗于煙臺(tái)條欠多所要挾夫靳虛禮而受實(shí)損非計(jì)之得也臣愚以為今日有同治十二年間成案可循不妨援照辦理當(dāng)時(shí)議者亦頗多疑慮一則恐其有所賣請(qǐng)一則謂中西之禮不同也然禮成而退海內(nèi)且傳為盛事者何也西例公見不言公事即晤其外部亦然洋使斷無不諳之理若論禮節(jié)可于召見各使臣之先　敕下總理衙門告以如愿行中禮或行西禮各聽其便如是則彼雖自行西禮仍于體制無損又聞?dòng)赫觊g羅馬教王遣使到京　世宗憲皇帝允行西禮乾隆五十八年英國(guó)遣使馬戛爾尼原作馬格理今依出使奏疏據(jù)海國(guó)圖志來華亦奉　高宗純皇帝特旨準(zhǔn)行西禮賜以筵宴未知禮部等衙門是否有案可稽似亦足備考證臣為豫籌應(yīng)付各使起見理合附片密陳伏乞　圣鑒謹(jǐn)　奏

中國(guó)使臣會(huì)議賠欠事宜略? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

辛丑三月初一日申刻徐星使壽朋那侍郎桐周方伯馥同至德館晤法使畢君德使穆君英使薩君日本使小村君由聯(lián)芳傳語(yǔ)　畢曰今日請(qǐng)三位來系為賠欠事究竟中國(guó)每年可能攤還若干　徐曰請(qǐng)問各國(guó)共索賠欠若干　畢曰賠欠截至西七月初一止計(jì)銀四萬五千萬兩　徐曰中國(guó)財(cái)力不足各國(guó)既有顧全交情之意應(yīng)懇將賠欠數(shù)目咸少　畢曰各國(guó)并不多索但實(shí)虧之?dāng)?shù)必須索償將來或多幾日少幾日仍須核算此數(shù)不過約計(jì)今日系專為要知中國(guó)有若干欠項(xiàng)可以作抵　徐曰中國(guó)近年庫(kù)帑入不敷出各位諒已盡知我想海關(guān)進(jìn)口貨稅原定稅則時(shí)與現(xiàn)在磅價(jià)貴賤懸殊中國(guó)受虧甚多前年曾經(jīng)議辦加稅若各位再肯商辦將進(jìn)口貨稅核計(jì)磅價(jià)增訂商人仍可將多出之?dāng)?shù)加入貨價(jià)之內(nèi)于洋商無所虧損而中國(guó)辦理賠欠大有裨益　畢曰我等亦曾議及似屬可行計(jì)中國(guó)每年約可多得銀一千萬兩以上中國(guó)常關(guān)稅每年共得銀若干　徐曰如交稅務(wù)司征收每年約可得銀四五百萬兩　畢曰果能交給稅務(wù)司否　徐曰常關(guān)多歸海關(guān)道管與海關(guān)相連可交稅務(wù)司代征　畢曰洋貨進(jìn)口加稅及常關(guān)稅歸稅司代征作抵我等皆以為然但所差尚多　徐曰請(qǐng)問各國(guó)之意可緩至若干年攤還　畢曰攤還年分暫且慢說須考究再有何欠可以作抵聞中國(guó)鹽課為大宗入欠如能變通辦法更可多得然否　徐曰鹽法變通甚難　畢曰鹽欠每年若干　徐曰鹽課鹽厘每年收數(shù)共約一千三百萬兩已有宜昌鄂山斥皖岸三處抵還洋債共應(yīng)除銀一百八十萬兩又長(zhǎng)蘆每年銷鹽五十萬引自去年亂后洋兵將鹽任意運(yùn)銷聞?dòng)舛偃f引之多以后三年蘆鹽無從行銷國(guó)課從何征納故以現(xiàn)在而論鹽課鹽厘兩項(xiàng)每年只可作一千萬兩算　畢曰然則此疑可抵一千萬矣　徐曰不然我中國(guó)有若干應(yīng)用要欠皆取給于此只可勻出四百萬作抵　畢曰聞漕米良改辦法每年可余銀七百萬兩　徐曰所謂改辦法是折漕之說也然即改收折色斷不能余七百萬之多　畢曰每年約運(yùn)漕米若干　徐曰約一百二三十萬石　畢曰南省米價(jià)若干運(yùn)腳若干　徐曰米一石約價(jià)銀四兩運(yùn)腳約二兩若[改](政)折只省去運(yùn)腳不過余銀二百萬兩商人運(yùn)米至京售賣亦必少沾余利不能照南省原價(jià)也　畢曰河運(yùn)米若干載腳若干　徐曰河運(yùn)米近年不過十萬石運(yùn)腳較海運(yùn)為輕　薩曰中國(guó)運(yùn)米不得法政米到京多霉壞每石僅值銀一兩若交外國(guó)輪船包運(yùn)所費(fèi)運(yùn)腳無多而米可不壞并可省出運(yùn)費(fèi)奏抵賠欠　徐曰漕運(yùn)改章只可令民間改交現(xiàn)銀若僅止由上海至天津交洋輪包運(yùn)則上海仍須設(shè)局收兌天津仍須設(shè)局收兌用駁船運(yùn)至通州又須在通馬念收轉(zhuǎn)運(yùn)京倉(cāng)豈能湊抵賠欠耶　薩曰海運(yùn)漕全改折收究可余幾百萬　徐曰前已算過不過余二百萬且改折甚難緣有漕州縣百姓交米使水?dāng)v谷攙土頗有取巧倉(cāng)米之壞固不盡因在船在倉(cāng)霉變之故若改收折銀百姓必至吃虧怨望非善政也　薩曰京城進(jìn)出貨每年收稅銀若干　徐曰崇文門向來只收進(jìn)城貨稅其出城之貨例不征稅每年約收銀七十萬兩左右為數(shù)無多各口常關(guān)既擬改歸稅司征收留此崇文門一處亦為中國(guó)略存體面似可不必算入抵欠之內(nèi)　薩曰唯海關(guān)加進(jìn)口稅約每年總可多六百萬　徐曰洋貨肯允加稅深感各位美意　畢曰總理衙門所設(shè)之同文館及出使各國(guó)人員所需經(jīng)費(fèi)皆取給于海關(guān)稅項(xiàng)似可改由他處籌付

徐曰同文館費(fèi)用無多出使經(jīng)費(fèi)實(shí)無他欠可籌斷無因賠欠不敷將使館撤銷之理　畢曰學(xué)堂本系應(yīng)設(shè)若因籌賠欠致裁減出使人員亦非各國(guó)所愿此節(jié)可不論矣聞裁咸旗餉每年約可省三百萬兩　徐曰旗餉裁咸甚難即能裁減而每年須付賠欠因而缺用甚多此項(xiàng)節(jié)省之銀亦只可為自己補(bǔ)虧之用矣　畢曰水陸軍餉項(xiàng)每年可省若干　徐曰水陸軍不無可省但難豫定確數(shù)且裁減之欠究屬空名似可不必指明欠目但酌定每年攤還若干除鹽課常稅及洋貨加稅外不敷之?dāng)?shù)由中國(guó)設(shè)法角羊足可矣　畢曰每年究能攤還若干　徐曰至多一千五百萬兩　畢持洋筆算之左右顧英德使而言曰如此須六十年為期太遠(yuǎn)能三十年攤還更好　徐曰一年三千萬斷不能籌　畢曰洋稅增至值百抽十每年約可多收若干　徐曰當(dāng)可至千萬以外　畢曰如此則一年三千萬不為難矣　徐曰洋稅雖約計(jì)可增至千萬但貨物銷數(shù)本自無常若預(yù)算數(shù)多屆時(shí)不足將如之何莫如每年只按六七百萬兩計(jì)算屆時(shí)如逾此數(shù)亦可將下次應(yīng)角羊之欠提前早羊較為妥洽也　畢曰人丁稅可辦否如每人每年征銀五分即可得銀二千萬兩　徐曰從前本有丁稅后來并入地米良是以田畝賦課名為地丁錢米良若再按丁抽稅是重征矣　薩曰地畝亦可加稅　徐曰各省土地多有瘠薄之處所獲本屬不豐若再加征恐貧民更多苦累地方難期安靜矣　薩曰然則辦房捐如何　徐曰房捐從前亦有省分辦過總未辦成因一經(jīng)收捐其店家則歇業(yè)罷市其居民則訴屈呼冤地方官無如之何故此事甚不易辦也　薩曰聞土藥較洋藥多至三倍如每旦征銀六十兩可得一千余萬　徐曰土藥出產(chǎn)處多散在內(nèi)地并無扼要稽征之處若稅厘太重偷漏更多恐無實(shí)濟(jì)　薩曰印花稅似可行　徐曰此事亦曾籌度似只可于通商口岸先行試辦因通商口岸風(fēng)氣田各開商民或肯遵行若內(nèi)地居民習(xí)故蹈常視印花為無用如派差隨時(shí)隨地稽察徒為差役開索擾之門于國(guó)課恐毫無裨益也　畢曰請(qǐng)問賠欠如何償法將分年攤還乎抑借債總付乎　徐曰借債甚難能寬定年期攤還最妙若內(nèi)有一二國(guó)愿得現(xiàn)銀各位為難則請(qǐng)代為公保借債亦無不可應(yīng)請(qǐng)各位酌之　畢曰是否托肯行緩期之國(guó)代為借債　徐曰不敢指定必須肯行緩期之國(guó)代為借債我想其急需現(xiàn)銀者必不肯代為借債又想現(xiàn)在應(yīng)得賠償巨欠者均系富國(guó)亦不至急需現(xiàn)銀故莫若寬定年限容中國(guó)攤還為妙也　畢曰愿攤還不愿借債固是何意　徐曰愿攤還不愿借債者因各國(guó)既重友誼不必為借債再獨(dú)承一二國(guó)之情且銀若由一國(guó)借出款數(shù)既鉅必不肯多寬年限故不若分欠各國(guó)之為妙也　言至此為時(shí)已晚主人出茶點(diǎn)餉客茶畢辭歸　按各公使咸推法使開口故法使之言居多那周二君因各使讓徐君首座故緊要語(yǔ)雖皆公商均推徐對(duì)云

江督照會(huì)駐滬領(lǐng)袖總領(lǐng)事公文? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

為照會(huì)事竊照黃浦工程一事聞貴領(lǐng)袖總領(lǐng)事與各總領(lǐng)事集議已久本大臣與貴領(lǐng)袖總領(lǐng)事相交最久相信亦最深即與各總領(lǐng)事亦莫不共敦輯睦也前年夏間北省之變?yōu)榈溕趿冶敬蟪疾晦o艱險(xiǎn)力任其難主持互保俾長(zhǎng)江一帶各安生業(yè)運(yùn)用主權(quán)所以顧全大局也乃旅滬西商潛思侵攘竟將本大臣與駐滬各總領(lǐng)事力持長(zhǎng)江和局之功既木置不顧以黃浦工程明損主權(quán)暗侵治[理]是固有欠公道而又違公法者矣倘[令](能)黃浦工程與本大臣熟商果能允為設(shè)法修理必能與一千九百年禍變之時(shí)同一言行相踐也現(xiàn)在工程既不由中國(guó)自主辦理而需欠浩大中國(guó)應(yīng)認(rèn)半費(fèi)每年又須于進(jìn)項(xiàng)內(nèi)籌一大欠按約認(rèn)繳但此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)究竟能否獲益有無得失約章俱不載明然則于未應(yīng)認(rèn)繳之先亟應(yīng)詢問明確旅滬西商因辦理黃浦工程是否悉愿輸將各總領(lǐng)事能否旦承旅滬商民隨時(shí)接連完納租稅設(shè)有抗不遵繳各總領(lǐng)事能否保其各以其國(guó)律法勒令完納黃浦稅租此層頗關(guān)緊要傳聞?dòng)?guó)國(guó)家律師向議院云駐華公使無勒令寓華商民完納稅租之權(quán)且聞各國(guó)之有公議院者如貴國(guó)及德法奧意比等國(guó)無論何項(xiàng)稅捐未經(jīng)公議院準(zhǔn)行皆不能勒令商民認(rèn)繳是則黃浦工程雖經(jīng)各國(guó)欽差議定捐輸載諸和約附件十七而旅滬商民業(yè)認(rèn)繳一二年或數(shù)年之后設(shè)或不愿接付各總領(lǐng)事即不能勒令照付斯時(shí)經(jīng)費(fèi)虛縻工程半輟中國(guó)擲此巨欠未能獲益故不得不于未經(jīng)撥認(rèn)欠項(xiàng)之先應(yīng)請(qǐng)各總領(lǐng)事切實(shí)聲復(fù)黃浦工程是否果有權(quán)力飭令各該商民按期認(rèn)繳即請(qǐng)貴領(lǐng)袖總領(lǐng)事轉(zhuǎn)商各總領(lǐng)事詳細(xì)示復(fù)自應(yīng)照會(huì)為此照會(huì)貴領(lǐng)袖總領(lǐng)事請(qǐng)煩查照施行須至照會(huì)者

上海道袁觀察與美總領(lǐng)事古商論開浚黃浦事宜公文? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

敬啟者黃浦開淤一事既經(jīng)各大國(guó)欽差暨我全權(quán)大臣畫諾已半載有余其不容以一國(guó)私請(qǐng)率有更易明矣我南洋劉宮太保本樂贊成此舉一律開通既興商務(wù)益睦邦交一再致辯又何為者第計(jì)利防害中外同情有益于人必得無損于我有濟(jì)于商必求無困于民聞附約三十七欠系商會(huì)中數(shù)人之見止顧開通黃浦不顧我華民農(nóng)田船只并不顧各大國(guó)在滬地產(chǎn)業(yè)主事出倉(cāng)卒亦何怪焉各大國(guó)欽差遽徇其請(qǐng)我全權(quán)大臣亦遽徇各大國(guó)欽差之請(qǐng)匆心匆心列入附約而本樂贊成者轉(zhuǎn)有所為難矣劉宮太保蒞南洋十余年每遇交涉事事和衷從不膠執(zhí)己見此貴總領(lǐng)事所素悉無待本道贅陳今以黃浦開淤一節(jié)甚至因而抱恙因而求退其故何也以附約三十七欠竟似各大國(guó)不重開河明明借開河攘此主權(quán)劉宮太保初非不愿開因開河反失主權(quán)設(shè)身以處何以堪此方北方戰(zhàn)時(shí)拚身家性命始能互保其地迨和議既成轉(zhuǎn)無由自保其權(quán)劉宮太保謂不敢咎各大國(guó)亦不能咎我全權(quán)大臣惟深自咎前者之互保有以利各大國(guó)商民而適以害敝國(guó)商民是以貴總領(lǐng)事函促派員愈亟劉宮太保抱恙愈亟求退亦愈亟以無詞下對(duì)商民也貴總領(lǐng)事洞悉沿浦一帶情形平日和平中正又為本道夙所紉佩劉宮太保種種為難心事不能自白而本道代白之貴總領(lǐng)事謂無力擅改固已倘荷鑒及實(shí)情會(huì)議詳達(dá)駐京貴國(guó)欽差并達(dá)之貴政府極力主持俾劉宮太保至所為難之?dāng)?shù)端商為更改不成則貴總領(lǐng)事所以為敝國(guó)之盛心可告無憾矣成則中外得其平貴國(guó)之力實(shí)貴總領(lǐng)事之惠也不獨(dú)敝國(guó)沿浦農(nóng)民及千萬民船同承愷澤長(zhǎng)與浦水俱深即劉宮太保與本道之幸拜嘉貺豈有量哉茲將至所為難者[八](七)條分別另摺開列本道不才未克為劉宮太保分憂不得不向貴總領(lǐng)事饒舌諒我罪我末由自必諸祈鑒復(fù)施行　計(jì)開實(shí)在為難各節(jié)于左　一第二條經(jīng)管河道語(yǔ)明攘主權(quán)且與第一條修治河道局之宗旨亦自相?！“丛牡诙l云該局責(zé)任一系舉辦整理改善河道之工一系經(jīng)管河道　一第三條自制造局之下龍華港起至揚(yáng)子江中紅浮標(biāo)處止查洋輪出入北自吳淞口上泝法租界而止其上為中國(guó)南市大號(hào)洋輪素所不到河之深淺可無過問民船聚泊界限秩然若由公局經(jīng)修則南市萬百千號(hào)大小民船往來?xiàng)挪磸拇酥系K南市新成馬路經(jīng)費(fèi)將從何出且各國(guó)商輪遠(yuǎn)道來華自法租界以下至下海埠綿十余里均為租界碼頭各有專歸豈我土著商民船只不能留此一隅得以自由公法公理商情民情如此偏枯不應(yīng)亦不忍也擬請(qǐng)自下游開起上至法租界止以上河道本深即再緩數(shù)十年不開船只尚可暢行如必須一律開浚當(dāng)由道與稅務(wù)司會(huì)同公局所延工程師督同理船廳承辦民船聚泊有地南市經(jīng)費(fèi)有著其開浚所需費(fèi)由公局分撥既免辦法兩歧且于原章無礙　按原文第三條云該局管轄之境自江南制造總局之下界龍華港起作一直線至揚(yáng)子江中紅色浮標(biāo)處為止　一第四條該局應(yīng)有之員查各國(guó)議員公董例以費(fèi)之多寡為衡中國(guó)既須認(rèn)籌一半之費(fèi)中國(guó)即應(yīng)坐派一半之員　一第八條所舉督辦如不能專歸中國(guó)亦應(yīng)中外各舉一員　按原文第四條云該局應(yīng)任之員甲上海道乙稅務(wù)司丙各國(guó)領(lǐng)事中公舉二員丁上海通商總局中由董事公舉二員戊由各行船公司及在上海吳淞及黃浦之各他口岸所有每年進(jìn)出口船只墩數(shù)逾五萬之各行商公舉二員以保行船行商利益己公共租界工部局一員庚法國(guó)租界工部一員辛各國(guó)在滬及吳淞并黃浦之各他口岸如每年進(jìn)出船只墩數(shù)逾二十萬墩者由該國(guó)國(guó)家特派一員　又第八條云由該局員中公舉督辦一員及邦巾辦一員期限皆系一年督辦之時(shí)如投名無較多之?dāng)?shù)即請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)事中之領(lǐng)銜者入名以成較多之?dāng)?shù)　一第十三條過法租界或各租界各港此外入河之各他港自港口往上二英邁勒之遠(yuǎn)夫約曰修治黃浦河道局自應(yīng)以黃浦為限斷方符約義橫侵旁軼直是修治內(nèi)地河道局矣約載之謂何　按原文第十三條云所有經(jīng)理行船應(yīng)置各節(jié)由該局立定河內(nèi)所設(shè)停泊船只器具并整理停泊在第三條所述限內(nèi)以及各水道如吳淞口并過上海法國(guó)租界或公共租界或吳淞洋界各港此外入河之各他港自港口往上二英邁勒之遠(yuǎn)均在應(yīng)置各節(jié)之內(nèi)　一第十七條所有浮燈浮標(biāo)標(biāo)燈等及第二十二條上海引水一切事務(wù)歷由稅務(wù)司督同理船廳經(jīng)辦數(shù)十年次第改良一切妥協(xié)從無遺誤太皿理船廳本系著名出色之員且情形久而益熟如公局所延果屬能手自必同此辦法約既聲名[仍](乃)按一千八百五十八年中英天津約第三十二欠辦理應(yīng)請(qǐng)仍歸稅務(wù)司督同理船廳照舊經(jīng)管自無疑義　按原文第十七條云第十三條所述之河港內(nèi)所有浮燈浮標(biāo)標(biāo)記標(biāo)燈以及地上設(shè)立保護(hù)船只按行河道之具除燈樓之外均由該局任便安置燈樓仍按一千八百五十八年中英天津條約三十二欠辦理　又第廿二條云上海引水一切事務(wù)由該局經(jīng)管前往上海船只所用引水人之執(zhí)照只能由該局任便發(fā)給

一第二十八條河工應(yīng)用之地二十九條河岸地段今擬凡租界沿浦及對(duì)過東岸漲灘先由理船廳會(huì)同會(huì)丈局員丈明畝分無論已占未占有照時(shí)值繳價(jià)者即由道給印契管業(yè)否則作為官地以后公局需用畝分價(jià)目便易查核如損及岸上農(nóng)田亦須照給時(shí)價(jià)　按原文第二十八條第二十九條云凡改善全黃浦各工所應(yīng)用之地該局有取舍之權(quán)如照此議酌有地段宜于采用即按上海洋涇兵北公共租界地產(chǎn)章程第六條　字辦理地價(jià)即由業(yè)主本國(guó)之官及該局并領(lǐng)銜領(lǐng)事各舉一人斷定　河岸地段前[如]因改善河道之工增加淤灘應(yīng)先由各該地主愿否買用地價(jià)按第二十八條所述由舉派人斷定　一第三十條租界地稅兩山地稅非中國(guó)式樣船稅查租界以外兩岸地主半屬貧苦小民所管之地多系奇零片中國(guó)新法未盡講明農(nóng)民終歲作苦勉以仰事俯畜而不足無端飭令加稅天下無此人情即使分[沾]水利各國(guó)亦無令中國(guó)內(nèi)地加稅之權(quán)兄黃浦開深于岸上農(nóng)田并無所利黃浦淤淺滄?？蔀樯Ｌ镉廾駸o識(shí)且有利于淺不利于深者強(qiáng)而稅之怨咨之聲啼號(hào)之聲亦各國(guó)所不忍聞應(yīng)請(qǐng)除租界各地外將兩岸議抽地稅會(huì)議一律刪去　按原文第三十條云該局進(jìn)欠開列于后甲法租界及公共租界各地產(chǎn)無論有無房間按估價(jià)每年值千抽一乙黃浦兩岸自江南制造局之下界向港口其名為龍華港作一直線自該戔起至黃浦入揚(yáng)子江處為止之各地產(chǎn)亦按甲字征抽此地估價(jià)亦按第念八條所述由舉派人斷定丙非中國(guó)式樣船只數(shù)目逾一百五十墩者進(jìn)出上海吳淞及黃浦之各他口岸均按每墩抽鈔銀五分非中國(guó)式樣船只自一百五十墩以下者抽以上所言鈔銀四分之一每船無論進(jìn)口若干次每月抽取一次非中國(guó)式樣之船[在](自)揚(yáng)子江中行駛專為領(lǐng)取江照行至吳淞者免抽　以上所言之鈔課惟來往之時(shí)不得在吳淞有商賈之行僅能取水購(gòu)食而已丁凡在上海吳淞及黃浦之各他口岸報(bào)海關(guān)之貨均按估價(jià)值千抽一戊中國(guó)　國(guó)家每年津貼該局之欠應(yīng)與外國(guó)干涉者每年所付該局各欠總數(shù)相同　以上各節(jié)均有實(shí)在為難之處此外尤有慮者附約開河各條系侵越主權(quán)辦法并無切實(shí)工程辦法查租界之例除工部局費(fèi)外不應(yīng)有別樣稅項(xiàng)以開河之故忽增地稅各國(guó)律法小有異同居留各商意見參差即使勉強(qiáng)輸納一二年以后或外國(guó)人或中國(guó)人萬一有拒阻輸納地稅之事勢(shì)不得不停工待欠而中國(guó)歲認(rèn)一半之巨帑擲付浦江虛糜豈不可惜是以劉宮太保前者函達(dá)貴領(lǐng)袖總領(lǐng)事必須各貴總領(lǐng)事能擔(dān)保各商永遠(yuǎn)輸納此項(xiàng)地稅不致中輟正可表見劉宮太保深愿贊成開河之本意容敢代表并乞察照

修治黃浦河道局章程稿本? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

第一　現(xiàn)于上海設(shè)立修治黃浦河道局　

第二　該局責(zé)任有二　一系舉辦整理改善河道之工　一系經(jīng)管河道　

第三　該局管轄之境自江南制造總局之下界向港口其名為龍華港作一直戔起至揚(yáng)子江中紅色浮標(biāo)處為止　

第四　該局應(yīng)任之員開列于后　甲上海道　乙海關(guān)稅務(wù)司　丙各國(guó)領(lǐng)事中公舉二員　丁上海通商總局中[由](中)董事公舉一員　戊由各行船公司及在上海吳淞或黃浦之各他口岸所有每年進(jìn)出口船只噸數(shù)逾五萬之各行商公舉二員以保行船行商利益　己公共租界工部局一員　庚法國(guó)租界工部局一員　辛各國(guó)在滬及吳淞并黃浦之各他口岸如每年進(jìn)出船只噸數(shù)逾□□□噸者由該國(guó)國(guó)家特派一員　

第五　所有因居官職應(yīng)任之員當(dāng)按照居此官職之時(shí)即供該局之任　

第六　各工部局及通商總局所舉之員在局期限一年期滿者亦可立即公舉續(xù)充按第四條辛字各該國(guó)所派之員在局亦期限一年其余各員均系三年限滿者亦可立即公舉續(xù)充　

第七　期限之內(nèi)如有開缺接任者即照其班供職一年或三年　

第八　由該局員中公舉督辦壹員及幫辦壹員期限皆系壹年督辦之時(shí)如投名無較多之?dāng)?shù)即請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)事中之領(lǐng)銜者入名以成較多之?dāng)?shù)　

第九　凡督辦不在座邦巾辦即代之若均不在座由在座之員公推壹位作為此次督辦　

第十　凡該局會(huì)議時(shí)如值投名適均則任由督辦列名以成其事　

第十壹　至少非有四員該局不能會(huì)議事件　

第十二　該局應(yīng)用之員差均可隨意聘請(qǐng)以為修辦丁筑及施行一均章程其薪水工資貼費(fèi)均由該局指定數(shù)目由進(jìn)欠內(nèi)給發(fā)章程及員差一切事務(wù)均由該局自行辦理員差亦由該局任使辭退　

第十三　所有經(jīng)理行船應(yīng)置各節(jié)由該局立定河內(nèi)所設(shè)停泊船只器具并整理停泊在第三條所述限內(nèi)以及各水道如吳淞口并過上海法國(guó)租界或公共租界或吳淞洋界各港此外入河之各他港自港口往上二英邁勒之遠(yuǎn)均在應(yīng)置各節(jié)之內(nèi)　

第十四　凡入于河內(nèi)所設(shè)停船器具該局皆有取獲之權(quán)另設(shè)公共停船器具之法　

第十五　第十三條所述河內(nèi)所有挖河修筑馬頭等工以及各浮馬頭浮房應(yīng)由該局允準(zhǔn)方能修建該局亦可隨意不允　

第十六　凡除去河內(nèi)及以上所述各港阻隔之事并去阻各費(fèi)隨事向責(zé)成之人索取該局皆有全權(quán)　

第十七　第十三條所述之河港內(nèi)所有浮燈浮標(biāo)標(biāo)記標(biāo)燈以及地上設(shè)立保護(hù)船只按行河道之具除燈樓之外均由該局任便安置燈樓仍按壹千八百五十八年中英天津條約第三十二欠辦理　

第十八　所有改善及保全黃浦各工統(tǒng)由該局工程司管理如因其工應(yīng)在轄界之外興作亦一律辦理應(yīng)飭行之處當(dāng)由中國(guó)官員允準(zhǔn)方可照辦　

第十九　興工所籌之欠全由該局出入追課及施行章程各事亦由該局會(huì)同應(yīng)管之官設(shè)法辦理　

第二十　?？诶泶L(zhǎng)及其所用之人均由該局揀派理船長(zhǎng)事務(wù)于十三條內(nèi)所述之河亦在該局所有權(quán)柄之內(nèi)舉辦　

第二十一　該局有整頓巡查一切事務(wù)之權(quán)以期確照章程及飭令而行　

第二十二　上海引水一切事務(wù)　即下?lián)P子江引水　由該局經(jīng)管前往上海船只所用引水人之執(zhí)照只能由該局任便發(fā)給　

第二十三　凡違章者如系外國(guó)人民該局即向該國(guó)領(lǐng)事或應(yīng)管之律法官員控告中國(guó)人民及無欽差領(lǐng)事駐中國(guó)之人在會(huì)審衙門控告審訊時(shí)必須外國(guó)官員在旁觀審　

第二十四　凡控該局者即向上海各國(guó)領(lǐng)事公堂投告凡涉訟之事均系該局總辦代為就審　

第二十五　該局各員及所用之人因投名議定之事及所辦事件并已定合同或議定之出欠等事其系按照該局或所屬各司之權(quán)柄號(hào)令而行及有關(guān)詳辦施行該局發(fā)章程者各該本人并不擔(dān)責(zé)　

第二十六　除第十三條所述行船應(yīng)置各節(jié)外應(yīng)定章程及違章罰欠如在權(quán)力之內(nèi)均可由該局宣布　

第二十七　第二十六條所述之章程應(yīng)呈請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)事官允準(zhǔn)如章程稿底呈交兩個(gè)月后各國(guó)領(lǐng)事并無阻止或擬改之處其稿即當(dāng)作準(zhǔn)亦可照辦　

第二十八　凡改善保全黃浦各工所應(yīng)用之地該局有取舍之權(quán)如照此議酌有地段益于采用即按上海洋涇兵北公共租界地產(chǎn)章程第六條　字辦理地價(jià)即由業(yè)主本國(guó)之官及該局并領(lǐng)銜領(lǐng)事各舉一人斷定

第二十九　河岸地段前如因改善河道之工增加淤灘應(yīng)先由各該地主愿否買用地價(jià)按二十八條所述由舉派人斷定　

第三十　該局進(jìn)欠開列于后　甲法租界及公共租界各地產(chǎn)無論有無房間按估價(jià)每年值千抽一　乙黃浦兩岸自江南制造局之下界向港口其名為龍華港作一直戔自該線起至黃浦入揚(yáng)子江處為止之各地產(chǎn)亦按甲字征抽此地估價(jià)亦按第念八條所述由舉派人斷定　丙非中國(guó)式樣船只數(shù)目逾一百五十噸者進(jìn)出上海吳淞及黃浦之各他口岸均按每噸抽鈔銀五分非中國(guó)式樣船只自一伯五十噸以下者抽以上所言鈔銀四分之一每船無論進(jìn)口若干次每月抽收一次非中國(guó)式樣之船在揚(yáng)子江中行駛專為領(lǐng)取江照行至吳淞者免抽以上所言之鈔課惟來往之時(shí)不得在吳淞有商賈之行僅能取水購(gòu)食而已　丁凡在上海吳淞及黃浦之各他口岸報(bào)海關(guān)之貨均按估價(jià)值千抽一　戊中國(guó)　國(guó)家每年津貼該局之欠應(yīng)與外國(guó)交涉者每年所付該局各欠總數(shù)相同　

第三十一　第三十條所述之各鈔課應(yīng)由后列之員轉(zhuǎn)征甲字課由各該工部局征收乙字課在中國(guó)駐有欽差領(lǐng)事之國(guó)民由該領(lǐng)事征收中國(guó)人民及在中國(guó)無欽差領(lǐng)事之國(guó)民由上海道征收丙丁兩字鈔課由新海關(guān)征收　

第三十二　該局每年進(jìn)欠總數(shù)付還興工借欠本利及養(yǎng)已竣之工并辦理一切事務(wù)諸費(fèi)有所不敷則可船鈔地產(chǎn)無論有無房間及商貨各餉課一律均勻比增以至足抵需用之?dāng)?shù)其第三十條戊字中國(guó)　國(guó)家津貼亦一律比增　

第三十三　凡應(yīng)按照第三十二條有加增之情當(dāng)由該局先行知照駐滬各國(guó)領(lǐng)事此項(xiàng)加增應(yīng)俟駐滬各國(guó)領(lǐng)事允準(zhǔn)方能施行　

第三十四　每年帳目算結(jié)后六個(gè)月內(nèi)應(yīng)由該局將前十二個(gè)月內(nèi)經(jīng)管各事及進(jìn)出各欠詳細(xì)呈報(bào)各國(guó)駐滬領(lǐng)事所報(bào)各節(jié)即應(yīng)印發(fā)通行　

第三十五　所印發(fā)詳細(xì)之帳查如進(jìn)欠有逾出欠則將第三十條所述各鈔課均由各國(guó)駐滬領(lǐng)事會(huì)同河道局均勻比減其第三十條戊字中國(guó)　國(guó)家津貼亦一律比減　

第三十六　第一次三年期滿之后各列名畫押之大臣即會(huì)查此附件內(nèi)應(yīng)行更改之處更改將來每屆三年仍可照此會(huì)查更改　

第三十七　在第十三條所述各界限內(nèi)該局所行之章如各國(guó)駐滬領(lǐng)事允準(zhǔn)則各國(guó)人民皆應(yīng)遵行

述蘇杭日本租界情形? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

西四月三十號(hào)日本太陽(yáng)報(bào)云日清和約后許開蘇杭二州港已兩易寒暑矣而邦人并無圖進(jìn)之意反使他國(guó)之均沾利益者經(jīng)營(yíng)得所本我利源轉(zhuǎn)彼先占豈我國(guó)資力不足歟經(jīng)馬念乏術(shù)歟抑亦當(dāng)業(yè)者不知其要機(jī)歟吾今特揭日清貿(mào)易不振之由使有志者不至將前而又去也夫以我國(guó)經(jīng)商西洋者指不勝數(shù)而于鄰國(guó)支那則蒙如冥索何其怪也考蘇杭之地物產(chǎn)豐饒民庶殷富水道縱橫舟楫便利轉(zhuǎn)運(yùn)貨物無跋涉之勞其附近地又多產(chǎn)蠶繭棉花米茶麻酒綢緞等物故江蘇浙江兩省稱清國(guó)最富之區(qū)今此地開港已來兩府貿(mào)易異常增盛而杭州尤勝自始期十月至十二月三閱月間關(guān)稅二十五萬下年當(dāng)可增至百萬以上亦新關(guān)所稀見足驗(yàn)后來商務(wù)為無限量矣從來歐人與支那通商不過沿海若沿江之岸耳內(nèi)地通商久有是志而未得其會(huì)我國(guó)以戰(zhàn)勝之權(quán)得支那之上流開蘇杭二州許客國(guó)商人通商是我得歐人所難償之愿而我人何反居其后哉今請(qǐng)?jiān)斊淅礂l告于眾勿復(fù)迷于所往可乎　一蘇杭地方距我國(guó)既非有萬里之程途兄現(xiàn)有本邦人設(shè)立大東新利洋行以其輪船日復(fù)來往足稱捷利　一蘇州地方氣候溫和民情柔順最易和親　一他處貿(mào)易土皆歐人所開彼等既經(jīng)營(yíng)日久根蒂堅(jiān)深不可拔矣惟蘇杭兩州乃開自我國(guó)萬事草創(chuàng)外國(guó)爭(zhēng)奪未甚遺利仍不甚少　一江浙乃支那十八省中生產(chǎn)鱗萃萬貨云集之區(qū)蠶棉花麻等物足供給我國(guó)重要工業(yè)而此地風(fēng)俗奢侈用我貨物必眾又中華箸述士常稱蘇州為支那之巴黎法國(guó)京城足以察彼都人士之風(fēng)尚矣　一江浙人口繁密合兩省算幾及四千萬眾雖無確數(shù)戶籍可稽據(jù)近刊俄羅斯地理學(xué)會(huì)雜志查自今四年前值一千八百九十四年末支那本部人口就中浙江省千一百八十四萬二千五百六十五口江蘇省二千四百五十九萬八千九百十五口后此新開港土擴(kuò)張商業(yè)可增二千萬口則彼此供給益盛奈何吾人尚恐不振哉　蘇州城內(nèi)最繁華自兇罹兵燹園土蕪穢風(fēng)景慘凄今試深考二州較其孰勝其街衢之清潔商業(yè)之繁昌品物之綴飾則杭州不及蘇州若府民之尚文學(xué)人氣之喜浮靡雖二者如一然細(xì)觀之蘇州風(fēng)俗之華美氣質(zhì)之輕佻實(shí)遠(yuǎn)出杭州之右蘇人嗜好惟尚外觀需用之物好新惡陳若論貨物集散之多寡商業(yè)區(qū)域之大小則蘇州控上海鎮(zhèn)江二港市售似便而商利已為二港所分反不若杭州當(dāng)安徽貨物轉(zhuǎn)輸之要路新開港以來勢(shì)殆駕乎寧波之上其商業(yè)區(qū)域亦比蘇州為大將來獲利最厚者其在杭州乎雖然兩地運(yùn)輸之便利物產(chǎn)之豐富風(fēng)氣之柔弱山水之秀麗文人墨客之多生佛教之流行酷似我京阪景象也我杭州居留地在武林門外里余當(dāng)各國(guó)居留地之北界址凡七百余畝分之為三十八區(qū)沿運(yùn)河通南北以我國(guó)著名道路名之凡二十條地內(nèi)警察屬領(lǐng)事管理今各國(guó)租界紛紛建成無立錐之余矣人且汲汲謀之我何獨(dú)不以為意耶于蘇州府日本居留地在盤門外南方之地前通鎮(zhèn)江上海而擁運(yùn)河后帶采蓮經(jīng)界水綠流以與各國(guó)居留地相其位置比杭地距城為近自是交通之要路也沿運(yùn)河辟大路一條延長(zhǎng)二十余町至各國(guó)租界之南密渡橋而止至蘇州租界創(chuàng)設(shè)已來喚起蘇州府民好奇之心男女老幼聯(lián)袂游觀見物效尤急于趨利競(jìng)制馬車人力投府民之意車馬之跡不絕于道少年公子肥馬輕裘得意揚(yáng)揚(yáng)樂而忘返視[租](祖)界為一大公家花園矣

兩居留地每畝由百六十圓至二百圓許始得永遠(yuǎn)管業(yè)權(quán)將來界內(nèi)諸般完備一畝之地何止騰貴幾倍而條約上許支那人雜居城內(nèi)商民恒苦苛歛頻往領(lǐng)事舍官自愿徙居者甚眾今雖拒之然他日繼來雜居者必多藉我名義占厥好地位我邦之人豈不覺乎居留地續(xù)接支那新街昔屬荒蕪之地今大改其面目矣宅第既櫛比連云工廠又紛紜鳩集往來蘇杭滬濱之輪船則星馳蝟聚地方政府開港已來特設(shè)商務(wù)局洋務(wù)局工務(wù)局汲汲設(shè)施我除領(lǐng)事舍官員五名之外不見日本人只影現(xiàn)速水一孔氏代理舍官事彼居清國(guó)十載能通上下事情又能操英語(yǔ)善解漢文頗有令聞?dòng)谇迦碎g今開港事宜多與彼商論也所在商戶至吳門橋畔始有輪船公司為大東新利洋行之支店蘇興洋行吉利洋行領(lǐng)事官員及紡織工場(chǎng)雇工四名留居人數(shù)實(shí)十五名此城居人欣相遇接殆忘敗辱之怨此則可謂大國(guó)民人之襟度固非若杭州人少者見洋裝一見驚眩畏怒而不敢仰觀之狀也今后遇之各因其勢(shì)以施威信可耳　近來清國(guó)內(nèi)鐵道浡興既定議筑上海至蘇州鐵道更議自長(zhǎng)江沿岸達(dá)鎮(zhèn)江又將聯(lián)絡(luò)蘇杭去年十月錢塘江岸既開新港于是寧波社長(zhǎng)杭州富豪集股百萬創(chuàng)立會(huì)社議建鐵道其線路擬自租界拱宸橋起迂回西湖地方抵清波鳳山二門又自錢塘江岸延長(zhǎng)經(jīng)衢州嚴(yán)州府入江西省接連蘆漢鐵道事幾垂成后以遷阻墳塋遂爾中止查年來內(nèi)地貨品如絲茶等輸出日多搬運(yùn)之難三易船方能至上海八日之久始能發(fā)不便極矣若通杭城二三里之鐵道成則貨物必由[鐵](線)路而出杭州今清商語(yǔ)余曰自寧波開港已來我杭州商業(yè)頓衰今豈可不挽回之乎足見府民發(fā)奮之心惟期鐵路早晚落成則蘇杭上海三地之運(yùn)輸交通市情必大改變矣　據(jù)馬關(guān)條約除內(nèi)地機(jī)器制造之禁我于蘇州方立二三紡績(jī)制絲土而杭州府內(nèi)豪商丁龐某數(shù)輩集股八十萬兩設(shè)繅絲廠建設(shè)二萬錘之紡績(jī)所用女工三萬余人又有綿布會(huì)社及城內(nèi)煉瓦土制造土機(jī)器局造幣所更有二三制造土之設(shè)距蘇州南北十里無錫有名繭場(chǎng)亦有制絲土紡績(jī)工土各一所　自明治二十九年九月二十五日杭州府開港滬杭間之船業(yè)自我邦人立有大東新利洋行以輪船往來其間其外復(fù)有清人所立公司曰載生昌曰河輪局及近立之源裕公司并美國(guó)人之匯利公司互相爭(zhēng)利無何匯利公司河輪局二社倒閉而新利行爭(zhēng)勝此行日本政府補(bǔ)助年額二千四百弗而其資本僅三萬圓竊恐其基礎(chǔ)不固將來宜畫策擴(kuò)張航路也夫新開港土為將來進(jìn)據(jù)大陸之先步其故不待言矣今特隨錄見聞以告我人之有疑望于支那者

廈門鼓浪嶼公地章程? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

第一條租界之限　租界之內(nèi)現(xiàn)定章程各應(yīng)遵守地方官由鼓浪嶼環(huán)島潮落之處算出某丈以外酌擬無形之處周圍為界此島系在廈門西南向之西約周圍有地合英國(guó)一方里有半即華四方里有半　

第二條常年公會(huì)　界內(nèi)應(yīng)設(shè)立工部局專理界內(nèi)應(yīng)辦事宜西歷每年正月由是年之領(lǐng)袖領(lǐng)事官傳知界內(nèi)有鬮之租業(yè)戶公會(huì)一次核對(duì)該局前年支發(fā)帳目推舉值年局員并將是年局中公費(fèi)以及該局照例應(yīng)為各項(xiàng)之事酌議訂定應(yīng)于公議前十日先行傳知公會(huì)時(shí)由是年領(lǐng)袖領(lǐng)事官主會(huì)該會(huì)維持眾人會(huì)集及未會(huì)者統(tǒng)計(jì)有鬮管業(yè)人不到由付字代理人來者能逾大半位數(shù)而定可以續(xù)開規(guī)例抽收捐欠照費(fèi)估指田產(chǎn)房屋等之捐并可抽收運(yùn)入藏貯界內(nèi)貨物之輸惟百貨之輸無論系運(yùn)來及藏貯均不得[過]貨(過)值百四分之一該會(huì)眾人公集或來會(huì)者數(shù)逾大半并可酌核抽收別項(xiàng)捐輸　

第三條特會(huì)　領(lǐng)袖領(lǐng)事官指常時(shí)者言或出己意或有別領(lǐng)事指一人或數(shù)人而言公局有與籌會(huì)之人必十人聯(lián)名片情可以傳知完納捐輸之人在常會(huì)外別集辦公會(huì)惟特會(huì)辦之事仍須十日前通知并將何事特會(huì)先期宣布會(huì)時(shí)何人主其會(huì)與常會(huì)時(shí)例同會(huì)時(shí)議定之事經(jīng)在座之自籌人三分之二允準(zhǔn)者在租界內(nèi)之人均應(yīng)遵行惟其時(shí)在座之舉辦局事人不得少過三分之一事或常會(huì)或特會(huì)議定仍[候](侯)各領(lǐng)事核準(zhǔn)如無各領(lǐng)事中之大半批準(zhǔn)何項(xiàng)條議雖經(jīng)議允概不準(zhǔn)行　

第四條界內(nèi)工部總局　局中辦事之項(xiàng)以五人為限由公會(huì)時(shí)經(jīng)有鬮之人拈鬮推舉應(yīng)任辦公事至次年常會(huì)接辦之員舉定后方行交卸何項(xiàng)在會(huì)議時(shí)有公舉人員之權(quán)　凡洋人在鼓浪嶼管他在領(lǐng)事存案值估不在一千元之下者可以舉一執(zhí)照有特字者代前項(xiàng)管業(yè)人之不在此者可以舉一洋人及在地紳商除照費(fèi)外每歲完捐在五千元以上者可以舉何項(xiàng)人員可以舉充局員列左　一洋人及在地紳商有應(yīng)管產(chǎn)業(yè)在鼓浪嶼估值五千元以上者可以充局員　一寓居鼓浪嶼洋人及在地紳商租捐每年納洋四百元無論該租系伊行會(huì)或公司代償均可舉同公司之內(nèi)只充惟同行同會(huì)許一人舉充同居一屋者亦只許一人舉充局員缺出如值年局員任內(nèi)有缺出者由值年局員公推補(bǔ)充仍執(zhí)三占從二之例凡局員舉充后皆應(yīng)即行辦事每年支銷冊(cè)報(bào)均于次年常會(huì)者核辦每年新舉局員應(yīng)于首次會(huì)議時(shí)公舉正局董一人副會(huì)董一人凡遇局事議可否三人平分視正會(huì)董之議為可否凡議事均以三人為眾可以作斷譬如一人可二人否而局董可則可者多一人余類推所用洋人兩字系別中國(guó)人而言凡中國(guó)之生長(zhǎng)他國(guó)及入他籍者均不得混入

第五條局員權(quán)分所能為之事　照章將局員選定后凡已經(jīng)批準(zhǔn)附入章程以后規(guī)例內(nèi)一切權(quán)柄勢(shì)力并規(guī)例為議歸會(huì)董應(yīng)辦之事應(yīng)得之物均全給與局值年之董事及將來接辦之后任該局董有隨時(shí)另行約定規(guī)例之權(quán)以便章程各例更臻完善并可將已定規(guī)例隨時(shí)刪除增改但不可與局章程之旨相背仍[候](侯)批準(zhǔn)定示方可施行其董事照章酌定之例除專指會(huì)內(nèi)及所用上下人等事件必奉有約各國(guó)領(lǐng)事官駐京欽差批準(zhǔn)及特請(qǐng)眾位執(zhí)業(yè)租主齊集會(huì)議應(yīng)允方可照辦　

第六條會(huì)中員役　公會(huì)供役上下人等各巡捕員丁等公會(huì)可隨時(shí)派委雇用以辦章程應(yīng)辦事件所需月支薪工由會(huì)核定作正開銷可酌定規(guī)例以便管束此等人其任用辭退亦由公會(huì)作主惟未經(jīng)特會(huì)允準(zhǔn)派員額缺均不逾三年　

第七條追欠　倘有人不肯照付章程所定各項(xiàng)抽捐及不遵繳欠后附規(guī)例內(nèi)犯罰之欠準(zhǔn)由公會(huì)或其總經(jīng)理事人赴該管領(lǐng)事署或別署控告俟奉準(zhǔn)后即遵照將欠繳之欠追回

第八條控告公局　公局可以告人亦可被人控告均由其總理事人出名或徑用鼓浪嶼洋人租界之工程公局字樣亦可凡控告公局及其經(jīng)理人等者應(yīng)在西國(guó)領(lǐng)事公堂此堂系每年由各國(guó)領(lǐng)事派定惟局中派雇人員及總理事人遇因在局奉公被控者所應(yīng)得責(zé)任只歸公局之產(chǎn)業(yè)不自任其咎　

第九條租地　凡洋人轉(zhuǎn)租地基應(yīng)赴各領(lǐng)事署報(bào)知注冊(cè)之處悉聽歷辦舊章辦理　

第十條公業(yè)歸由公局掌管　凡界內(nèi)現(xiàn)有馬路墓亭以及公局之地址房屋均由公局掌業(yè)遇有推廣增筑以上各項(xiàng)另需地段之處準(zhǔn)由公局與該業(yè)戶議價(jià)購(gòu)置如管業(yè)之人不肯售賣獻(xiàn)出而公局又系因公地起見如另筑新路修整舊路以及別項(xiàng)公用章程保行口民生必需其地可將案送領(lǐng)事公堂判定倘該局實(shí)系因公起見所事尚在情理之中除傳到人證問取供詞外應(yīng)由公堂將所需之地址酌斷地價(jià)由公局照付如其上有房屋亦一體酌定房?jī)r(jià)遇有此項(xiàng)斷歸地址房產(chǎn)其余之地或因此而價(jià)有漲落自應(yīng)議及惟公堂判定之處皆須責(zé)令遵照倘有不遵之處由掌業(yè)及租戶之該管衙門轉(zhuǎn)飭勒令遵斷凡碼頭道路非先經(jīng)理巡捕允行由公局核準(zhǔn)者概不得興筑　

第十一條地租　鼓浪嶼雖作租界仍系中國(guó)　大皇帝土地所有地丁錢糧海灘地租照舊由地方官征收轉(zhuǎn)交該局貼充經(jīng)費(fèi)　

第十二條會(huì)審公堂　界內(nèi)由中國(guó)查照上海成案設(shè)立會(huì)審公堂一所派一歷練專員駐理所屬有專差人等以資辦公該員應(yīng)閩浙總督部堂札委遇界內(nèi)中國(guó)人民被控干犯捕務(wù)章程之案即由該員審判所犯罪案重大應(yīng)由該員先行審問再行錄送交地方官審理界內(nèi)錢債房屋等項(xiàng)詞訟如有中國(guó)人名被控亦歸該公堂審辦按[經(jīng)](徑)該公堂斷定必須內(nèi)地及廈島地方官飭令遵斷之處該地方官不得推諉凡案涉洋人無論小節(jié)之詞訟或有罪名之案均由該管領(lǐng)事自來或派人會(huì)同公堂委員審問倘會(huì)審之員與該堂承審之員意見不同其案可以上控由道會(huì)同該領(lǐng)事再行提審凡案內(nèi)人證有受洋人雇用及在洋人地方者傳拘票錢均須先由該領(lǐng)事簽字方準(zhǔn)奉往傳拘其余該堂聽理詞訟詳細(xì)章程應(yīng)由廈門道臺(tái)會(huì)同各領(lǐng)事妥議訂定以便遵守　

第十三條巡捕拘人　界內(nèi)有人械斗肆行無忌擾亂地方適為巡捕偵見雖無奉有票文亦準(zhǔn)隨時(shí)拘究各國(guó)領(lǐng)事官有傳拘各國(guó)人民之票巡捕亦可奉行惟案犯拘傳應(yīng)送各該管衙門按律懲治不得任意稍偏　

第十四條拘送人現(xiàn)逃入界內(nèi)　凡在內(nèi)地廈地犯案后逃入界內(nèi)應(yīng)由廈防廳出票派差送由領(lǐng)事官簽押方可由巡捕會(huì)同拘拿送案究治　

第十五條追繳規(guī)例內(nèi)罰欠　凡違背后附規(guī)例內(nèi)罰欠各欠或不付執(zhí)照費(fèi)公局均可立投該管官署呈控該管官領(lǐng)屬實(shí)即飭犯例之人遵繳罰欠或存欠充用并飭將公局控追該犯人之訟費(fèi)繳出由局員酌量辦理至按此章及后附規(guī)例內(nèi)一切罰欠等項(xiàng)均登記局內(nèi)名下細(xì)欠以備照章支用　

第十六條增改章程　此項(xiàng)章程如須增改或所載語(yǔ)意或給權(quán)勢(shì)有疑惑之處應(yīng)由各國(guó)領(lǐng)事會(huì)同地方官商酌妥當(dāng)方好上陳各國(guó)欽使及中國(guó)　國(guó)家仍候各國(guó)欽使及中國(guó)　國(guó)家批準(zhǔn)以昭慎重

論改訂中國(guó)通商條約? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

前年五月團(tuán)匪亂作所在焚掠外國(guó)人之旅居中國(guó)者備嘗困苦貿(mào)易亦多蒙傷害列國(guó)政府震栗代為鎮(zhèn)定旋于北京開使臣會(huì)議各國(guó)全權(quán)幾經(jīng)辨論而和約告成償金四百五十兆兩先付債券北京大沽間分駐兵隊(duì)善后之策幾完成矣議約之始除京津一帶駐兵外其余在華軍隊(duì)依次撤退自騷亂以來已一年有半至今始復(fù)見平和焉　列國(guó)與中國(guó)之交涉尚有改訂通商條約一事此條約如何締結(jié)于將來列國(guó)貿(mào)易之消長(zhǎng)大有關(guān)系各國(guó)皆就其要求條件竭盡腦力深思熟慮不少退讓然此條約之大綱未知列國(guó)為合議為分議其中利害英國(guó)最有關(guān)系首派麥垓君為議約專員副以戈頒德臣二君中國(guó)則以盛大臣任之今列國(guó)已準(zhǔn)備齊整早晚當(dāng)可開議向來與中國(guó)通商感最大之利害者為英國(guó)使臣會(huì)議時(shí)于關(guān)稅事反對(duì)最有力者亦莫若英國(guó)其所占地位優(yōu)于他邦故派員最先為改訂通商條約之前驅(qū)未嘗不合于事理也英國(guó)屬地彳扁于全球國(guó)旗所至貿(mào)易繁盛其國(guó)民之態(tài)度誠(chéng)可贊賞然英國(guó)之外尚有俄法德奧美諸國(guó)及我日本國(guó)商約專員尚未見派是否觀望英國(guó)所定通商條約亦未可知英國(guó)專員與中國(guó)專員之交涉其增進(jìn)通商權(quán)利之益必?zé)o遺算他國(guó)附英驥尾依樣要求如有遺漏則照相待最優(yōu)之國(guó)之條欠自能均沾英國(guó)所有之權(quán)利其權(quán)利之益亦無所謂高下也果爾則列國(guó)亦不必以締結(jié)通商條約為必要之事中國(guó)政府亦惟固執(zhí)舊見不允英國(guó)專員之要求可耳以英國(guó)專員一人之壓力不能動(dòng)之非若列國(guó)公共之壓力可以強(qiáng)制之也不分高下固列國(guó)所視為便利之法然我于中國(guó)與歐美列國(guó)不同以通商貿(mào)易論假令英國(guó)居第一則我國(guó)可居第二發(fā)達(dá)程度年年增進(jìn)二成以上遠(yuǎn)駕英國(guó)雖英國(guó)當(dāng)締結(jié)通商條約之任以為列國(guó)楷模然我國(guó)則別有所要求望政府速派專員以當(dāng)此局使其貫徹我國(guó)固有之要求條件庶將來可于四百兆人之大市土以擴(kuò)張我之商權(quán)我惟求我之便利可不顧他國(guó)之所為我之改訂通商條約不可不直向北京政府開議也　商約開議我國(guó)不可過于恃強(qiáng)凌弱堂堂帝都祗此孤城殘壘若苦以種種之難題迫以必不可能之事決非我國(guó)將來之利益但有害于我國(guó)貿(mào)易發(fā)達(dá)之制度不可不除去之列國(guó)訂此條約如使中國(guó)有所難堪我國(guó)不宜附和即令可成亦宜努力避之也明治二十九年我與中國(guó)締結(jié)通商航海條約惟以擴(kuò)張我商權(quán)之便利今雖比前大減然論其細(xì)密之事猶復(fù)不少非朝夕之所能盡今舉其最要者以告政府及國(guó)民茍能改正實(shí)行其余瑣細(xì)問題自可渙然冰釋矣　一廢厘金　廢厘金一事非獨(dú)我之私見列國(guó)亦同此心茍于中國(guó)市土望其商務(wù)之發(fā)達(dá)其障礙前途如厘金者誠(chéng)不可不廢除之也中國(guó)舊制本無此稅發(fā)逆猖獗軍餉不支始行之于江都仙女鎮(zhèn)之各會(huì)館咸豐三年六月頒行全國(guó)以濟(jì)軍需向來中國(guó)之常備軍及八旗綠營(yíng)每年由政府支出經(jīng)費(fèi)無虞不足自發(fā)賊亂起始征此稅以養(yǎng)新勇延至今日久而勿替厘金歸各省巡撫主管彳扁設(shè)分卡委員征收分卡之?dāng)?shù)又無限制任便施設(shè)故外人至中國(guó)內(nèi)地?zé)o處不見有厘金官吏或謂全國(guó)分局有一萬四千所貨物經(jīng)過先向總局完厘貨物銷路稍遠(yuǎn)無得幸免路程愈遠(yuǎn)課厘愈多往往有大宗貨物售去若干其余尚須運(yùn)往他處而以再完厘金之故不得不將貨物全行勉強(qiáng)盡售者　商人欲免此苛稅必經(jīng)行未設(shè)局卡之處或迂道而行或舍水就陸廣東廣西兩省之西江附近處以征收厘金過甚貨物轉(zhuǎn)不出其途而繞陸路出北海港或竟出法屬東京地方矣夫征收厘金所以充各省地方經(jīng)費(fèi)完納定例約在百分之二三然無一定規(guī)律變更稅則聽官吏之自便且與常關(guān)不同厘金委員如所收不足則賠墊之有余則私取之故漫課重稅亦自然之勢(shì)每年征收總額無人能知研究中國(guó)情事者均無從解釋即解釋亦不能精確蓋征收厘金無一定之規(guī)則即詢之完厘之中國(guó)商民亦夬不肯與外國(guó)人明言若明言之必受官吏之報(bào)復(fù)然有一事可以見之昔有某商由九江內(nèi)地運(yùn)貨至九江先納原價(jià)百分之一五以免內(nèi)地諸稅觀此可知運(yùn)出貨物至少亦納百分之一五之通過稅此言行厘凡由甲地運(yùn)至乙地之貨物課如許之通過稅甲乙兩地間之交易必不便易故甲地之產(chǎn)物不能應(yīng)乙地之所需于殖產(chǎn)及貿(mào)易上均為一大障害故不廢去此稅中國(guó)商務(wù)斷難望其發(fā)達(dá)也中國(guó)各省疆吏不獨(dú)專司軍務(wù)亦兼納租稅于政府歲入厘金多為疆吏所掌如有不足更收他租稅以益之故各疆吏以其所入之豐為不可明言之事每謂廢去厘金終不能行然則非先改革中國(guó)政治大體必不能廢去厘金此事在改訂通商條約中為最重但行之頗難欲觀其成更不知費(fèi)幾許歲月總之免厘一事不得謂非各國(guó)公共之大問題也

二廢通過稅此言子口稅　中國(guó)內(nèi)地既有如上文之不法稅課進(jìn)口貨固蒙其害出口貨亦未必有利終必將條約所載進(jìn)出口之一定稅制變易而失其功效英國(guó)一千八百四十二年江甯條約又一千八百五十八年天津條約凡進(jìn)出口貨完納進(jìn)出口正稅外再以其二分之一完子口稅一次即進(jìn)出口稅值百抽五子口稅值百抽二五合計(jì)共征百分之七五其一切內(nèi)地稅皆免明治二十九年七月中日通商條約第十一欠日本臣民欲將運(yùn)入之貨進(jìn)售內(nèi)地如系應(yīng)完稅之貨則照進(jìn)口稅一半輸納如系免稅之貨按值每百兩征收二兩五錢內(nèi)地各征一概豁免第十二欠出口貨亦同可為勝著然此不過條約之權(quán)利而實(shí)際仍歸無效進(jìn)出口貨仍有課不法之重稅者幾為今日不可爭(zhēng)之現(xiàn)狀其原因有數(shù)端舉之如左　甲　外國(guó)人由通商口岸運(yùn)貨入內(nèi)地或由內(nèi)地運(yùn)貨至通商口岸照條約所定本僅納子口稅沿途厘金毋庸完納然其貨到后在其地售與中國(guó)人即征收落地稅此與納厘金何異嘗有一商人由廣東運(yùn)棉紗二包至桂林其一包以未納子口稅沿途厘廠完納四圓十八錢即一八分余一包已納子口稅領(lǐng)有稅單免納厘金至桂林仍納落地稅三圓三十三錢合之已納之正口稅一圓三錢共完四圓三十六錢即納厘金其數(shù)尚不至如此之重又由內(nèi)地運(yùn)貨至通商口岸者其弊亦同有一外國(guó)商人在江西省買繭一擔(dān)出口時(shí)先完子口稅一圓半厘金局先已就賣繭之中國(guó)人征收厘金十圓又產(chǎn)茶地方中國(guó)人售與外人之茶亦然如上所言雖不征外國(guó)商人之厘金而使中國(guó)人出之其為商務(wù)之障礙一也　乙　中國(guó)人由內(nèi)地運(yùn)出貨物或運(yùn)入內(nèi)地若完子口稅而不完厘必受官吏種種虐待又故托他事以報(bào)復(fù)之于是中國(guó)商人遂無不愿納厘金矣一千八百九十三年有商人由重慶運(yùn)棉紗入內(nèi)地完子口稅攜帶稅單分裝小船數(shù)號(hào)行經(jīng)內(nèi)地厘廠命將小船拘留不得已重納厘金方許放行非特停留十二日之久且到其地后又征落地稅百分之三自有此事各商人引以為戒嗣后其地方無敢領(lǐng)子口稅單者總之中國(guó)官吏權(quán)力廣大商人見之全失其在己之權(quán)利不可不知　丙　中國(guó)各地設(shè)有商業(yè)聯(lián)合會(huì)當(dāng)?shù)胤截?cái)政窘蹙之時(shí)先納金于官吏每年認(rèn)繳若干即可得征收厘金之權(quán)而利用之以苦不聯(lián)合之同業(yè)者終則為聯(lián)合者獨(dú)占之營(yíng)業(yè)以抽厘為一己私利廣東省有棉紗聯(lián)合會(huì)在厘金局認(rèn)定應(yīng)繳之?dāng)?shù)除聯(lián)合者外皆課二倍之稅此項(xiàng)營(yíng)業(yè)遂為聯(lián)合者所獨(dú)占矣　中國(guó)官吏百方籌畫反對(duì)條約所定之子口稅而汲汲于征收厘金者以厘金充地方經(jīng)費(fèi)且可飽其私囊也子口稅則不然不獨(dú)歸中央政府且由洋關(guān)征收毫不能行其私曲茍欲于中國(guó)商務(wù)謀其發(fā)達(dá)進(jìn)步非決然廢去之而且勵(lì)行其廢去之實(shí)不可然非功效完全終不能除去此障害也　三弛中國(guó)米出口之禁　中國(guó)四百余州土地最為豐沃長(zhǎng)江沿岸產(chǎn)米最多與所謂南京米者其質(zhì)有異宜于我國(guó)人之常食其價(jià)廉于我國(guó)故中國(guó)之米一旦弛禁出口則我國(guó)糧食價(jià)值因之低廉可免屯積之騰貴于我商工立國(guó)之方針利益頗大況中國(guó)南省漕米現(xiàn)未盡廢每年供給北京米谷四百余萬石所支經(jīng)費(fèi)每年約數(shù)百萬兩此固為中國(guó)無益之糜費(fèi)而有益于南北之航業(yè)要自不少故弛米谷出口之禁不特我之糧食不足可由中國(guó)輸入且可由長(zhǎng)崎馬關(guān)運(yùn)至北京再由中國(guó)南省運(yùn)入長(zhǎng)崎馬關(guān)以補(bǔ)之其貿(mào)易之盛不難預(yù)知即為中國(guó)計(jì)當(dāng)此國(guó)用浩繁正宜裁節(jié)糜費(fèi)廢漕米之舊制聽各地自行轉(zhuǎn)運(yùn)惟南北航業(yè)失政府之津貼不免減色我國(guó)運(yùn)之長(zhǎng)崎轉(zhuǎn)運(yùn)北京與直由中國(guó)南省運(yùn)至北京之費(fèi)雖不見省然從此我九州地方與中國(guó)米谷貿(mào)易有非常繁盛之象其進(jìn)出口之?dāng)?shù)即以現(xiàn)在之漕米四百萬石折半計(jì)算出口二百萬石又進(jìn)口二百萬石其貿(mào)易之?dāng)?shù)已得四[百]萬石一石之價(jià)以十圓合算已增四千萬圓之貿(mào)易我國(guó)船主及商人所得運(yùn)費(fèi)工食亦必不少夫弛米谷出口之禁其及于我國(guó)之影響如此重大而于不常食米之英國(guó)毫無關(guān)礙且果行之我國(guó)糧價(jià)低廉可防屯積之騰貴在商工業(yè)之競(jìng)爭(zhēng)英國(guó)亦豈得謂無益我國(guó)委員于此次改訂通商條約可不奉為方針乎姑無論其與英國(guó)大旨相同據(jù)此情形已為我國(guó)特別之利益若使引相待最優(yōu)之國(guó)之條款而于改訂之事視為等閑恐難望將來商務(wù)之發(fā)達(dá)也

駁之者曰中國(guó)米進(jìn)口本國(guó)米價(jià)低落米商農(nóng)戶均失其業(yè)運(yùn)入廉價(jià)之物與國(guó)內(nèi)所產(chǎn)相爭(zhēng)競(jìng)其結(jié)果必有不利雖然就此言而推至其極就令因其不利而盡廢其舊業(yè)轉(zhuǎn)而為他之利業(yè)其損失亦決不至如上之所慮故我國(guó)于此凡諸米商若改營(yíng)他種利益豐富如養(yǎng)蠶等事雖暫時(shí)不免有所損失然終必獲利如前可無疑也如此比較是我國(guó)地位毫無不利就令弛禁之后米價(jià)低落久之兩國(guó)終必平均將來騰貴亦為自然之勢(shì)況此時(shí)我國(guó)米價(jià)決不落至中國(guó)米價(jià)半額以內(nèi)然則我米商之不利誠(chéng)屬細(xì)微更有與米價(jià)同落之一切用物計(jì)其利益米商所蒙之不利殆可謂絕無矣且彼此米價(jià)差異無多中國(guó)米出口弛禁食料價(jià)廉工業(yè)亦感其實(shí)惠雖我國(guó)罕遇兇年而米價(jià)有時(shí)暴漲財(cái)界秩序頗虞紊亂若能與中國(guó)米谷流通得抑制其暴漲之勢(shì)其利益實(shí)匪淺鮮也或慮弛禁之后我米商被其影響皆思多運(yùn)米谷入口仍不免為進(jìn)口稅所限制此則可隨我國(guó)之意為之總之米谷出口弛禁不可不求中國(guó)之承諾若舍此機(jī)會(huì)恐再無達(dá)此目的之期彼喋喋于保護(hù)或改良農(nóng)業(yè)者徒知泥于一隅而不顧全體之大利害其眼界之狹小誠(chéng)可恨也　四改正進(jìn)口稅　就改訂通商條約之時(shí)而改正進(jìn)口稅不可不熟諳我國(guó)之情形并約章所議定之精神也而其主義尤在于貫徹貨物之值價(jià)欲于四百兆人口之市場(chǎng)輸入我種種商貨最大者莫如棉紗不獨(dú)我國(guó)然也英國(guó)之出口亦相等我國(guó)之貨大抵廿手以下之土物然細(xì)紗亦不獨(dú)英國(guó)有之我國(guó)近來進(jìn)口亦頗多我國(guó)業(yè)紡織者宜迶時(shí)制造細(xì)紗先英國(guó)運(yùn)往以為同業(yè)之競(jìng)爭(zhēng)雖然我國(guó)土紗與英國(guó)細(xì)紗其價(jià)迥然不同土紗一馬太三十六貫價(jià)約百圓內(nèi)外細(xì)紗則在三百圓以上中國(guó)關(guān)稅每百斤均征稅銀七錢合我國(guó)金錢八十錢許我百圓內(nèi)外之土紗與英三百圓以上之細(xì)紗既同為一馬太不可不完二圓四五十錢之稅然以值價(jià)計(jì)我土紗所完關(guān)稅已百分之二又四五英國(guó)細(xì)紗所完僅千分之八今進(jìn)口稅視為同價(jià)抽足百分之五凡屬棉紗皆為一類而不問其產(chǎn)地之同異未免不平若照約章所定估價(jià)抽稅而以一千八百九十七年九十八年九十九年三年中之平均價(jià)格為準(zhǔn)我土紗棉紗之下等者如向抽百分之二又四五今倍之而為百分之五如此則我國(guó)土紗任值價(jià)百分之五之關(guān)稅英國(guó)細(xì)紗僅任百分之一又六七而已或以三年中之平均價(jià)格合各種棉紗為計(jì)進(jìn)口之?dāng)?shù)上等少于下等若以此為定其結(jié)果仍低于平均價(jià)格如上等三百圓下等一百圓可以二百圓為中數(shù)然尚有高至百二十圓者亦未可認(rèn)為棉紗全體之平均價(jià)格假令棉紗價(jià)格為百二十圓若值百抽五即為六圓凡棉紗一馬太之進(jìn)口稅就現(xiàn)在百斤論向完八十錢者今增二圓無論何種棉紗一律征抽則英國(guó)上等貨之所增不過比其值價(jià)增加百分之二我國(guó)下等貨且于照約抽收之外又增一分矣由此觀之即棉紗一物其所謂估價(jià)抽稅取三年中之平均價(jià)者究不知其以下等為準(zhǔn)抑以兩等之中數(shù)為準(zhǔn)也現(xiàn)在棉紗并無分別若不一變向來之稅則則我國(guó)之下等貨與英國(guó)之上等貨相爭(zhēng)極為不利茍欲在中國(guó)擴(kuò)充我國(guó)棉紗之銷路不可不分為若干種類各定其值價(jià)百分之五以立一定之稅則也　今我國(guó)之帛系織物其運(yùn)入中國(guó)者雖未顯著然我國(guó)欲以商工立國(guó)而固其基礎(chǔ)不得不以出口貨為重現(xiàn)在我國(guó)出口之下等金巾與英國(guó)所制上等云齋一種其價(jià)相去不啻數(shù)倍中國(guó)稅則無論上下凡四十碼概征稅銀八分或十分故我國(guó)亦宜區(qū)別其價(jià)之貴賤分為若干種類辨明其實(shí)數(shù)定百分之五之稅則也其他貨物有今尚未出口者有稍稍出口者此后必有逐漸增加之勢(shì)我國(guó)為商工業(yè)之后進(jìn)國(guó)故一切制造欲與英國(guó)及他商工業(yè)先進(jìn)國(guó)及占有多年之販路者相逐無他道之可恃惟有廉價(jià)之一法耳今得改訂通商條約之機(jī)會(huì)必須抱定條約切實(shí)值百抽五之意統(tǒng)現(xiàn)在或日后出口之貨物一一預(yù)定其廉價(jià)之進(jìn)口稅也

五修整各通商口岸　我在中國(guó)之海運(yùn)業(yè)所必需者沿海之航海權(quán)及內(nèi)河之航運(yùn)權(quán)也然揚(yáng)子江沿岸通湖之處及內(nèi)河之航業(yè)昔年英國(guó)已求得之我與各國(guó)均沾其利故大土反商船公司開揚(yáng)子江之宜昌航路今尚擬擴(kuò)張重慶航路大東汽船公司又開上海至蘇杭航路此外航海之權(quán)無論何處口岸皆可自由我國(guó)亦別無要求所希望者通商口岸之設(shè)備改良耳無論沿岸航海如何利便若如今之各口岸設(shè)備不善海運(yùn)之利終有欠缺現(xiàn)在上海及他處通商各口岸如棧房躉船碼頭等若設(shè)備完善必有裨海陸之聯(lián)絡(luò)也欲圖貿(mào)易之進(jìn)步不可不注意于此種之設(shè)備非獨(dú)商其國(guó)者可資其發(fā)達(dá)即主國(guó)亦何嘗不因之獲利乎再出口紅票亦宜豁除中國(guó)于各口進(jìn)出船只當(dāng)進(jìn)口時(shí)計(jì)其噸數(shù)納稅名曰船鈔其期以四個(gè)月為限雖他國(guó)亦有此例然比較之下無重至此者此亦為海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)之障礙宜乘此改訂通商條約之際請(qǐng)其政府廢去之即或不能亦宜示以限制　總之改訂通商條約日英兩國(guó)之利害關(guān)系大體無異然其細(xì)目去不能盡合如上文所論在我國(guó)關(guān)系重大而在英國(guó)則毫無干涉故我國(guó)不可視此交涉為閑談而袖手以觀其成也兩國(guó)利害有相反之處我可不自護(hù)其利益乎　嗚呼我政府我國(guó)民當(dāng)中國(guó)北方之亂誠(chéng)可忠勇義烈無愧軍隊(duì)?wèi)?zhàn)勝之榮和局既定又得極盛大之市場(chǎng)以擴(kuò)我國(guó)之商權(quán)以增進(jìn)國(guó)權(quán)國(guó)利不可謂非千載一時(shí)之遇今當(dāng)改訂通商條約凡我國(guó)人其再四思維毋稍遺漏而誤國(guó)家百年之大計(jì)也

五國(guó)盟約離合記? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

連橫約縱之事戰(zhàn)國(guó)尚矣后世群雄立或頗有之然海宇統(tǒng)一輒廢不用今歐洲形勢(shì)近戰(zhàn)國(guó)其君臣明達(dá)練敵情非游士所能恫喝故歐洲無游說之學(xué)然盟會(huì)朝聘今昔一轍讀西史觀五國(guó)盟約離合之亦亦談時(shí)務(wù)者得失之林也自光緒五年德奧聯(lián)盟后二年而意與德奧盟其明年俄德聯(lián)盟后十三年而俄與法盟今年俄法又續(xù)盟或外睦而內(nèi)睽或舍彼而就此類皆自私其國(guó)相傾軋結(jié)援黨唯是為務(wù)亦勢(shì)使然也然其所立約章實(shí)關(guān)系歐亞全局故歐西今日朝野之士無不嘖嘖議此當(dāng)同治十一年俄皇奧皇共如德當(dāng)是時(shí)俄德奧方睦意國(guó)初未預(yù)盟也光緒二年俄皇亞力山大第二陰煽德人與奧為難德人不從俄德渝盟自此始矣光緒四年俄伐土耳其而捷其明年立和約于柏靈英奧推德相卑士麥主和議俄皇以布勒嘎利亞土耳其北小國(guó)助俄伐土欲割土耳其之壤自多瑙河至希利尼海以益其封卑相不從而割居比路海島與英割波斯那及熙則哥溫拿與奧俄人怨德至今初卑士麥患法之仇德也思結(jié)俄為援故傾意事俄俄相葛查哥夫[妒](拓)而愎惡卑士麥之功而心害其能故德俄二相不相睦卑相屈禮以下葛相往來書牘甚多葛相皆遏之不以聞?dòng)诙砘矢鹣嘧涠砘适贾钜詾楹薅砘实禄蕰?huì)于亞力山羅和欲釋二相之憾而葛查哥夫鞅鞅意莫能羊德人以俄交難恃故光緒五年柏靈之約徇英奧以拒俄自是而后俄德之怨深矣柏靈和約既立卑士麥知俄之憾德也乃如奧與奧相會(huì)于維也納謂俄法將合盟吾二國(guó)不可以孤立遂訂德奧同盟之約光緒五年九月德奧兩相共定盟約于奧京距柏靈和[約](納)之立才四閱月耳當(dāng)立約時(shí)奧皇已簽允約章而德皇則光緒八年方簽允此約是時(shí)俄皇亞力山大第三已即位矣卑相謀國(guó)雖忠而其君臣意見之間則固有難言之隱也斐洲之北有小國(guó)曰圖尼斯與意大利夾海名尸禹土耳其實(shí)土意之間甌脫也光緒六年法人據(jù)其地意人患法逼故欲親德奧自光緒二年意宰相機(jī)里士卑聘于德遂如奧議聯(lián)三國(guó)之盟有成言而未定約也后三年而圖尼斯并于法奧人懼思踐機(jī)里士卑之約光緒七年意皇漢北如奧其明歲遂聯(lián)盟德奧意互為援意王如奧之歲俄皇遇刺卒德太子往唁與新皇亞力山大第三甚歡于是俄相希士始當(dāng)國(guó)卑士麥因俄君相之善德也遂合俄德之成立約為唇齒國(guó)當(dāng)是時(shí)德國(guó)南聯(lián)奧意北合俄法孤弱寡助皆卑相之謀也光緒十四年德王偉威廉第一卒越二年而卑士麥致政威廉第二不欲親俄故德俄之約遂廢自柏靈和約之后俄皇患奧助英德以拒俄故與奧立約于黎士達(dá)城謂奧國(guó)新得波斯那及熙則哥溫拿兩省其經(jīng)理屬地之事俄國(guó)概不干預(yù)若俄土有戰(zhàn)奧亦不可干預(yù)原俄之意蓋欲收奧以剪英德之力也而奧卒親德而疏俄迨卑士麥罷相俄人益以獨(dú)立為憂光緒十七年俄相機(jī)士訪意相勞的利于美蘭城乃同謁意皇于滿查議聯(lián)俄意共保地中海權(quán)利意皇以既合德奧不能背約而與俄俄人不得于奧意乃轉(zhuǎn)而之法當(dāng)法王拿破侖時(shí)俄法有宿憾及法助英拒俄黑海而俄之仇法益深故不欲昵法法人夙有輕俄心且俄法合盟則俄在地中海與亞東益甚厚俄利多而法利寡故法亦不欲聯(lián)俄當(dāng)?shù)露矶嘟粣褐畷r(shí)葛查哥夫?qū)矣?lián)法以傾德而俄法之交卒未能合今俄既失德援舍法莫肯助俄法與德積仇德既有意奧之助法亦不得不結(jié)俄援故俄法二國(guó)皆慝怨以相友光緒二十年俄法盟成立互相援助之約凡德意奧三國(guó)有與俄法敵者俄法二國(guó)必合力拒之此約以六年為期乃未及六年而今歲俄法已換新約約既換法人皆驩然有喜色太皿新約所載昔年德法之戰(zhàn)法地之失于德者俄愿助法取之若俄在亞東有為法亦愿竭力助俄夫德意奧三國(guó)之盟不過關(guān)涉歐洲而已今俄法新約殆將搖動(dòng)亞東時(shí)局履霜堅(jiān)冰中國(guó)當(dāng)防其漸詩(shī)云迨天之未陰雨徹彼桑土綢繆牖戶君子讀法俄新約愿當(dāng)軸者三復(fù)詩(shī)言

五國(guó)盟約離合續(xù)記? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

光緒二十一年日議割遼東俄德法聯(lián)拒日而三國(guó)之交復(fù)合凡三國(guó)之所以離以歐州宿怨而離也凡三國(guó)之所以合以覬覦中國(guó)而合也盜賊雖有積憾及其結(jié)黨攘去則埶必相援不如是則無暇入室而胠人之篋也德法世仇且能貌合兄俄德昔日同盟之國(guó)哉凡此皆巧于自謀非有愛于中國(guó)也中國(guó)以遼東之還謂俄親己膠州一役謀請(qǐng)諸俄嗟乎是何異盜入吾家而訴諸盜之同黨也俄欲遼東甚于德欲膠州俄若阻德德異日必阻俄俄不若市恩于德且為異日俄地也尤而效之俄恐甚焉異日之俄即今日之德俄使謂德理直豈德理之果直哉俄自直俄耳法俄?yè)Q約之后法民主如俄其返也舉國(guó)歡迎之榮若凱旋之將昔拿破侖時(shí)俄俯首聽法命今乃屈己就俄法之恥也恥而以為榮豈將以求所大欲耶歐西強(qiáng)國(guó)并立莫敢先發(fā)受其禍者非亞東而誰夫以吾中國(guó)之故使歐洲諸國(guó)合者忽離離者忽合英日為一黨德法俄為一黨意奧亦將隨其后焉耽耽然目目瞬我中國(guó)也涓涓然涎涎垂我中國(guó)也厝火寢積薪上火未發(fā)謂之安賈生以為危今膠州之役火始燃矣其未燎原者能久待耶雖然俄之弭法也曰法助俄亞東俄亦助法返德侵地斯言也法雖悅之德實(shí)忌焉是以俄法德三國(guó)貌雖合而神實(shí)睽游說之術(shù)雖不可行于今然若得諳練外事之使才以利害陳之或可離三國(guó)之宗而寢其謀也否則德患法厚割亞東以自強(qiáng)不得不爭(zhēng)先逐利如奕棋然務(wù)占先目則亞東危矣即不然而失之西隅收之東隅返法侵地于西而多割亞東以取償亦德之利也中國(guó)不養(yǎng)使才故交鄰之事多棘手法京困于德踢威士奔走列國(guó)以求救卒退德師使才之益鉅哉曾惠敏使俄而返伊犁差近之矣

論實(shí)施條約要旨? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

我日本于明治二十七年與英國(guó)續(xù)修條約將約束客民之權(quán)利依照萬國(guó)公法改正施行計(jì)此例施行之期定限于明治三十二年早則五月遲或七月距今尚有年半之期乃可施行自英訂約后美德等十六國(guó)先后遵照締盟現(xiàn)惟有奧法兩國(guó)尚未允準(zhǔn)然奧國(guó)亦曾將和約條款互相訂議交換審察一經(jīng)畫押便可公布施行法國(guó)于上議院目下曾經(jīng)開議一俟商夬便可批準(zhǔn)交換計(jì)期當(dāng)亦不遠(yuǎn)此二國(guó)新條約更正后則我國(guó)邦交之事可以完備了結(jié)今所謂未經(jīng)完結(jié)者不過關(guān)稅一項(xiàng)須候諸國(guó)于改正條約后俟六個(gè)月施行譬如法國(guó)于本年十二月將新條約改定交換則來年七月乃可將關(guān)稅條例施布其余實(shí)無他事未夬至于本條約實(shí)施之權(quán)利當(dāng)遵照日英條約第二十一條第一項(xiàng)之例一律辦理我國(guó)政府已會(huì)商英政府準(zhǔn)期于換約后五年施布今距換約將及四年矣雖此四年內(nèi)尚未見諸實(shí)用然兩國(guó)全權(quán)欽使往復(fù)公文于兩國(guó)政府間已將現(xiàn)存之條約盡歸消滅此舉政府曾將法典發(fā)布于眾到實(shí)施之際實(shí)于兩國(guó)均大有便益計(jì)此例于明治三十二年某月某日當(dāng)可夬然施行惟須先一年前照會(huì)與國(guó)令其準(zhǔn)備至于照會(huì)與國(guó)時(shí)吾謂須先行布告本國(guó)乃為最急準(zhǔn)備之事雖期限未至然改正之條件不可不先自施行使國(guó)人力為遵奉無論何國(guó)均須一律發(fā)布悉令本國(guó)依照今將締盟十六國(guó)改正條約之交換日期實(shí)施日期照會(huì)日期所有年限記列于左俱用明治紀(jì)年

締盟國(guó)名

交換條約之期

實(shí)施條約之期

照會(huì)施行之期

英國(guó)

二十七年七月十六日

三十二年七月十五日

三十一年七月十五日

美國(guó)

二十七年十一月二十二日

三十二年七月十七日

義國(guó)

二十七年十二月一日

三十二年七月十七日

三十一年七月十六日

俄國(guó)

二十八年六月八日

三十二年六月九日

三十一年六月七日

丹國(guó)

二十八年十月十九日

三十二年七月十七日

三十一年七月十六日

清國(guó)

二十九年七月二十一日

德國(guó)

二十九年四月四日

三十二年七月十七日

三十一年七月十七日

比國(guó)

二十九年六月二十二日

三十二年七月十六日

三十一年七月十六日

秘魯

二十八年三月二十日

三十二年七月十七日

巴西

二十八年十一月五日

批準(zhǔn)交約即便施行

瑞典

那威

二十九年五月二日

三十二年五月三日

三十一年五月三日

和蘭

二十九年九月八日

三十二年七月十六日

三十一年七月十六日

瑞士

二十九年十一月十日

三十二年七月十七日

三十一年七月十六日

西班牙

三十年一月二日

三十二年七月十七日

三十一年七月十六日

葡萄牙

三十年一月廿六日

三十二年七月十六日

初我國(guó)與外國(guó)通商訂立條約始于德川氏是時(shí)政府尚鎖國(guó)民智未辟權(quán)利一切皆任他人主之自王政維新朝野知恥條約公法常欲力挽前失明治初年遣派巖倉(cāng)大使至歐美各國(guó)特假重權(quán)專議改正條約之事所布之國(guó)不克允許繼而井上外務(wù)卿當(dāng)職專為此事竭心盡力挽回之機(jī)雖稍進(jìn)步然內(nèi)外疑忌仍多障膜遂又中止及大隈伯為外務(wù)卿時(shí)于明治二十二年因此事幾及險(xiǎn)難凡我國(guó)之著名政治家為此改正條約之事無不棘手計(jì)歷年來均視此為難題不易望其成就縱堅(jiān)意一志或終有成就之一日然實(shí)無敢以速成期之不意明治二十七年故陸奧伯當(dāng)國(guó)與英修約首議此事英竟樂于允從其后諸國(guó)改正條約均視此為標(biāo)準(zhǔn)噫平等之約本為公理昧心之所為豈能終違公理哉然未始非國(guó)民之熱心當(dāng)局之盡力故能次第進(jìn)步至于有成非僥幸偶然而得此地步也惟此約雖立宜早施行此實(shí)我國(guó)人民所同深幸者近聞?wù)褜⒏鞣杉睘閷彶楝F(xiàn)經(jīng)開至第十一次議會(huì)雖然所開議會(huì)當(dāng)議諸公固屬乃心于國(guó)然注意所在只知速為發(fā)布勿誤期限似此建議實(shí)未中肯我國(guó)歷年以來反對(duì)黨之氣焰眾所共知今議會(huì)開議時(shí)雖不聞異議然劈頭第一件試問政府諸公曾否于反對(duì)黨中孚其信力雖信守與不信守我輩不能預(yù)知萬一意見相歧于議會(huì)羊散后將一切法律埋沒政府之本心是將何以挽救刻下實(shí)施約之限為期已迫若因此延阻不難將多年來與外國(guó)政府交涉非常困難之成議一旦中變且臨期延誤先自失信關(guān)系于國(guó)體實(shí)非淺鮮故今日開議他事尚可從緩惟最驚心動(dòng)魄之處莫如奉行法律一案必先于此注意布置穩(wěn)固而后實(shí)施乃為無誤今議員輩尚幸不聞反對(duì)之事然綜核歷年之情埶此事究不可不慮敬告一言請(qǐng)注意可也

通籌南洋各島添設(shè)領(lǐng)事官保護(hù)華民疏? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為英國(guó)屬埠擬添設(shè)領(lǐng)事官保護(hù)華民并通籌南洋各島派員先后次第恭摺仰祈　圣鑒事竊臣查光緒十二年兩廣督臣張之洞派遣委員副將王榮和知府余王嶲訪查南洋各島華民商務(wù)奏稱該委員等周歷二十余埠約計(jì)英荷日三國(guó)屬島應(yīng)設(shè)總領(lǐng)事者三處設(shè)正副領(lǐng)事者各數(shù)處經(jīng)總理衙門議復(fù)在案臣于光緒十六年七月準(zhǔn)總理衙門咨稱據(jù)海軍提督丁汝昌文稱此次洋如附近新嘉坡各島曰檳榔嶼曰麻六甲曰柔佛曰芙蓉曰石蘭莪曰白蠟皆未設(shè)領(lǐng)事華商因受欺陵剝削無不環(huán)訴哀求擬請(qǐng)各設(shè)副領(lǐng)事一員即以迶?shù)毓笊虜z之統(tǒng)轄于新嘉坡領(lǐng)事應(yīng)先與該外部商定核給憑照如能辦到實(shí)于華民有裨等因到臣當(dāng)經(jīng)辦文照會(huì)英國(guó)外部援照公法及各國(guó)常例聲明中國(guó)可派領(lǐng)事官分駐英國(guó)屬境俟商有端倪擬再咨明總理衙門詳籌妥辦臣竊思領(lǐng)事一官關(guān)系緊要而南洋各島華民繁庶若不統(tǒng)論全局則一事之利弊無以明若不兼籌各國(guó)則一隅之情勢(shì)無由顯臣謹(jǐn)綜其始終本末為　圣主敬陳之大抵外洋各國(guó)莫[不](又)以商務(wù)為富強(qiáng)之本凡在他國(guó)通商之口必設(shè)領(lǐng)事以保護(hù)商人遇有苛例迶時(shí)駮阻所以旅居樂業(yè)商務(wù)日旺即歷游之員工藝之人亦皆所至如歸而西洋各國(guó)領(lǐng)事之在中國(guó)權(quán)力尤大良由立約之初中國(guó)未諳洋情允令管轄本國(guó)寓華商民與地方官無異洋人每有人命債訟等案均由領(lǐng)事官自理往往掣我地方官之肘從前中國(guó)各口之枝節(jié)橫生亦實(shí)由于此然即在他國(guó)不理政務(wù)之領(lǐng)事僅以保護(hù)商務(wù)為名者各國(guó)亦視之甚重稍有交涉即籌建設(shè)太皿枝葉繁則本根固耳目廣則聲息靈民氣樂則國(guó)埶張自然之理也中國(guó)領(lǐng)事之駐外洋者在英則有新嘉坡領(lǐng)事在美則有舊金山總領(lǐng)事有紐約領(lǐng)事在西班牙則有古巴總領(lǐng)事有馬丹薩領(lǐng)事在秘魯則有嘉果尚領(lǐng)事在日本則有長(zhǎng)崎橫濱神戶三處理事有箱館副理事太皿南北美洲與日本各口迭經(jīng)總理衙門與出使大臣籌畫經(jīng)營(yíng)建置較密惟南洋各島星羅其木布形埶尤為切近華民往來居住或通商或傭工或種植或開礦不下三百余萬人即委員王榮和等所到之處亦已報(bào)有百余萬人臣竊據(jù)平日所見聞參以張之洞原奏計(jì)華民萃居之地荷蘭西班牙兩國(guó)所屬應(yīng)專設(shè)領(lǐng)事者約四處曰蘇門答臘之日里埠曰噶羅巴曰三寶隴等埠曰小呂宋英法兩國(guó)所屬應(yīng)專設(shè)領(lǐng)事者約五處曰香港曰新金山曰緬甸之仰江曰越南之北圻與西貢他如檳榔嶼等處已可相機(jī)設(shè)法或以就近領(lǐng)事兼攝或選殷商為紳董畀以副領(lǐng)事之名略給經(jīng)費(fèi)而以就近領(lǐng)事轄之斟酌盈虛迶宜措注要亦所費(fèi)無多就南洋各島而論只須設(shè)領(lǐng)事數(shù)十員大勢(shì)已覺周妥加以略有添派綜計(jì)歲費(fèi)當(dāng)不過十萬金竊查各關(guān)洋稅項(xiàng)下每歲提撥一成半作為出使經(jīng)費(fèi)約銀一百數(shù)十萬兩而近年出使各館所需暨游歷人員所用統(tǒng)計(jì)當(dāng)不過六十萬兩總理衙門原議以其贏數(shù)豫備添派各國(guó)使臣之用臣愚以為西洋頭等強(qiáng)國(guó)均已派有使臣即二三等之國(guó)亦由各使就近兼攝似暫無須多派惟逐漸添此十?dāng)?shù)領(lǐng)事者則商政日興民財(cái)日阜息息有與內(nèi)政相通之故且慰輿情于絕遠(yuǎn)不啟華人觖望之端收權(quán)利于無形不開外人姍笑之漸所獲裨益較之所費(fèi)奚啻十倍臣嘗閱各國(guó)貿(mào)易總冊(cè)以洋貨土貨出入相準(zhǔn)每歲中國(guó)之銀流入外洋者約一二千萬兩又考數(shù)年前美國(guó)舊金山銀行匯票總數(shù)每歲華民匯入中國(guó)之銀約合八百萬兩內(nèi)外雖該處工資較豐而人數(shù)尚非最多則推之古巴秘魯可知推之南洋各島又可知夫中國(guó)貿(mào)易與各國(guó)相衡虧短甚鉅然尚有可周轉(zhuǎn)者以華民出洋所獲之利足資補(bǔ)苴也倘此源再塞則內(nèi)地之銀必更立形匱乏民窮已甚竊恐事變叢生即就新嘉坡一埠而論設(shè)立[領(lǐng)](須)事已十三年支銷經(jīng)費(fèi)未滿十萬金然各省賑捐海防捐所獲之款實(shí)已倍之而商傭十四五萬人其前后攜寄回華者當(dāng)亦不下一二千萬太皿領(lǐng)事一官在彼外洋雖無管轄華民之權(quán)實(shí)有保護(hù)華民之責(zé)縱令妥訂條約章程必須領(lǐng)事隨所見聞與彼地方官商辦則洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即駐洋使臣欲與外部辯論亦必以領(lǐng)事所報(bào)為憑方能使洋官有所顧忌此領(lǐng)事一官所以不能不設(shè)之由而已設(shè)領(lǐng)事之處未嘗無顯著之效也

今華民出洋之利已稍不如前矣誠(chéng)能于南洋各島酌添領(lǐng)事尚可挽回補(bǔ)救而收固有之利源然所以議之稍久迄少就緒者太皿亦因立約之初中國(guó)未悉洋情并不知華民出洋之眾于是但給彼在中國(guó)設(shè)領(lǐng)事之柄而無我在外洋設(shè)領(lǐng)事之文又各國(guó)開荒島為巨埠專賴招致華民而洋人實(shí)屬寥寥一經(jīng)我設(shè)立領(lǐng)事彼不免喧賓奪主之嫌又礙其暴斂橫征之舉所以始必堅(jiān)拒繼則宕延外部以咨商藩部為辭藩部以官民不便為說雖管禿唇焦而終無如彼何此惟在局中者深知其難而局外之視事太易者又或稱就地可集鉅資無需另籌經(jīng)費(fèi)或狃于洋官駐華之例幾謂一施領(lǐng)事華民即為所轄竟無異管理地方者此皆閱歷未深實(shí)多隔閡當(dāng)局者知其斷難辦到不無矯枉過正之議幾謂徒多耗費(fèi)無其裨益斯殆有激而然臣竊以為望之過奢轉(zhuǎn)滋流獘領(lǐng)事所收之身格費(fèi)船照費(fèi)原可略資津貼正不必歛鉅資以招物議今已設(shè)領(lǐng)事之處馬念民船稽民數(shù)原可稍分彼權(quán)正不必?cái)堈詥⒉乱傻绯家陨纤悇t不求近效而其效最大惟須認(rèn)定主見中外一意合力堅(jiān)待得寸得尺相機(jī)籌辦必可循序就范即如新嘉坡初設(shè)領(lǐng)事英之外部亦盡力阻撓當(dāng)時(shí)頗費(fèi)周折至今乃無異議竊查英法荷日四國(guó)屬境其苛待華民不愿我設(shè)領(lǐng)事者以荷日二國(guó)為最而法次之英又次之荷日國(guó)勢(shì)皆昔盛今衰其立國(guó)命脈乃在南洋諸島島中墾田開礦招商征稅各事又恃華民為根柢惟其政令不甚明肅呼應(yīng)不甚靈通洋官往往征取無藝僑寓之西人又侵侮華民或迫之入籍或拘之為奴或禁往來或朘其生計(jì)若有華官在旁理論究可補(bǔ)救一二雖商設(shè)領(lǐng)事之始彼必枝梧推宕然我茍據(jù)理[埶](執(zhí))言因勢(shì)利導(dǎo)始終堅(jiān)持諒彼亦無辭以難我及早圖之則難者或漸化為易矣今不圖則易者亦漸覺其難想總理衙門必仍知照出使美日秘臣崔國(guó)因催商日國(guó)外部先在小呂宋設(shè)立領(lǐng)事俾便次第推廣以符原議至英國(guó)待我華民較為公允臣觀各國(guó)在英尸禹地設(shè)一領(lǐng)事視為平常之舉向無攔阻又知英國(guó)君臣用意頗欲與中國(guó)互敦睦誼或不于此等事件稍露歧視中國(guó)之形近與該外部商議請(qǐng)照各國(guó)之例在英地迶宜派設(shè)領(lǐng)事即彼未肯速允臣擬堅(jiān)持初議至再至三與之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌設(shè)一二員而檳榔嶼等六處亦當(dāng)審其地勢(shì)人數(shù)從長(zhǎng)籌畫由此推之法荷各屬亦或較易為力臣非不知洋人性情堅(jiān)韌每商一事必多波折然茍不憚筆舌之繁不參游移之見不紊緩急之序或稍有效可圖太皿庇蔭周則民生厚而不獨(dú)開商務(wù)財(cái)用裕則近憂紓而非以勤遠(yuǎn)略布置廣則眾志聯(lián)而兼可詗敵情呼吁少則　國(guó)體尊而即以銷外侮臣為海外數(shù)百萬生靈起見不敢稍安緘默所有英國(guó)屬埠擬設(shè)領(lǐng)事并通籌南洋各島派員次第緣由恭摺具陳伏乞　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏

論美國(guó)禁止華工之故? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

駐美國(guó)加利福尼亞省正埠中國(guó)領(lǐng)事何佑君前曾在本報(bào)發(fā)一問題題為美國(guó)禁止華人究于美國(guó)有何損益閱者無不悉心研究然當(dāng)一千八百八十二年與一千八百九十二年時(shí)美國(guó)已將此事查考辨論明切然后議院始將禁例頒行此禁例以十年為限明年五月屆滿美人擬請(qǐng)議院續(xù)申前禁美國(guó)各外交家亦均以禁止華人一事須勒為定例永不更改查此禁例創(chuàng)行之初不過試辦藉觀各華人情性能否轉(zhuǎn)移然頒行已二十年而各華人一切行為絕無少異故我輩殊不愿與同處一方之內(nèi)　禁例頒行以來奉行甚力然華人詭詐百出闌入仍多故雖禁止有年而華人未嘗減少一千八百八十年前此議未興每屆十年編查戶口一次華人歲[有](自)所增自議禁后戶口冊(cè)上華人雖未見少去不見多以加利福尼亞省一千八百八十年戶口而論華人共七萬五千一百三十三名一千八百九十年七萬二千四百七十二名一千九百年則僅四萬五千六百四十一名以紐約省論一千八百七十年只有二十九名一千八百八十年增至九百九名一千八百九十年增至二千九百三十五名一千九百年又增至七千一百七十名即是以觀可知加利福尼亞省華人已漸遷至美國(guó)東部各省故加利福尼亞省禁止華人成效已著如東部各省踵而行之華人當(dāng)不至蔓衍我國(guó)也　加利福尼亞省禁止華人有效故十年以來本省美人景況較前大勝猶憶禁例未行之先本地工人頗受排擠幾于無可傭生饑寒既迫往往游蕩街衢聯(lián)結(jié)黨羽乘機(jī)肇禍此固當(dāng)日實(shí)在情形也何君乃謂并非工人無事可圖致設(shè)此禁實(shí)有好事之輩憎惡華人故聳動(dòng)群工致成此舉云云此語(yǔ)實(shí)為未確議院初亦疑禁止華人非出眾意故特令美人投票以觀公論所在加利福尼亞一省左此禁者只有八百八十三人議院俯順輿情故特派專員至加利福尼亞省覆查各專員稟復(fù)議院謂華工必須禁止然后議院始頒禁例禁例既頒遂無無業(yè)工人沿途滋事倘使議院不從此請(qǐng)竊恐游民滋擾愈甚至今必有不堪設(shè)想者矣　美國(guó)議院行事視眾情為向背華民深悉此情故欲竭力轉(zhuǎn)移美人之公論知此事與政府辨論無益故不用公牘往來特將美人此禁如何有損弛之如何有益各節(jié)往復(fù)辨論投書于美國(guó)各代表人以圖改其方針設(shè)計(jì)不可謂不巧若不早為駁詰恐不免陏土其術(shù)中故加利福尼亞省正埠工部局員已召集通省名人議稟議院俟此例滿期仍申前禁現(xiàn)定期十一月二十一日會(huì)集當(dāng)即可定議矣　何君深知新建國(guó)如美者需用中等工人必多故云中國(guó)來美工人俱為凡庸之輩斷不能與美工爭(zhēng)衡何君太皿知美國(guó)上等工人大都自相團(tuán)結(jié)以保其本有之利權(quán)禁止華人多為若輩提倡故為此言一以減美國(guó)上等工人懼嫉之心一以動(dòng)美國(guó)果業(yè)農(nóng)家之欲太皿場(chǎng)圃傭值華工獨(dú)賤而彼輩極喜雇賃也何君用意可謂精密我輩不可不直揭之以破眾人之惑何君又云禁止華人大不利于美國(guó)禁例頒行不過二年加省貿(mào)易大見敗壞合美國(guó)通國(guó)與中國(guó)貿(mào)易已減少七百萬圓此言未免相欺查禁例頒行之后美國(guó)與中國(guó)貿(mào)易非特不減且漸有增一千八百八十年凡貨物之由美運(yùn)華由華運(yùn)美者共值二千七百九十九萬九千四百八十二金圓至一千八百八十二年增至三千一百七十六萬二千三百一十三圓一千九百年已增至三千八百一十三萬圓確鑿有證非可空言欺眾者又據(jù)美國(guó)駐上海總領(lǐng)事古納君本年八月分冊(cè)報(bào)內(nèi)言各國(guó)運(yùn)華之貨英國(guó)最巨次即美國(guó)華貨運(yùn)往外國(guó)則美國(guó)首屈一指故將由美運(yùn)華及由華運(yùn)美之貨與由英運(yùn)華及由華運(yùn)英之貨除英國(guó)殖民地不計(jì)外兩相比較其數(shù)不相上下他國(guó)則皆瞠乎在后云云此即禁止華人與美國(guó)貿(mào)易無損之實(shí)據(jù)也旅美華人所用由華運(yùn)美之貨為咸魚海產(chǎn)白米等物稅關(guān)報(bào)冊(cè)自一千八百八十一年頒行禁例以來各物入口并未減少即各物進(jìn)口數(shù)之旺損全視華人之多寡其余如絲茶等品則與旅居華人無關(guān)禁止華人固與美國(guó)貿(mào)易無甚牽掣也即華政府亦不至因美國(guó)禁止華人遂生嫌隙太皿華政府深知此禁不獨(dú)吾美國(guó)為然故雖因此事稍有爭(zhēng)辨而他事交涉我愈持平因此齟齬之處久之亦漸銷滅于無形矣

美人福司達(dá)君著外交論一篇內(nèi)言自美國(guó)與中國(guó)通商以來美政府力禁美人不準(zhǔn)在華販賣鴉片因政府深知鴉片一物有害中國(guó)并犯中國(guó)例禁本國(guó)政府曾命駐華公使照會(huì)中國(guó)政府凡美人在華犯禁貿(mào)易美國(guó)政府?dāng)嗖槐幼o(hù)又前數(shù)年旅華美人因事受虧由華政府償銀七十三萬五千二百三十八圓美國(guó)議院于一千八百九十五年會(huì)議謂美人索償太鉅因繳還中國(guó)政府四十五萬三千四百圓殊非中國(guó)所料中國(guó)政府當(dāng)時(shí)曾命駐美公使道謝并云兩國(guó)交情嗣后更形親密兄此次拳匪肇亂中外失和美國(guó)對(duì)華之策尤足令華人感贊故余謂禁止華工兩國(guó)交情不至有損兄中國(guó)昔時(shí)本不愿本國(guó)人民旅居外洋近因生齒日繁始解其禁以免己國(guó)人滿之患顧華人移居外國(guó)與他國(guó)不同他國(guó)一人外出即失一人之用華人之至外國(guó)者初至甚貧歸時(shí)甚富故中國(guó)國(guó)家不但不失一民且可因[之得](●)益華人病歿異國(guó)必歸其骸骨于故土其不忘本國(guó)之心如此誠(chéng)可畏也　何君欲請(qǐng)美國(guó)刪除此禁全就工作立論略謂華工甚拙僅堪供耕種之役精巧工藝俱不能為故華人來美與美國(guó)各種工藝無損斯言亦不可不辨美國(guó)禁止華人非僅從工藝起見亦非為分別種類起見系為保全國(guó)制與我國(guó)文明起見我輩試思其言凡華人來美者半為賤業(yè)粗工誠(chéng)如何君所言如開礦造路耕田植果等事華人取值甚廉人樂用之白人生業(yè)遂為所奪然此猶有益于美者其他則更無可取矣華工既無室家又不樂居此土所得工值仍輸之于本國(guó)故其傭值雖廉吾等已覺所失不少然此猶粗工耳賤業(yè)耳至上等工藝如制火因造屨縫衣攝影鑲牙髹漆制鐘表等事精巧不讓美人且亦能自立規(guī)約即以制火因一業(yè)論加利福尼亞省已有一千五百人造屨一業(yè)又約一千人試一游加省正埠之所謂中國(guó)街者其精美工作林立也華婦之為縫工者手指既佳工價(jià)亦賤故喜之者多而美國(guó)各女縫工因以失業(yè)者不少某富商憐之特設(shè)一制造廠專用美國(guó)女工然不久即以折本閉歇太皿不敵用華工者之業(yè)勤值賤獲利甚豐也且華人食品粗糲非美人之所能耐同一果腹之資又美人奢而華人儉此皆與美國(guó)女工大有關(guān)礙也吾美女工生途本狹若再為華工所奪必至無事可為矣　加利福尼亞省男女童恃罐裝糖果營(yíng)生者頗多加省正埠華領(lǐng)事署側(cè)有大糖果肆一肆主華人凡管理機(jī)器制銕箱木箱裝罐及封口各工亦悉用華人有時(shí)華工不足始招美國(guó)男女童然以美國(guó)之人與華人同時(shí)執(zhí)工一切操作情形即與華人無異殊有礙我國(guó)體面　觀本年六月三十日正埠工部局冊(cè)報(bào)可知不僅執(zhí)粗工并能為各種上等手藝計(jì)正埠一處制呂宋火因箱店五用白人六十名華人八十名帚刷廠八用白人一百名華人九十名呂宋火因行三百二十一用白人五百名華人八百名化學(xué)制造廠六用白人一百名華人四十名制衣廠三十用白人八百名華人二百五十名糖果罐廠十一用白人二千五百名華人三百五十名洗衣廠二百九十白人所設(shè)者一百三十九家華人所設(shè)者一百五十一家共用白人一千六百名華人八百五十名火柴廠四用白人六十名華人二十名汗衫廠四十用白人八百名華人七百名制鞋廠十六用白人七百名華人二百五十名織呢廠一用白人一百二十五名華人二十名婦孺汗衫廠十六用白人二百名華人五百七十名以上各種工作美人俱視為上等而華人所占之?dāng)?shù)若是其多可知何君所云華人僅堪為賤業(yè)粗工及耕種之用者其說未確矣惟華人初至美時(shí)往往僅執(zhí)賤役此系實(shí)情然到美不久即能學(xué)習(xí)上等工藝與美國(guó)上等工人相敵如旅居華人太多上等工業(yè)必為所奪美國(guó)上等工人無處謀生則不獨(dú)下等工人受其害矣就令華人至美僅司種植于美亦不相宜美國(guó)農(nóng)業(yè)若盡恃華人必蹈古羅馬覆轍羅馬戰(zhàn)勝敵國(guó)輒虜其人以歸使代耕田而己則遷居城市致城市人浮于事失業(yè)者眾遂結(jié)黨肇亂而羅馬民主政體以毀美國(guó)不可不預(yù)為之防也　何君又言美國(guó)地多未辟招集華工[令](今)其開墾美人產(chǎn)業(yè)進(jìn)富謀食之路日宏華工到美無損美工按此言仍就華工不能為上等工藝立論不知華人到美不久便操上等工作即使從事墾辟所得之利仍多屬于華人勢(shì)必與白人相爭(zhēng)愚意美國(guó)未辟之地不如留待美人緩緩自辟之為得也就令華人不能操上等工作其益于美者亦不過肆主受之于國(guó)民毫厘無補(bǔ)況華人所得傭值又悉運(yùn)歸本國(guó)哉吾國(guó)需用粗工黑奴已足黑奴所得工貲仍用之美無慮漏卮華人不然自一千八百六十八年來統(tǒng)計(jì)華人自美寄歸中國(guó)之貲不下金錢四百兆圓其數(shù)可謂鉅矣

何君又言中國(guó)昔時(shí)建筑長(zhǎng)城為備北寇之用恐其闌入故為之阻今美人所立禁止華人之例亦與筑城阻寇無異顧所禁雖同而被禁之人則不同北寇之來專事去奪華工至美雖得雇值然究為美人代勞事足相抵此論實(shí)似是而非世界人種有高于華人數(shù)百倍者非不欲來美但其地位已被華人所占是美多一華人即少一上等異國(guó)人兄美人思想與何君全異何君視工人如機(jī)器美人不然何君謂機(jī)器制物有益于國(guó)人所共知以華人取值之廉自奉之儉所作之工多益于美正與機(jī)器無殊美國(guó)不禁止機(jī)器何以偏欲禁止華人殊不知機(jī)器不能不動(dòng)恃人司之機(jī)器用以助人華人到美司機(jī)之職亦為所奪淺見者往往謂華人僅堪為粗工賤業(yè)詎知華人大有則效能力一切上等工藝不久必全為所攬現(xiàn)如造銕路制船等事多用華人可知華人聰明無讓白人也　本國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事古納君本年冊(cè)報(bào)凡由東方運(yùn)往美國(guó)貨物小宗用美船裝載大宗則先運(yùn)日本而以日本船轉(zhuǎn)運(yùn)至美日本已創(chuàng)航業(yè)來往外洋與各國(guó)爭(zhēng)利云云按華人種類同于日本日本人能如此華人不久亦必能之當(dāng)此萬國(guó)商戰(zhàn)之時(shí)資本之權(quán)力最為無限若禁例竟除將來資本家水陸各業(yè)悉用華人美人生機(jī)日蹙日用起居勢(shì)必學(xué)為華人而后可華人性質(zhì)馴良資本家俱喜用之喜用華人而不用白人則美人工業(yè)必亡美人工業(yè)亡則美國(guó)民主政體亦必隨之而亡矣　何君又言從前美國(guó)南部各省用黑奴作工致富倘美國(guó)今在北部多用華人其功效亦必相等不知南部各省以用黑奴致富然富則富矣而社會(huì)受害殊多所得究不償所失美為民主之國(guó)人人操平等自由之權(quán)南部各省因用黑奴致分人類為三等一為貴族一為貧民一為奴仆平等自由之局因之而敗雖富亦何補(bǔ)哉兄南部因用黑奴致開戰(zhàn)釁兵禍既起南部各省不僅耗所得之財(cái)且傷殘人命不少元?dú)獯髶p不易恢復(fù)至今回首猶覺心悸故我輩今日所發(fā)問題不在華人之能致富與否亦不在華工之值廉與否而在華人來美與美是否相宜愚意華人受雇即與美人同值亦在當(dāng)禁之列太皿以華人居美與吾美政體大有礙也　何君又言人謂華人在美舉動(dòng)迥殊事事不能融洽故議禁止不知此皆美國(guó)不許華人占籍之所致倘亦等諸齊民同操選舉之權(quán)則此弊自免英屬坎拿大刑官某曾言日本人現(xiàn)在坎拿大者不少我等應(yīng)許其有選舉之權(quán)議政院議例局內(nèi)俱應(yīng)許其有參議之權(quán)否則將來民數(shù)日眾殊為有礙觀某君所言可知美人應(yīng)許華人有選舉之權(quán)云云向使美人愿華人久居己國(guó)自不靳此不能以上等工人與尋常工人特示區(qū)別然觀美國(guó)現(xiàn)在情形不愿華人久居美國(guó)既不愿華人久居美國(guó)則禁止華人之例安能遽廢如慮美國(guó)民數(shù)未充不妨以白種補(bǔ)之究勝華人多矣　我輩皆美民宜勿忘美國(guó)立國(guó)之本意未立國(guó)前束縛于專制政府之下相待刻薄眾心不服始叛而自立以成民主之國(guó)以保我平等自由之權(quán)以遺我子孫萬世之安樂定國(guó)之初洞開門戶無論何國(guó)人如有喜平等自由而避其國(guó)君之苛虐者茍來吾美無不受之償以所求但必遵守美國(guó)之律美國(guó)政府以其遵守國(guó)律也保護(hù)之一如本國(guó)人然所許者專指歐洲白種言未嘗兼及黃種也黑種人居美久故所得利益與美人同黃種又不能與黑種并論也總之無論白種非白種茍有自由思想而為本國(guó)政府所不容者美人推立國(guó)之初心許其共處乃華人之至美者并非因本國(guó)政府刻待欲覓自由而來既至美后亦不以其歸附本國(guó)之意移而歸附美國(guó)居美之日嘗念故鄉(xiāng)美又何樂有此人乎且華人亦無真知自由之福之為可貴者其至此也非由自愿大都受人傭雇而來現(xiàn)在加利福尼亞省有公司六家專以募雇華工為事若令輟業(yè)恐即無華人足跡昔華民有欠外人債者往往鬻身債主被迫至美傭工受值徐圖自贖品質(zhì)卑下至此而謂其可為我國(guó)之民乎　據(jù)加利福尼亞省捕廳與正埠各教會(huì)監(jiān)督所言華人旅居美國(guó)三十五年其與美人締婚者不到二十人所生子女半為敗類故前次加利福尼亞省議政局會(huì)議新立一例嗣后華人不許與美人締婚向來美國(guó)之律只禁與黑人嫁娶今則華人亦須禁止矣華人至美非獨(dú)不能與美人雜處且亦不愿宗跡所至必聚其同族而居即許其入籍亦長(zhǎng)為異種之人而已

觀以上各事可知美國(guó)政府許他國(guó)人來美而獨(dú)禁中國(guó)實(shí)欲保全本國(guó)人及他國(guó)人之故萬國(guó)公法本國(guó)禁止他國(guó)匪人入境并無不合公法款目至繁惟以自存居首其他款俱不能有所侵觸華人惡習(xí)輸入美國(guó)最足擾亂我等教化若不早絕其源吾國(guó)聲名必漸敗壞今旅美華人多無家室且美國(guó)學(xué)校書樓教堂戲院罕見其亦至敗俗隕德之事則往往樂為又不守衛(wèi)生章程叢生疾病多所傳染過圣節(jié)日亦不遵守教規(guī)晝夜操作衣食儉素以濡染數(shù)千年陋習(xí)之華人一至美國(guó)乃與吾受教循分之民爭(zhēng)利此事安可忍也吾國(guó)教化乃吾祖吾父熱心愛國(guó)汗血經(jīng)營(yíng)不知經(jīng)幾何年代始能將蠻野氣象湔滌殆盡今乃為華人所敗將聽其墜地乎抑將竭力保全乎　華人操作堅(jiān)苦惟白人未娶者足與之?dāng)橙挥c華人爭(zhēng)利即終身不能婚娶乏嗣之患即滅種之緣也以已娶者與華人爭(zhēng)妻子必致凍餒吾國(guó)療貧院遷善所之人數(shù)必至日以加多美國(guó)社會(huì)宜早慮及惟盡力禁止華人庶有濟(jì)乎　由此觀之若許華人來美必至華人日盛白人日衰吾國(guó)文明教化恃何人保全敵國(guó)外患恃何人悍御謂華人為有用之工役則可謂為有用之國(guó)民則未可總之華人在美實(shí)為美之痼疾痼疾之深淺視乎華人之多寡故華人即能為美人辟地殖產(chǎn)推廣種種事業(yè)所得之益終不敵所受之害兄國(guó)家以保全社會(huì)無形之利為上而財(cái)產(chǎn)有形之利次之華人縱能使美生產(chǎn)日富貨值日賤然銷此貨者仍白人無識(shí)之農(nóng)家廠主以雇用華工為有益試思華工制物即令貨美價(jià)廉誰為取用究其終極未必有益兄華人工貲雖賤輒寄歸本國(guó)金銀流出無異廠肆與值社會(huì)亦與值一千八八百八十二年暨一千八百九十二年兩次設(shè)禁華人之害絕不見減稍弛何堪設(shè)想彼慈祥者不計(jì)人民利害謂世界一家凡來歸者不宜或拒或受此言殊為可惜夫視世界為一家此意誠(chéng)善然我國(guó)已多遣教士至他國(guó)傳教輸進(jìn)我國(guó)文明似已盡吾先知先覺之職又何必定使外國(guó)之人悉歸吾國(guó)乎　耶穌教徒保羅嘗對(duì)雅典人云全世界人皆上帝所造同一血脈然又云上帝令眾民各有界限不令淆亂今吾西部之人雖已將禁止華人之利弊大聲疾呼而東部猶有聲望素著之輩日欲弛去此禁何其不憚通國(guó)之詬罵也　按美國(guó)禁止華工[極](及)天下不平之事明年禁滿我國(guó)總領(lǐng)事何君先期著論登報(bào)發(fā)明公理冀以感動(dòng)輿情為異日挽回之計(jì)雖未者見全文然觀篇中所引各節(jié)辭婉而意摯要可想見其心乎吾民矣斐倫此論抨擊不遺余力陽(yáng)以保全文明為辭而陰主分別種類之見不然何以云美人與華人同時(shí)工作有礙體面又云美民未充補(bǔ)以白種究勝華人耶且篇中所言亦多未能服人者試舉數(shù)端華人在美何以不許占籍但以現(xiàn)在情形美人不愿一語(yǔ)了之而不能明言其故一美之立國(guó)既主平等何以保護(hù)他國(guó)人乃云專指歐洲白種而不兼及黃種二既自明禁止之故不為工藝不為種類而處處又從工藝種類立論三吾料何君必有以折之然勢(shì)力所在又安能以理爭(zhēng)也物競(jìng)之說演為種界種界之極乃懼黃禍白人其天之驕子耶日本與我同種篇中引美領(lǐng)事古納所報(bào)未嘗不怵然于彼乃工人之禁不敢加諸日本而獨(dú)加諸我毋亦以日本國(guó)勢(shì)方盛不敢顯攖其怒歟嗟乎神皋沃壤吾民之宅群客攘主不甯厥居謀生道窮乃適異域求為仆隸亦不可得彼蒼者天何酷我黃人之甚耶往者已矣繼自今愿吾民牧哀此窮黎本推內(nèi)溝中之心為發(fā)憤自強(qiáng)之計(jì)而吾民亦爭(zhēng)自濯磨善受教育毋甘守其卑之習(xí)而見擯于文明之外安知吾黃人之氣之不終吐也

外交無為論? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

外交之無為也有二曰鈍拙者曰利巧者　外交無為往往流于鈍拙者何耶曰是由涸竭其外交之資源以自斃者也外交資源者外交界之專門語(yǔ)在制外國(guó)政府以為我用之謂是故資源豐富者有實(shí)行吾意之效而窮乏者反之今日外交不外乎利益交換之舉茍我所處置有影響于外國(guó)利益之關(guān)系則務(wù)有以籠駕外國(guó)使在不得不容吾請(qǐng)之地其利益關(guān)系點(diǎn)多者謂之外交資源之豐富否則窮乏而已　一千八百七十年九月三日綏丹敗報(bào)達(dá)于巴黎帝國(guó)政府既仆巴黎選舉之議員集府廳別立護(hù)國(guó)政府而裘爾斯法布路斯膺外務(wù)大臣之任與戰(zhàn)勝之德軍議和十八日會(huì)俾斯麥克于非色野法布路斯本不知德法外交之實(shí)際所謂挾彼我利益關(guān)系之所急以操縱彼國(guó)使為戰(zhàn)后條約之輕減固無甚把握也徒以滔滔雄辯說正義之原則政體之得失冀以感動(dòng)敵人此足博國(guó)會(huì)議場(chǎng)之拚贊而已彼老滑宰相豈為所動(dòng)哉竟以無功綏而氏所著德法戰(zhàn)爭(zhēng)外交史評(píng)之曰非色野之會(huì)于巴黎防戰(zhàn)大事中亦殷鑒之一也法蘭西戰(zhàn)爭(zhēng)之初既誤于中等外交家之失機(jī)而今又躓于急就之外交家為獨(dú)拉孟公拿破侖第三之最后外務(wù)大臣之措置可以見株守正則作用者之失策于法布路斯之舉動(dòng)可以見不知外交資源者之為自欺也　然而外交資源之豐富在于彼我利益之關(guān)系點(diǎn)多果何道以多之耶曰無他平時(shí)外交勉增彼我交涉之事端而已種種交涉之事端有利益于彼者有利益于我者前者我或示與彼同意以為誘彼之作用后者我把持之或姑放棄之以為動(dòng)彼之方便如其素?zé)o交涉無關(guān)系則何以施擒縱自在之策耶此無為外交之所以拙也以無為外交而欲有實(shí)益于國(guó)家猶之無金而閱市此歐州列強(qiáng)外交家所以于外交界之事不問其起于[何](仁)國(guó)與吾國(guó)有直接關(guān)系否必進(jìn)而干涉之以為外交資源之所由也近如希[土](士)之爭(zhēng)其與法國(guó)關(guān)系者不過巴黎條約中與盟之一國(guó)耳然而亞諾多利用其地位首倡調(diào)停之策求列國(guó)之贊成如革雷得島自治案如希土講和規(guī)約皆即亞諾多原案修正之而于此交涉之中途亞諾多屢用之于他事使關(guān)系各國(guó)無阻礙法事之意此固可想見也英吉利亦然雖不現(xiàn)于表面而其實(shí)世界各部外交之事端英政府與其外交官無文牘往來者殆稀讀歷年藍(lán)皮書可知獨(dú)合眾國(guó)守其孟祿主義對(duì)歐洲列強(qiáng)外交之事立旁觀無為之地然其事茍有影響于美洲大陸之形勢(shì)則雖與合眾國(guó)無直接之關(guān)系而以孟祿主義第二則證之必進(jìn)而干涉無疑遠(yuǎn)如墨西哥帝政近如斐律濱之事可見矣　惟外交資源在滋之于平時(shí)而非可臨事急就者當(dāng)今之時(shí)欲不依爭(zhēng)議不依兵力于平和嘉會(huì)之途而吸收利益于他國(guó)以無損于列國(guó)共和之實(shí)唯在有為之外交家扶殖外交之資源以豐富其利益交換之資料而已若乃戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗畏多事之難而偷一時(shí)之安非所以盡其職也　雖然外交無為亦有因以為利巧者一千八百五十四年英法之與俄戰(zhàn)也嘉富洱侯以比鄰交親國(guó)對(duì)此大事取無為外交之方針者數(shù)月及九月英法聯(lián)軍抵克賴密阿勝負(fù)未決迫冬寒苦傳疫不得不暫駐于窮乏困難之下義大利知大勢(shì)之將定及時(shí)而動(dòng)與拿破侖第三結(jié)同盟之約以少數(shù)之軍應(yīng)援而勝俄其報(bào)酬也由拿破侖第三之翼贊而成義大利統(tǒng)一之局此無為外交之利巧者也一千八百七十七年俄軍之迫康士坦丁也英俄交涉日赴危急俾斯麥克對(duì)之取外交無為之方鍼頻促干涉而不應(yīng)其后時(shí)勢(shì)逾迫至于歐洲全土之靜擾一視德國(guó)之進(jìn)退以為準(zhǔn)而后出而為之先與英奧二國(guó)語(yǔ)玩二國(guó)之宰相于掌上而開公會(huì)于柏林抑制俄相古察夸夫而使俄國(guó)棄戰(zhàn)勝利益之半遂使德國(guó)立十年指導(dǎo)歐洲之地步此又無為外交之利巧者也夫無為之所以利巧者始若無為而將以大有為者也若乃始終無為則何往而免于鈍拙耶

外交史及其研究法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

極東其外交之燒點(diǎn)哉處今日而乏外交之智識(shí)危險(xiǎn)失利其何待言不佞憂之乃于數(shù)年前刊行外交史及外交時(shí)報(bào)又任學(xué)習(xí)院專門學(xué)校慶應(yīng)義塾大學(xué)部特設(shè)外交史科教育之事而東京帝國(guó)大學(xué)亦議設(shè)講座并派助教習(xí)于歐洲專攻外交史誠(chéng)慶事也茲應(yīng)東京日日新聞之命因掇拾所欲言者憂世之士庶幾覽焉　研究外交史有直接之目的其一曰練外交之技能外交者技術(shù)中之技術(shù)今欲[從](能)學(xué)理上研究法則其途未開故舍實(shí)地熟練外似無研究方法雖然有類似之比例則陸海軍之參謀術(shù)也以軍事之要素復(fù)雜變化無方亦似無就學(xué)理上研究之法然觀我陸海軍大學(xué)校及歐美各學(xué)教授之法則以戰(zhàn)史為最大要部太皿戰(zhàn)史者記過去之實(shí)事兩軍之主統(tǒng)率軍隊(duì)艦隊(duì)于一定情兄之下若者勝若者敗詳悉其事實(shí)而分解其理由實(shí)足以資后來之參考夫前后之事必一一符合分毫不差斯固絕無僅有者然類似之情況則數(shù)數(shù)見之涉獵戰(zhàn)史者追他人之經(jīng)驗(yàn)為己事之材料必有益于判斷之力外交亦然事不必同而但期相似則若清國(guó)近年之地位可以比土耳其俄日之于朝鮮可以比英法之于麻洛哥其尤著者也其他髣髟弗之端尤不可以數(shù)計(jì)故博通外交史者監(jiān)既往定將來得以縱橫其策而不害夫亦賴是耳即如北京使臣會(huì)議之初我當(dāng)軸若知當(dāng)時(shí)土耳其問題屢開會(huì)議之故事自不使俄得置滿洲問題于此議之外不佞前報(bào)已指示之惟是陸海軍之參謀術(shù)尚有野戰(zhàn)演習(xí)以代實(shí)馬念而外交術(shù)則否故以外交史練外交術(shù)其要更甚于軍事　其二曰在知?dú)W美列國(guó)相互之關(guān)系列國(guó)對(duì)外之舉動(dòng)必有因其國(guó)內(nèi)部之形狀及外部之關(guān)系影響而發(fā)者故欲于一定之時(shí)與地豫知一國(guó)之舉動(dòng)其一國(guó)之內(nèi)情無論矣其對(duì)外也若者有所恐若者有所恃若者有所困審其有無而察其形變所謂要事無逾于此即如英國(guó)困于南阿之戰(zhàn)爭(zhēng)及中央亞細(xì)亞國(guó)境對(duì)俄之關(guān)系不知者乃曰滿洲問題日英同盟也無論其說之無益且足以搖惑一國(guó)之耳目此近事之彰彰者惟是列國(guó)之關(guān)系種種實(shí)因于前而果于后自今以前曾不知幾經(jīng)變遷幾經(jīng)逐而至于此也是則欲悉其因乃究其果欲窮其果再溯其因舍外交史其誰歸哉　研究外交史之目的既如是重大而研究之法將何如法國(guó)革命前之外交封建之外交也于今為無用拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后之外交始為歐洲現(xiàn)在國(guó)際直接之前驅(qū)則請(qǐng)自維也納公會(huì)始雖然欲求一聯(lián)貫詳備之書而不可得不佞所輯不足數(shù)其他則酒井雄三郎所譯之近時(shí)外交史而已法人塞薄有一千八百十四年后歐洲政治史美人麥克威恩近譯為英文昨年巴黎出版之拉威司與侖孛合著之尋常歷史最后三卷可謂帛系密德人翁根所著失之簡(jiǎn)彌勒所著每年史失之繁然此皆尋常歷史不專屬外交也夫研究之不可緩如彼而求書之難又如此無已則集重要之外交文集及關(guān)系各事之外交紀(jì)載與有名外交家之傳記以資材料可乎余嘗討論愛尼之外交文集以研究一千八百六十年后事變之材料余如維也納會(huì)議希臘戰(zhàn)爭(zhēng)普法戰(zhàn)爭(zhēng)柏林會(huì)議之事可分求之諸家著述又如梅特耳加威耳拍密斯敦畢斯馬克關(guān)系外交之人物傳記亦最重要而有興味之材料也畢斯馬克躬踐錄及秘事錄既占近時(shí)外交史之光明地位而近日刊行之克利斯比之私傳荷恩侖公之備忘錄亦多載外交史所未發(fā)之材料要之研究外交史之目的唯分求其事于書而貫絡(luò)穿雜其事于心研究者不啻編篡也此余之所以忘寢食而樂此不疲也　雖然以上書籍傳記大概出于事變數(shù)年之后此數(shù)年中世變紛乘錯(cuò)雜迷昧則欲知現(xiàn)時(shí)之形勢(shì)又不能悉賴于此而不能不別擇良法也是欲知現(xiàn)時(shí)之關(guān)系必得最速之報(bào)則必與歐洲政治訪事預(yù)立契約即如外交時(shí)報(bào)因編篡故而糜鉅金與某報(bào)館締立特約并通消息于政府不然則事之真?zhèn)握?fù)不得不用十分之辨識(shí)力以斷之矣然若徒恃研究而不臨實(shí)事則僅讀前后數(shù)日之尋常新聞雜志足矣區(qū)區(qū)一國(guó)之報(bào)告烏能得公正之羊而不為人所蔽哉故必博覽焉而得其中而尤要在能知新聞雜志之筋節(jié)在載確實(shí)消息蓋無論何報(bào)必有其主義之所在雖或有時(shí)變易而就數(shù)年連讀參酌之則此報(bào)之若為所長(zhǎng)若為所短自能習(xí)知而得之又于暇時(shí)綴集報(bào)告成一完足之傳記亦最良之方法也

使例田各述? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

各國(guó)遣使例　一凡自主國(guó)有遣使之權(quán)　一半主國(guó)能否通使當(dāng)從上國(guó)之命　一合眾國(guó)凡遣使權(quán)利皆歸上國(guó)如美國(guó)之類　一數(shù)邦聯(lián)盟從前歸各邦派發(fā)使臣自一千八百十五年重修合一條約遣使之權(quán)乃專歸公會(huì)如瑞士荷蘭之類　一兩國(guó)非立定專條通使與否均聽其便　一國(guó)君尚在沖齡或疾病不能議簡(jiǎn)派及條約等事可由攝政王大臣代之書押仍系國(guó)君出名　各國(guó)接使例　一凡認(rèn)人為國(guó)者無不接其公使之理案平等平權(quán)最公法家精義故無不接使臣理　　一兩國(guó)果有條約議定不相接待即照條約行事　一各國(guó)不愿接教皇使臣者曾著為例俄羅斯日耳曼及丹馬因教皇夜郎自大皆不愿接其使英國(guó)從前亦懸為厲禁一千八百四十三年方弛其例法國(guó)雖接教皇使臣仍有條約限其權(quán)利　按此可悟國(guó)家自尊卑人之失　一我國(guó)應(yīng)差遣何人斷無聽他國(guó)指擇之理然或預(yù)將擬派何人與其駐京公使面商可否原于國(guó)體無傷若既經(jīng)商搉而仍不接待是為無禮若商搉后而故遣不協(xié)之人往則可聲明不能接待然非有重大情節(jié)斷不出此　使臣等級(jí)名目例　一頭等公使惟皇帝君主及民政大國(guó)有之若附庸與民政小邦半主國(guó)無此例即遣亦不為他國(guó)接待　一在外公使或因重大事件慶吊盛典暫加頭等職銜者有之　一向來公使只一等約一千五百年始有第二等一千七百年至八百年始有第三等一千八百十五年維也納立約又有一等公使故現(xiàn)在公使分為四等按一等公使西語(yǔ)謂之安擺色篤只有上等大國(guó)能遣之二等公使西語(yǔ)謂之安非特簡(jiǎn)公使與全權(quán)大臣及凡能將文憑呈遞國(guó)君等使皆是三等公使西語(yǔ)謂之密呢司太凡駐京公使是也四等公使西語(yǔ)謂之薩惹太復(fù)耳僅能將文憑呈遞各國(guó)總理事務(wù)衙門其辦事如總領(lǐng)事官等或公使回國(guó)留之代理也　一款接使臣禮節(jié)即按其等級(jí)高下以待之如同等使臣則以呈遞文憑之期判其位之先后先是西國(guó)每有爭(zhēng)先啟血半者自定此例而爭(zhēng)端即息矣　一使臣分常使特簡(jiǎn)密使全權(quán)名目　一使臣有(有)一國(guó)同遣數(shù)人者不常有有一人兼理數(shù)國(guó)者有數(shù)國(guó)合遣一使者　各國(guó)優(yōu)待使臣例　一平時(shí)毋得錮禁傷害及新報(bào)妄行訕謗按此例最得尊人國(guó)以自尊之義　一使臣不歸地方律法管轄其所住館內(nèi)一切人役皆自行管束但有詞訟與彼國(guó)人民交涉者亦用彼國(guó)律法辦理　一公使本身不納丁稅隨帶應(yīng)用物件進(jìn)口亦不納稅惟所住公館仍納官租　一使臣有罪案不歸審問堂審問仍將該使保護(hù)送交本國(guó)治罪又使臣有爭(zhēng)端此國(guó)不得拘審　一兩國(guó)兵血半既開亦不得錮禁阻撓務(wù)極力護(hù)送出境按此例甚精　一使臣道出他邦他邦驗(yàn)照牌票必按照使臣之禮相保護(hù)按星軺指掌云侮慢某國(guó)過境使臣即為侮慢其國(guó)凌弱某國(guó)使臣即為妨礙天下通使之國(guó)數(shù)語(yǔ)甚精　使臣朝覲例　一公使行抵任所即當(dāng)報(bào)明該國(guó)總理大臣預(yù)請(qǐng)朝覲日期　一頭等公使可委本署參貝投遞副本國(guó)書請(qǐng)示朝覲日期　一二三等公使亦可委參貝前往惟辦事大臣只將文憑呈遞總理衙門　一朝覲或公朝或私朝當(dāng)按兩國(guó)向章而行私朝儀節(jié)較公朝為簡(jiǎn)便　一公朝儀節(jié)由帶見大臣率領(lǐng)六馬宮車前往使臣公署請(qǐng)正使先升帶見大臣同坐使臣自備之車迶后其迶使人員皆自備車輛相從至宮門有武弁人等執(zhí)刀擊鼓列隊(duì)迎接進(jìn)正門升正階御前大臣出迎帶見大臣前引行至殿內(nèi)國(guó)君或坐或立旁列王公大臣正使與迶使人員進(jìn)行三鞠躬禮國(guó)君立命正使坐正使坐誦陳詞詞畢參貝捧過國(guó)書正使呈遞國(guó)君國(guó)君受之國(guó)君復(fù)誦答詞正使仍三鞠躬退出有即歸公署者有迶往見小君儲(chǔ)貳及懿親者按如此情形進(jìn)退有禮彬彬雍雍度春秋命使往來賦詩(shī)陳詞亦不過是　一國(guó)君無親往荅拜例皆令總理大臣代往　使臣奏報(bào)本國(guó)事件例　一兵勢(shì)強(qiáng)弱兵制若何　銕路若干條　軍械良窳若何　石駮臺(tái)堅(jiān)固否　一通商情形船只數(shù)目　工禾丸若何　庫(kù)幣盈絀若何　地丁錢糧若何　江海市鎮(zhèn)若何　郵政辦法若何　一將風(fēng)聞之事與塙鑿之事分別注明若遇要事必詳細(xì)剖明以便本國(guó)權(quán)其輕重　一慎擇彼國(guó)議院有關(guān)軍國(guó)之言詳細(xì)匯報(bào)　一詳報(bào)新刊各種有用書籍按此例總署毋以其煩瑣不經(jīng)意則交涉政治學(xué)術(shù)均有無窮之益　各國(guó)使臣會(huì)議例　一會(huì)議之所應(yīng)設(shè)于各國(guó)沖要之區(qū)俾各大臣致書本國(guó)較為便捷公法無論國(guó)之大小強(qiáng)弱如有交涉均可派員會(huì)議　一各大臣初到會(huì)時(shí)互相拜晤然后定期會(huì)議并將一切禮節(jié)預(yù)為商訂其禮節(jié)或由掌會(huì)大臣從公酌定免致臨時(shí)滕薛爭(zhēng)長(zhǎng)之嫌　一開會(huì)前日須公舉掌會(huì)大臣為主復(fù)由掌會(huì)大臣舉一人掌書記以紀(jì)載會(huì)中諸事掌會(huì)大臣多舉設(shè)會(huì)之地之正使及從中調(diào)處之會(huì)商使臣又各大臣于開會(huì)前日必先將全權(quán)事?lián)ｉ啿楹巳缓箝_議　一事件甚繁應(yīng)將各大臣所陳繕寫節(jié)略遞回本國(guó)

一會(huì)議完竣各大臣宜將所定各節(jié)立為條約如事件不一難以歸并則立條約數(shù)本而另立專條以聯(lián)絡(luò)之　一會(huì)議之事如有大國(guó)恃勢(shì)專橫欲以私議壞公局則亟合各國(guó)使國(guó)以駁斥之按此西國(guó)多行者　使臣解任例　一使臣解任其故有七文憑限滿一也撤銷全權(quán)字據(jù)二也本國(guó)調(diào)回三也彼國(guó)辭回四也自行告退五也本國(guó)君薨六也駐劄之國(guó)君薨七也遇駐劄之國(guó)君薨使臣遂暫行停任俟接到國(guó)書呈遞新君仍照常供職　按羊任事宜星軺指掌言之甚詳茲不贅述但舉其例于此

洴澼子曰公使條例星軺指掌一書蕉抽繭剝誼例森呈在近譯諸書中允為明豁其總論所臚須知八節(jié)尤交涉精要之義顧予聞邇來軺車四出別開宦竇有并是書及萬國(guó)公法未寓目者或詢及之愕然不知為何物于是朝廷視此選益輕而西人之所以玩諸股掌者無乎不至此忠臣義士為之輟食棄餐撫劍西向而心已馳于瀛海矣近人皋蘭朱瞑庵克敬就近譯萬國(guó)公法摘取為十一篇中有交接使命二篇專談使學(xué)簡(jiǎn)明切近最便搜尋余乃推其意為使學(xué)例略一篇端務(wù)平實(shí)無取高談不過星軺指掌發(fā)凡起例之言然由是求之而若網(wǎng)在綱經(jīng)緯厘然盈科后進(jìn)江河萬派或于瞑庵之恉不相盭云或謂各例平淺無新意高明之士斷所不取然命使根原遴使條目及今日使臣所以自處之義前篇已分別言之故復(fù)舉公使要例為讀星軺指掌萬國(guó)公法者初●日并此而未之知?jiǎng)t烏可以談使學(xué)矣竊愿世之以聰明絕特自負(fù)者勿易視天下事且誠(chéng)舉使臣一切規(guī)例爛熟平時(shí)而又益以經(jīng)緯萬端之學(xué)則全牛在目奏刀圭石然矣顧安得今世士夫一洗南宋虛憍之習(xí)而平心考馬念也噫

各國(guó)交涉等差問畣? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

問國(guó)有數(shù)等之分其交涉若何曰國(guó)可分為兩大類一為一國(guó)或數(shù)國(guó)屬于一主者二為數(shù)國(guó)相合成一會(huì)者請(qǐng)先言一國(guó)或數(shù)國(guó)屬于一主者約十條一一國(guó)一主如當(dāng)時(shí)之葡萄牙西班牙等國(guó)無人疑其非國(guó)必以交涉公法待之二數(shù)國(guó)永屬于一主不改此等國(guó)只能自理其國(guó)內(nèi)公事國(guó)外之事不得與聞別國(guó)不能逕與之交涉如有交涉必向該管之國(guó)辨理如奧屬之恒加利英屬之阿爾蘭皆是○案此則高麗與歐洲及日本逕自立約通商中國(guó)失能管理屬國(guó)之權(quán)久矣不待馬關(guān)立約時(shí)始明許為自主之國(guó)三波蘭國(guó)事一千八百三十二年俄國(guó)為波蘭訂立新律云波蘭為俄國(guó)之一分其吏治律法軍政必歸俄國(guó)管理波事必用俄人必廢舊立之國(guó)會(huì)而另立一會(huì)當(dāng)時(shí)英法諸國(guó)俱議其非而俄不顧至今波蘭不能成國(guó)別國(guó)亦不能與行交涉公法之禮四數(shù)國(guó)暫屬于一主從前哈那伐之與英國(guó)布路士之與瑞士所尸禹之奴薩對(duì)●又如那威之與瑞典兩國(guó)在維也納立約以后之事太皿公法于兩國(guó)相聯(lián)為一國(guó)主所統(tǒng)屬當(dāng)時(shí)土付屬之國(guó)不能與別國(guó)行交涉事迨兩國(guó)分治仍能自行交涉公事而為自主之國(guó)五有為他國(guó)保護(hù)仍自理其國(guó)之政事而能否與他國(guó)交涉視其約章其歸他國(guó)保護(hù)仍行自主之權(quán)者如土耳其波斯暹羅阿富汗是也有一歸保護(hù)不能與他國(guó)交涉者如從前瑞士及來納河邊之?dāng)?shù)邦名為自主而其兵政有法官管理其公會(huì)有法官主持國(guó)之政悉法王拿破侖所定故當(dāng)時(shí)各國(guó)不與之交涉其后不服法國(guó)管理乃以自主之國(guó)待之六有為他國(guó)保護(hù)而國(guó)之內(nèi)外政事悉保護(hù)國(guó)管理如伊烏呢牙各島為英國(guó)保護(hù)是也此等國(guó)謂之半自主國(guó)一切政事明奉保護(hù)國(guó)章程惟其國(guó)人往別國(guó)寄居或于別國(guó)置產(chǎn)業(yè)或別國(guó)人前來寄居可逕行辦理不必請(qǐng)命保護(hù)國(guó)○案伊烏呢牙于一千八百年俄土兩國(guó)訂約議定伊烏呢牙各島合為一國(guó)歸英國(guó)保護(hù)所議條款甚多不備述七比利時(shí)國(guó)各國(guó)保護(hù)為中立自主之國(guó)不歸荷蘭管轄○案比利時(shí)本南荷蘭分而立國(guó)八吉利士國(guó)各國(guó)保護(hù)為自主完全之國(guó)不歸土耳其管轄○案即希臘其民不服土轄終叛土自立九臣服之國(guó)如土耳其所臣服之各國(guó)而歐洲仍與之交涉○案歐洲各國(guó)不以與其屬國(guó)交涉為嫌者原擯土國(guó)于公法外十埃及國(guó)埃及前亦土耳其臣服之國(guó)自一千八百四十年其國(guó)王妹黑妹得阿里叛土自立經(jīng)各國(guó)立約漸予以自主之權(quán)若夫數(shù)國(guó)或數(shù)十國(guó)相合成一會(huì)者如日耳曼瑞士意大利美洲合成之國(guó)會(huì)凡交涉事宜悉歸國(guó)會(huì)主持其立會(huì)章程甚多大約各邦派人入會(huì)上會(huì)為各邦主所派下會(huì)為各邦之民所舉凡國(guó)會(huì)之權(quán)與王權(quán)相埒案舉此條與前列自主之國(guó)大看環(huán)球立國(guó)規(guī)模知其大概矣　問大海大洋能為一國(guó)專用否曰不能昔果魯西亞士言海為公用之理甚詳丙克舍格一作賓克舍言大洋為各國(guó)公用若欲有轄海之權(quán)非經(jīng)各國(guó)訂約許某國(guó)管理某海之某一處不可然亦只能指明環(huán)繞其國(guó)之海面若干里歸其節(jié)制不能令全海專屬于一國(guó)如一千八百二十三年俄國(guó)明示太平洋五十一度緯度向北之水俱可歸俄管理美國(guó)不服以謂太不合于公法又從前英國(guó)欲專管其國(guó)周圍之海荷蘭不服與之構(gòu)兵雖以力屈終從其約而丙克舍格惠頓諸人均著論非之然公法海洋雖各國(guó)公用而各國(guó)之船亦不能任意駕駛毫無稟承是以海船必掛本國(guó)旗號(hào)必有行海護(hù)照指明何國(guó)之權(quán)屬于何口并從何口開往何處若無此憑據(jù)則與游氓海盜等可以拘管問罪案此為駛海例法而天然之律即寓其中太皿海雖無主主海者天天天者人人命于國(guó)國(guó)命于天是以天權(quán)國(guó)國(guó)權(quán)人人權(quán)海海權(quán)物春秋王系以天天貞于元人物制度之朔也探原者游于海洋而見太平之象焉　問窄海與大洋之別曰凡海峽之兩岸均屬一國(guó)則行船之事可專歸一國(guó)管理如兩岸分屬兩國(guó)則兩國(guó)公同管理管理之權(quán)可于海峽中間依其地之大小而定凡行船捕魚等事以是為準(zhǔn)　問近岸之海向尸禹其國(guó)其國(guó)權(quán)所轄以離岸多少為度曰有和約則以和約為準(zhǔn)如未經(jīng)立約則以離山三里即石駮彈所能及之遠(yuǎn)為度公法家云現(xiàn)在石駮彈較前更遠(yuǎn)無以定之則仍須各國(guó)公商定一不易之約方可案英國(guó)外海以離岸三里為所管界限而與中國(guó)立約中國(guó)任英國(guó)管理中國(guó)之英人不但住居中國(guó)界內(nèi)者并在洋面內(nèi)一百英里內(nèi)所有船上之英人俱能管理此是中國(guó)不諳公法誤定之約公法家不宜據(jù)為例法

問管理本國(guó)之河道若何曰羅馬律法云凡能行船之河定為公用則各國(guó)之權(quán)可以任行并在河旁拋錨停泊或起落貨物無人阻之此是舊律云然今公法家則以行船之河為本國(guó)之人公用非天下各國(guó)人所能公用夫窄海尚與大洋不同況內(nèi)河乎案一千七百八十三年荷蘭不許比利時(shí)在司口勒脫河行船至構(gòu)兵釁惟一千八百十五年維也納立約云凡河道經(jīng)過數(shù)國(guó)或經(jīng)由數(shù)國(guó)之交界則全河歸數(shù)國(guó)公用從河源至船所能到處及入海為止此指數(shù)國(guó)相界之河言若自河源至海本一國(guó)管理如中國(guó)長(zhǎng)江之類不在此例　問用河道與用河道兩山奚別曰昔法國(guó)許英國(guó)在米西細(xì)比河行船和約內(nèi)不載用兩山之說后兩山屬于西班牙西員遂不許英船停泊河岸有一船以繩拖引到岸西員將繩割斷英船乃持繩登岸以槍擬之曰如將繩割斷即致死地西員自知理虧不復(fù)阻案河既立約公用自無阻其用岸之理　問管理界內(nèi)民物之權(quán)若何曰不但本國(guó)人應(yīng)歸管理即居本國(guó)之別國(guó)人亦歸本國(guó)律法管理但不能強(qiáng)以充兵并辦理公事　問久居本國(guó)可入民籍否曰從前羅馬律法不許他人入籍為民俄國(guó)則禁其民久居別國(guó)別國(guó)人入籍則必誓之欲改籍他適亦聽之今中西律例俱聽異國(guó)人入籍及吾民入籍異國(guó)隔膜之見較前更化惟西律既入籍他國(guó)有事不得與舊國(guó)為仇不得充兵籍與舊國(guó)爭(zhēng)戰(zhàn)自是性法所宜然孟子曰率其子弟攻其父母未有能勝者也法國(guó)律例即入籍異國(guó)得有官職一經(jīng)召回仍以本國(guó)人論　問凡國(guó)可禁止外人之來即許其來可定一寄居此地之法否曰英律外人既到英國(guó)界內(nèi)則必遵英律出界則不復(fù)過問若從前英國(guó)公會(huì)設(shè)立律法派大臣數(shù)員押令寄居之外人在若干限內(nèi)離英違者問罪監(jiān)禁此乃歐洲亂時(shí)之律非公法也　問西律在本國(guó)界外有管理人物之權(quán)與公法不合何以悍然行之曰此為政教異律法異之國(guó)言之也其待土耳其波斯埃及阿富汗及非澳土人往往而然羅馬律法云在界限內(nèi)而服界外官員管理乃出于無可奈何案此乃公法之不協(xié)于公者然益以見吾律法教法之不容不亟修以相抵制也　問管理界內(nèi)產(chǎn)業(yè)之權(quán)力若何曰凡國(guó)中人不能將國(guó)內(nèi)之產(chǎn)業(yè)或賣或送與他國(guó)之人即賣與他國(guó)之人尚為本國(guó)所管無論何種產(chǎn)業(yè)及如何得之俱依此理而定或查出新地如法而得者或?yàn)樗麌?guó)所讓者或交戰(zhàn)后立和約而得者或歷年用此產(chǎn)業(yè)遂為其所得者總之凡屬界內(nèi)者即一國(guó)之公業(yè)即君民之公業(yè)非獨(dú)國(guó)之民不能私以予人即國(guó)之君亦不能私以予人也昔法欲割地與西班牙而國(guó)會(huì)爭(zhēng)之事在一千五百二十一年法朗蘇亞第一為西班牙所擒是其例也　問此國(guó)罪人逃至彼國(guó)可向之索取否曰從前羅馬法律有正論二一各國(guó)不可藏匿別國(guó)逃民罪犯二查問前來之人知其罪而逃亡者則必送歸其本國(guó)審問讜哉言乎其深契春秋書遂亂納叛之旨乎乃近來交涉書中恒以別國(guó)不能送還罪人為詞且云無論有無和約載明亦皆不準(zhǔn)似此藪逋澤垢法何以公太皿一則政府陰謀欲得衛(wèi)律其人者以偵知國(guó)是一則西律以叛君為公罪不忍坐視其死而法家附會(huì)之遂力反羅馬之舊律其公法家言為平允者一索回罪人必為犯事地方之國(guó)二其人所犯之罪必兩國(guó)皆以為罪又云如但在別國(guó)議論國(guó)家是非并未為害則不將其人送去但不將其人送去斷不許其在此國(guó)謀害本國(guó)此西國(guó)通例案一千八百年以來英俄法美訂送還罪人之約以數(shù)十次然則罪犯之送還與否仍視有約無約耳　問收買奴仆及販賣奴仆何以懸為厲禁曰此公法家第一精要之誼也自一千八百年來此義大明于天下英與各國(guó)申明禁約者五十一次北美洲民主林肯與南美連兵數(shù)年卒除此厄可見西人之堅(jiān)忍矣太皿生人受中于天具有知覺具有性情靈魂腦筋斠若畫一但無學(xué)術(shù)以振蕩之斯良賤之種美惡之質(zhì)判如云泥然天之畀以自主之權(quán)未嘗軒輊也泰誓曰天視自我民視天聽自我民聽孟子曰性無有不善又曰民為貴墨氏兼愛尚同與子輿氏本恉原不相盭但病其偏于儉偏于薄偏于恃其平等而無上帝之心持之但思以仁平力不知以智進(jìn)仁流弊必至禽息鳥視無父無君而仍戕其平等之義故孟子詆之急欲以視聽寄民之權(quán)四端開民之智漸啟升平之運(yùn)也公法得兼愛尚同兼善天下之旨其精義見端于禁黑奴而英美學(xué)術(shù)亦蒸蒸日上知所務(wù)矣

問有國(guó)內(nèi)之民加害于別國(guó)之人咎將安歸曰公法言其故二一國(guó)王許其民加害別國(guó)之人二庇護(hù)其民不加之罪故其咎可歸于國(guó)王則可加兵于其國(guó)太皿加害之由雖非國(guó)王而國(guó)王不設(shè)法查禁則是顯違公法公法所不貸也余聞斯言為之戄然中國(guó)數(shù)十年來教案迭出小民無知車取以芥豆之嫌貽憂君父彼教非特恃權(quán)袒庇即援公法相爭(zhēng)亦無詞與之枝梧失國(guó)體煽人心貽種禍患將難言故特檢斯語(yǔ)以相鑒戒　問吾民居別國(guó)或令其納稅供役違公法否曰視其久暫何如如久居其國(guó)自當(dāng)合彼國(guó)之風(fēng)俗法律若入籍后仍請(qǐng)本國(guó)照料使不遵彼國(guó)法律于公法不合　問吾民寄居別國(guó)別國(guó)負(fù)其錢債不肯償奈何曰據(jù)一千八百六十一年英法西三國(guó)發(fā)兵至麥西哥國(guó)代索各國(guó)百姓之錢債公法許之公法又云彼國(guó)欠債之人是否國(guó)家信任辦理國(guó)事者如此款實(shí)國(guó)家所用則債主之本國(guó)可令欠債之國(guó)清償　問有戰(zhàn)事急迫軍械無出可將寄居之別國(guó)人產(chǎn)業(yè)暫行借用否曰此是萬不得已事后必早償其物或折銀兩若干如從前布人侵法法將瑞士河之英船數(shù)艘拏住借用后依公法照數(shù)全償　問干預(yù)別國(guó)之政為公法所許否曰有許有不許如俄布奧之分波蘭而干預(yù)其政公法家所痛恨也若公法家言可以預(yù)聞?wù)哂辛慌c國(guó)之民或?yàn)閲?guó)家苛政所苦則可以與聞二有一國(guó)拓地兼并逼脅鄰邦則可以與聞此事較前一事更順三國(guó)內(nèi)作亂分黨相爭(zhēng)或請(qǐng)我國(guó)遣師相助四應(yīng)行即位之國(guó)王而為他人篡奪如春秋討●●之類五我國(guó)寄居彼國(guó)之民或受其害而彼國(guó)不肯理斷六彼國(guó)思改紀(jì)其政而興學(xué)練兵在在需人或借財(cái)異地或熟商良法以上六者公法均許其與聞然如從前法國(guó)國(guó)會(huì)中人羅布主張平權(quán)之說言人欲自主必派兵相助各國(guó)惡之恐亂全歐大局也若一千八百二十七年土耳其與希臘爭(zhēng)戰(zhàn)死傷極多其與國(guó)前來與聞?dòng)秩绫湆㈠舯鴷?huì)人君羊起勸之其名皆正不得輕議其非●國(guó)與國(guó)均系自主萬無干預(yù)之理其或干預(yù)者必為救民水火起見乃合性法之源若一涉私心則不為公法家訴矣故公法家無一定之理以言之太皿自荷蘭法師及各名法師均以加害他國(guó)之民即如害應(yīng)行保護(hù)之國(guó)　問凡認(rèn)他國(guó)為自主之國(guó)其法若何曰有攻得新地請(qǐng)別國(guó)認(rèn)為屬國(guó)如英主之為印度帝后是也有本國(guó)之人分而另立一國(guó)如西班牙之于荷蘭荷蘭之于比利時(shí)是也有數(shù)邦合成一國(guó)如德意志意大利是也有兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)未定而中立國(guó)已派領(lǐng)事駐其地且任其掛旗號(hào)以通商乃暗認(rèn)兵為自主法如英美交爭(zhēng)法先與之立約通商是也若新國(guó)與舊國(guó)相爭(zhēng)能得舊國(guó)先認(rèn)為國(guó)而后各國(guó)認(rèn)之于理更順總之公法家有扼要一言無論明許暗許必須其百姓公同悅服而后認(rèn)為自主之國(guó)即如取人之國(guó)亦必其民心大順不能強(qiáng)以兵力恫喝也記有之民之所好好之民之所惡惡之　問各國(guó)之主能自立名稱亦須各國(guó)應(yīng)允否曰昔俄國(guó)彼得自稱安必陸耳如中國(guó)皇帝之稱各國(guó)已允惟波蘭久而后認(rèn)法國(guó)拿破侖亦自稱安必陸耳各國(guó)已允英國(guó)獨(dú)不肯認(rèn)又如英主維多利亞稱五印度帝后國(guó)人不悅他如小邦之稱王尤必須各國(guó)應(yīng)允始能行交涉之事　問一國(guó)強(qiáng)大諸國(guó)惎之違公法否曰公法自保之法三一與別國(guó)訂彼此相助之約二設(shè)備陸軍水師及各種兵船三在本國(guó)界內(nèi)起筑石駮臺(tái)城堡此三者別國(guó)均不可阻然一千七百九十三年法國(guó)駐英大臣舍伏林致書詰問英國(guó)添助兵船之故英廷不服與之抗論惟有本國(guó)叛臣逃往他國(guó)添備軍械復(fù)仇本國(guó)則本國(guó)可以詰之如一千八百二十年葡萄牙有人作亂匿于西班牙增兵煽亂英國(guó)代為攻滅此與惎強(qiáng)國(guó)而輒用陰謀者有間　問各國(guó)通商本天然之律意否曰果魯西亞士言通商為人應(yīng)得之益惟本國(guó)商務(wù)可以一切主持或準(zhǔn)數(shù)國(guó)與本國(guó)通商或禁數(shù)國(guó)與本國(guó)通商務(wù)使本國(guó)得其大益數(shù)國(guó)亦分得其益案此即利益均沾之本旨中國(guó)公法不講務(wù)不修致以此語(yǔ)為各國(guó)釁端遂令開一口岸增百漏斯乃天然之律意至商戰(zhàn)云者乃政府之陰謀非性法之公理也

問授受土地之理幾種曰送地讓地割地購(gòu)地并地押地分地其大端也送地之事今日罕見惟從前教皇議將地球大半之地送與西班牙葡萄牙又一千年法王送地與天主教主又一千二百九十七年教皇布尼發(fā)司第八將薩的牙島送與西班牙又一千七百六十二年法國(guó)將牛奧領(lǐng)士與路細(xì)也納送與西班牙讓地之事則一千七百七十七年葡萄牙將阿那薄納與弗難度布兩島讓與西班牙一千七百八十四年法國(guó)將巴脫里麻島讓與瑞典割地之事則如法如普如土耳其指不勝僂購(gòu)地之事則一千八百年美以英洋二千二百萬元購(gòu)得路細(xì)也納之地于法一千八百五十年英以金錢一萬元購(gòu)得阿非利加西邊所有之地于丹并地之事則英法諸國(guó)往往以此國(guó)之君娶彼國(guó)之女王并為一國(guó)如英王抄司第二所娶之妻有母紀(jì)司與孟買之兩地并入英國(guó)法王非利伯第三所娶之妻有卡克生與皮西也兩地并入法國(guó)押地之事則一千五百八十五年荷蘭借欠他國(guó)銀兩將國(guó)內(nèi)數(shù)地抵押及一千六百五十四年丹國(guó)與瑞典立約將荷蘭一地抵押此時(shí)荷蘭尸禹于丹國(guó)一千七百六十八年止奴阿邦將各西加島押與法國(guó)分地之事則如俄法奧于波蘭最為公法家訾議一千八百十四年薩克利生王移文各國(guó)力駁分地之議案以上諸事于授受之義多失其平太皿民而圉之國(guó)而界之此贏則彼絀此盛則彼衰贏絀盛衰之私意橫梗胸膈機(jī)心忌心爭(zhēng)心賊心并時(shí)而起而五洲大地碧血為磷苦海成獄矣安得舉東西全球?yàn)楹媳妵?guó)萬其圖而封建之平其種而士民之俾睢睢盱盱之眾于滄桑變幻中另辟諸天極樂界耶西國(guó)百年以來風(fēng)云儵曶奇變橫生惟柏靈大會(huì)返各國(guó)侵地為一時(shí)盛舉故公法家恒艷稱之昔晉侯使韓穿來言汶陽(yáng)之田歸之于齊傳曰脅魯使歸之曷為使魯歸之安革之戰(zhàn)齊師大敗齊侯歸吊死問疾七年不飲酒食肉晉侯聞之曰奈何使人之君不飲酒食肉請(qǐng)皆返其侵地春秋于是嘉晉之歸地而治之以太平世之法孟子曰爭(zhēng)地以戰(zhàn)殺人盈野爭(zhēng)城以戰(zhàn)殺人盈城痛民賊之禍也曰域民不以封疆之界固國(guó)不以山谿之險(xiǎn)威天下不以兵革之利治太平世之法也然則欲舉公法之君羊約平之而界約其尤要者邪案此時(shí)不能遽臻此境惟積公法家心力由有界至于無界有約至于無約斯乃各國(guó)平權(quán)之上乘法乎　問公法言棄地之理天下豈有甘心棄地者曰公法家言國(guó)家行事偶露棄地之心欲得地之人即以其事為憑此理至微猝難罕譬昔漢棄珠崖唐棄河湟明棄河套皆甘心棄地之舉若近來中國(guó)所棄之地由沙漠而膏腴由藩屬而巖疆由階除而堂奧剜肉補(bǔ)瘡怵心劌目約何以界法何以公薛叔耘海外文編極論不勤遠(yuǎn)略之誤蓋猶據(jù)亂尚力之談而目前中西盛衰之樞洞其原矣嗚呼以中國(guó)所為殆公法家所云偶露棄地之心者邪　問收得新地之理若何曰羅馬法師云凡應(yīng)有得地之益者三一為得此地一為存此地一為滅此地余謂言滅者非而得與存二義最可深味太皿無論何物必有其主此為天然之理分所應(yīng)得者美非澳三洲是也使其不得則終古頑種上帝之憾焉耳又收管地方之理亦分為三一為天然當(dāng)?shù)弥锒缆煞ǖ弥梦锬昃脽o人爭(zhēng)奪即屬之其人果魯西亞士論得地亦分為三一占據(jù)空地二定立和約三交戰(zhàn)侵據(jù)又公法家言查得新地之人其人必為本國(guó)所派往所佩服即以其人主其地如并未派查而得其地本國(guó)可不必另設(shè)保護(hù)之法但其人自為本地之主別國(guó)不得恃強(qiáng)驅(qū)逐然久之必依本國(guó)常法定其為本國(guó)之屬地本國(guó)亦應(yīng)管理之凡英人查得新地皆如此即羅馬法師亦云凡無主之物無論何人得之即歸所得之人其奉國(guó)家憑照得之國(guó)家尤亟宜收管其地又或各國(guó)各人同時(shí)知有新地則或?qū)⑵涞胤纸o欲得之人欲專讓一人當(dāng)由精于界學(xué)律法者分勘之法師馬二登士議定得新地之界兩種一天然所設(shè)如河海山林之類一人工所營(yíng)如墻棚界石柱樁之類案覓得新地以化其民良其種乃天啟文明之象于性法初無貤繆以視力爭(zhēng)每系富要隘之區(qū)者公私廣狹不同也故樂舉其詳以告世之志斯學(xué)者　問各國(guó)相接有無等品曰各國(guó)等品有天然之律不以地界大小人數(shù)眾寡錢糧盈絀地產(chǎn)多少定其等品又凡國(guó)相與無論大小強(qiáng)弱必致敬盡禮以泯猜疑英律有英國(guó)百姓出揭榜以謗友國(guó)之王則科以罪又如別國(guó)駐英公使為本國(guó)百姓欺侮則本國(guó)亦必問其罪案國(guó)律不許人相毀謗交涉公法亦不許國(guó)相毀謗此乃尊人國(guó)以自尊之義中國(guó)士民不求自強(qiáng)之術(shù)但喜為蔑無根之談鼓游民而召外血半辱人自辱益何有焉或曰等品者名之實(shí)也恭敬者實(shí)之實(shí)也名者華夷之界限實(shí)者名教之綱維且夫以名為教已漸趨秦漢權(quán)力之重而禮義之大閑質(zhì)●之精心若民之秘龠究不以其名以其實(shí)春秋華夷之辨乃禮而等之義而品之非地而界之也故降于夷則夷之進(jìn)于中國(guó)則中國(guó)之且重言之曰有夷狄之行夫所謂夷狄之行乃今紅皮土番殘忍穢濁未通文教耳果以地論則然于夷乃夷徙于中國(guó)乃中國(guó)有是理哉兄春秋之夏只齊日魯行口鄭宋中區(qū)一彈丸地耳今猶忍夷此數(shù)地之外而等品哉不然公法之等品真名之教耳而其實(shí)名之中而等品者有禮有義有政教且明天律之不以地界何吾黨之誤釋也教而斤斤自狹其量也

問海面兵船相敬之禮若何曰一千六百七十一年荷蘭照會(huì)國(guó)內(nèi)之各水師云無論到何國(guó)相距能放一石駮之遠(yuǎn)則必依其國(guó)之禮放石駮或行落蓬上旗下旗之禮無論別國(guó)行禮與否我必向之行禮案此說最合公法孟子曰愛人者人恒愛之敬人者人恒敬之若法師左處書中云前法國(guó)兵船在西班界外大海遇安白哥船不肯行禮拏至法堂審問則不及荷蘭律例之平又法國(guó)定兵船行禮之規(guī)條有兩款一遇別國(guó)兵船彼既施石駮若干聲此必如數(shù)答之惟放石駮之?dāng)?shù)不得過二十一響二法國(guó)兵船到別國(guó)必依所到國(guó)嘗用之規(guī)矩放石駮英律亦同若商船遇兵船以小遇大則行禮以一商船遇全隊(duì)兵船則行禮又商船不得掛兵船之旗違者治罪若得兵船部特準(zhǔn)方可　問約章共有幾種曰有戰(zhàn)約有和約有商約有局內(nèi)之約有局外之約有公約有私約有此已允許彼不能允許之約有彼已允許此不能允許之約有彼許此可不許之約有此許彼可不許之約其于本國(guó)有君約有民約有國(guó)約夫約之為義見于周官春秋載書插血雖是衰世之事而會(huì)盟行成以弭兵端往往而有谷梁傳曰誥誓不及五帝盟詛不及三王交質(zhì)子不及五伯周禮是民約春秋之約其有不得已者耶今丁春秋之世欲高談古義并廢約章埶所不能惟所謂私約者非徒無益而又害之春秋之義惟助義以討有罪不能私旬以伐無罪約不信則賊信假理屈之國(guó)以私約而助之則賊義賊信賊義不如無約且曾見五洲之國(guó)有懵于政學(xué)而以私約強(qiáng)者耶今夫私盟春秋所惡故于會(huì)一二國(guó)特盟皆書日以譏之于會(huì)諸侯合盟書時(shí)以信之而特于胥命曰近正明公約可以言信私約不可言信也今議者或以中國(guó)向無私約之國(guó)約章類纂雖有彼此相助之目去非私約密約故臨變周章無與為伍不知中國(guó)不求富強(qiáng)之學(xué)而但立私約為護(hù)符益滋忌耳甯可恃哉去歲以來海外各報(bào)競(jìng)傳中俄密約之言士大夫走相詫也余不謂然或曰忌者為之猶信　問西國(guó)立約以來最要者幾次曰一為一千六百四十八年威斯達(dá)非利牙之約大旨在主張各國(guó)平權(quán)不受天主教王之埶力乃歐洲第一轉(zhuǎn)機(jī)二為一千七百十三年猶脫類之約尤指明各國(guó)能自主之根原三為一千八百十五年維也納之約弭各國(guó)兵爭(zhēng)之禍誼例致為公允四為一千八百五十六年英法土與俄訂立土耳其黑海之界蠲忿成盟以保亞歐大局此數(shù)約者為開辟以來雷轟電激掣動(dòng)全球之大約　問和約既定后來可議更改否曰難哉如一千八百七十一年俄國(guó)欲改黑海為中立海之各款各國(guó)公使俱不應(yīng)允難可知矣然日本議改約章終為各國(guó)所允是在富強(qiáng)之后以堅(jiān)定之力持之勿畏其難可也　問保守和約之法若何曰西例一發(fā)誓二質(zhì)物三質(zhì)人四保狀保狀亦有兩種一令人作保二令別國(guó)作保然此猶舊律也不必泥但守之以信義可耳　問西國(guó)之王分所應(yīng)得者幾曰公法家言凡人代國(guó)辦事者一國(guó)王二公使三領(lǐng)事官此國(guó)王之本義也至國(guó)王在他國(guó)界內(nèi)不為他國(guó)管理即國(guó)王前往他國(guó)其行李物件不準(zhǔn)他國(guó)收稅并不許筦稅務(wù)人等查看此國(guó)王之本分也若有別項(xiàng)產(chǎn)業(yè)于人國(guó)據(jù)交涉公法可為他國(guó)查拏充公又必完納各項(xiàng)稅餉與平民無異案公法數(shù)國(guó)王于公使領(lǐng)事立論特為奇并然孟子天子公侯伯子男五等并列春秋治王及卿相記曰自天子以至于庶人壹是以修身為本太皿心點(diǎn)交而線切日星吸而力攝上下通而國(guó)固古義古例非不學(xué)所易知也　問如控他國(guó)之王于此國(guó)可歸審問堂審辦否曰西律向來不能審問他國(guó)之王如一千八百四十四年布侖司回哥公在英國(guó)控哈那伐國(guó)之王審問堂不肯審問此類甚多然兩國(guó)果有相爭(zhēng)之事不能決可另?yè)袼麌?guó)之精于律學(xué)者從中評(píng)理案西國(guó)相控如虞芮質(zhì)成之類

使臣領(lǐng)事各種交涉問畣? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

問簡(jiǎn)派使臣之理如何曰凡能自主之國(guó)有與別國(guó)交涉公事則簡(jiǎn)派公使前赴別國(guó)即不能自主之國(guó)如經(jīng)和約內(nèi)載明簡(jiǎn)派公使則亦有簡(jiǎn)派之權(quán)使臣為交涉第一要義其應(yīng)盡之職應(yīng)享之權(quán)利見于星軺指掌者頗詳本報(bào)擬再專談使學(xué)以資法守故茲萹僅田各舉收派數(shù)款明公法之大綱　問接收公使之理若何曰凡能派發(fā)公使之國(guó)自能接收公使平時(shí)接收公使必令其駐界內(nèi)若有意外非常之事則可在兩國(guó)交界處接見然果有他故不愿發(fā)不愿收他國(guó)亦不能相強(qiáng)其不收之理有六種一明知所來公使有害本國(guó)二爭(zhēng)戰(zhàn)時(shí)局外國(guó)無故干預(yù)派使臣為說客三來使向?yàn)楸緡?guó)大臣人民痛恨勉強(qiáng)接收必啟他血半四來使即系本國(guó)之人西律公使不歸本國(guó)管束若收本國(guó)之人于律法有礙五來使原為本國(guó)獲罪在逃之人則更可以峻拒之前英荷曾有此事經(jīng)荷國(guó)拏獲監(jiān)禁六派來之人聲名甚劣于兩國(guó)體統(tǒng)俱有喪失凡此皆有不收成案可考但既系和好之國(guó)當(dāng)先明言不收之故請(qǐng)其另派一員不得顢頇拒絕能于公使未離其國(guó)之前預(yù)為理論更覺兩全　問公使約分幾等曰向來公使只一等約一千五百年間始有第二等一千七百年至八百年始有第三等一千八百十五年維也納立約及一千八百十八年歐拉殺不拉立約又有一等公使故現(xiàn)在公使分為四等第一等公使西語(yǔ)謂之安擺色篤二等公使西語(yǔ)謂之安非三等公使西語(yǔ)謂之密呢司太四等公使西語(yǔ)謂之薩惹太復(fù)耳安擺色篤有常駐者有特派者只有上等之國(guó)能派之無論君主民主倘次等國(guó)派發(fā)上等公使則各國(guó)亦不待以上等之國(guó)安非一分常駐特派凡全權(quán)之臣屬于此類密呢司太為常駐公使薩惹太復(fù)耳并不派往各國(guó)朝廷僅將文憑呈遞各國(guó)總理事務(wù)衙門其辦事如總領(lǐng)事官等或公使回國(guó)留此一人代理或派往本不發(fā)使臣之小國(guó)又有天主教皇所派者西語(yǔ)謂之里卡諦矮臘脫利又一等謂之能烏西此等公使系代國(guó)王行權(quán)凡歐洲同教之國(guó)待之倍尊于各等使臣星軺指掌于四等公使掄說頗詳可取而參觀　問公使久駐始于何時(shí)曰威斯達(dá)非利牙以前尚無久駐之公使至一千六百四十八年后各國(guó)始[漸](斬)定公使久駐章程并其應(yīng)享之權(quán)利若干種　問兩國(guó)爭(zhēng)戰(zhàn)可接收敵國(guó)使臣否曰古者兵交使在其間子反圍宋華元登其床左右不為華駴何不可接收之有西例兩國(guó)既有戰(zhàn)事公使自不能駐其境內(nèi)但遣使議和或評(píng)論曲直可擇一地與議公事或另請(qǐng)他國(guó)發(fā)一照會(huì)保其公使至本國(guó)商議亦可　問公使全權(quán)可否憑信曰全權(quán)必給有特憑為國(guó)家辦理全局所以既有全權(quán)凡或?；蜃兊怨顾兄聻闇?zhǔn)　問接待公使有無等差之理曰即視其公使等級(jí)之高下以待之如同等使臣則按其呈遞文憑之期判其位之先后惟教皇使臣不在此例遇有某使呈遞文憑在先而他國(guó)在后其在后各國(guó)雖未認(rèn)其國(guó)者亦當(dāng)居該使后星軺指掌有言雖其特簡(jiǎn)公使例無推尊之理其所異于常使者只所辦之事不同其次序常有同僚使臣讓之在先者是禮也●分也善哉言乎公法方以平權(quán)治天下若以國(guó)之大小強(qiáng)弱差使臣先后血半端啟矣其謂之何　問公使為他國(guó)所害所辱如何曰與辱害其國(guó)與國(guó)王等不但派公使之國(guó)能責(zé)令賠罪天下各國(guó)亦應(yīng)共罰之如上年合肥相國(guó)為日本奸民所傷日主所以皇然恐得罪于各國(guó)也其科辱害公使之罪不能似常人西例遇此案件應(yīng)請(qǐng)其國(guó)王赴審問堂審問問其加害于眾人之罪不問其加容于一人之罪二語(yǔ)甚精案此例不獨(dú)公使凡隨從公使之人均不可辱害　問公使如犯有害眾人之罪可即拘拿審問否曰凡害眾人之罪二一害人之財(cái)產(chǎn)二害人之身命則可發(fā)文至其本國(guó)即行收回不能遽科以罪如設(shè)計(jì)謀害國(guó)家及國(guó)王可速將公使送出界外促令收回兼可請(qǐng)其治罪案從前蘇格蘭女王馬利派使臣勒司利事英國(guó)法師五人議定公使協(xié)助亂黨之罪可即行科問勒司利堅(jiān)不承服英國(guó)竟監(jiān)禁充發(fā)各國(guó)法師皆不直之其后以公使謀人國(guó)家者頗多一為西班牙駐英公使孟都剎之案一為法國(guó)駐英公使陸部司匕尼之案一為瑞典駐英公使格林白哥之案俱照公法辦理

問西國(guó)公使有用婦女者否曰一千八百八年奧王扯立士第五之妹馬果樓于甘布類和約代王列名又同時(shí)薩伐王之母羅義利亦[代](伐)王列名又法國(guó)亨利第四時(shí)曾派女公使一員赴土耳其京城又了林色公之妻亦為全權(quán)大臣議定英法兩國(guó)和約此約分法國(guó)與荷蘭為二以癈從前連合之約[丙](內(nèi))克舍格曰婦女為公使非常有之事但實(shí)有此事而為成法則可遵用之也案西律男女平權(quán)故有婦女為公使之例　問設(shè)立領(lǐng)事官始于何時(shí)曰千余年前西羅馬國(guó)于時(shí)眾暴寡強(qiáng)陵弱諸國(guó)乃議歐洲南邊各通商?？谠O(shè)立領(lǐng)事官　職其職分與其權(quán)柄約憑古羅馬與希臘國(guó)法律一千三百年來埃及首先準(zhǔn)西教之國(guó)派領(lǐng)事至其國(guó)設(shè)立公廠羊其后循歐洲各國(guó)北邊東邊皆漸次設(shè)立　問西例領(lǐng)事官何以分內(nèi)外曰凡專辦審問事件一面貿(mào)易一面兼辦公事為內(nèi)領(lǐng)事官其外領(lǐng)事官乃自主各國(guó)派往別國(guó)各?？诟鞑侯^照料到口到埠之本國(guó)人及通商事宜其應(yīng)享利益與公使略同如有他國(guó)辱害領(lǐng)事官者與治辱害公使之罪略同但設(shè)立領(lǐng)事必經(jīng)和約載明方無窒礙　問領(lǐng)事官應(yīng)后權(quán)利幾種曰一管理埠頭通商一切事宜二尋常不納所到之國(guó)稅餉與國(guó)王公使同三遇交戰(zhàn)時(shí)凡尸禹兵弁不得入其公廠羊借宿回本國(guó)之人欲往內(nèi)地游歷通商領(lǐng)事官可以發(fā)給憑照前往五能與所到之國(guó)官員面商公事六官?gòu)S羊之內(nèi)所有書籍什物不可為所到之國(guó)官員前來提取查閱七領(lǐng)事有被人控訐者不能歸審問堂審問八能收養(yǎng)本國(guó)無資失業(yè)之民及兵丁逃亡者及本國(guó)人身故而代辦其遺產(chǎn)九勸化本國(guó)商民令其和勰十能查禁各商船違犯律法及妄冒本國(guó)旗號(hào)者捕拿之而詳請(qǐng)船部審問堂辦理至審問本國(guó)人罪案及錢債口等領(lǐng)事向無此權(quán)惟中國(guó)日本土耳其馬達(dá)格斯卡暹羅布尼由波斯土利布利多尼經(jīng)和約載明準(zhǔn)其兼辦總之領(lǐng)事應(yīng)得之權(quán)利無論至何國(guó)何埠必當(dāng)細(xì)核兩國(guó)和約成案通融辦理　問領(lǐng)事官幾等曰總領(lǐng)事正領(lǐng)事副領(lǐng)事惟總領(lǐng)事能管數(shù)處口岸及通國(guó)通商之事正副領(lǐng)事俱屬之　問中西交涉事件其干系領(lǐng)事者若何曰凡西商稟告華民者必先赴領(lǐng)事官投稟候領(lǐng)事官先行查察誰是誰非勉力勸息使不成訟間有華民赴西官處控告西人者領(lǐng)事均宜聽訴一例勸息其西商愿行投稟海關(guān)均應(yīng)由領(lǐng)事投遞倘有詞訟領(lǐng)事不能勸息又不能遷就即移請(qǐng)華官公同查明辦理其西人如何科罪由西國(guó)商定章程律法發(fā)給領(lǐng)事官照辦詳中英和約第十三款

公使覲見原始? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

外國(guó)分交涉交際為二端交涉不恤過嚴(yán)交際則僅在儀節(jié)之間不嫌寬假中國(guó)所往各使其國(guó)君無不接見慰勞以示優(yōu)待亦謂儀文末事耳然中國(guó)自準(zhǔn)外臣入見亦皆允行西禮以示體恤查俄商尼果夾貝俄使雅蘭布葡使斐拉理皆康熙時(shí)并有南懷仁任我欽天監(jiān)官葡使巴哲格及教化王使臣英使馬戈?duì)柲崾菫橛?guó)初派赴華之頭等公使皆乾隆時(shí)均奉　特旨準(zhǔn)賜以筵宴同治時(shí)各國(guó)公使復(fù)援此為請(qǐng)初未遽允禮成而退海外遂傳為盛事俄使倭良戛理布策英使威妥馬法使極福里美使鏤斐迪荷使費(fèi)果孫比使色爾能士日本使意●西馬柳原前光其因爭(zhēng)禮而去者則惟嘉慶時(shí)英使司當(dāng)冬托病一事又未威妥馬所請(qǐng)之時(shí)于煙臺(tái)條款便多要狹中國(guó)既深知其故因光緒庚寅合詞來請(qǐng)遂著為例不限定其禮節(jié)而俄使以不欲紫光閣覲見故亦即改于文華殿噫我朝廷柔遠(yuǎn)為心因時(shí)達(dá)變兼容并包一視同仁學(xué)者瞢然于一切交際之道動(dòng)致驚疑小則害止身家大則憂貽君父由辨之不早辨也　問中國(guó)近派使臣外國(guó)屢請(qǐng)更換與行之在先者相合否曰星軺指掌云邦國(guó)應(yīng)差遣何人斷無聽他國(guó)指擇之理又非大有情節(jié)不可拒絕恐當(dāng)升平無事之時(shí)忽絕使命而易于啟釁今德國(guó)不接黃公度觀言誠(chéng)不羊其何理各西報(bào)且多駁詰何得以分所應(yīng)絕為詞且各國(guó)之不接受者其由皆可悉數(shù)如奧國(guó)不接美使蒲晏臣見公法會(huì)通法國(guó)不接英使布公不接教皇使波里見公法便覽俄國(guó)不接英使于甯一千八百三十二年瑞典不接英使葛德利一千七百五十八年薩君不接法使塞蒙費(fèi)一千七百九十二年不接布使馬爾頓一千八百二十年漢諾福國(guó)不接布使威司發(fā)一千八百四十七年其所以不接之故初非無說且與此大相懸殊至中國(guó)于光緒壬辰不接美使卜雷爾特因其刻待巴拿馬華工仇視華商名正言順不得為德所藉口噫外國(guó)動(dòng)言公法今證以指掌所云又歷數(shù)夫列邦之成案德其有說耶其無說耶然此竟可施于中國(guó)而中國(guó)不能援指掌公法成案與之爭(zhēng)此有志之士所以撫膺太息也案英國(guó)公論報(bào)時(shí)務(wù)報(bào)譯云中朝新簡(jiǎn)羅君豐祿充使倫敦因材器使人與事宜其與同時(shí)使德者有黃君在華人中能洞知西人心思通曉西國(guó)文字者首推兩君噫英人之推服甚至德與中向稱和好何以固執(zhí)若此或曰此事不出自德廷然則彼國(guó)駐華之使失國(guó)體違公法不且為環(huán)球諸國(guó)所竊笑乎

商用客卿問答? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

問交涉得宜外人能為我用否曰用其國(guó)之權(quán)力與顯募其人為我用事雖二而理則一查通商約章附有彼此相助條約此原指權(quán)力公理言然美續(xù)約第八條曰中國(guó)自愿制[造](道)各種機(jī)器向美國(guó)以及泰西各國(guó)借助襄理美國(guó)自愿指準(zhǔn)精練工師前往并愿別國(guó)一體相助則用其國(guó)之人之公理亦顯寓權(quán)力公理之中歐洲諸國(guó)縱橫捭闔其權(quán)力觝固不待言至純用客卿以俄為最昔彼得之師曰其●秀阿乃蘇格蘭人其訓(xùn)以文字兵機(jī)者乃法人雷富卜德其初造巨艦者乃荷蘭人排納德其教習(xí)常勝軍者乃英人戈登同治間亦有戈登見后后人襲前人名乃歐人通例一時(shí)客卿布滿朝廷即今得兒斯得意伯爵其先祖亦德人為彼得宰相前外相義兒斯亦非俄產(chǎn)太皿能取資外人以張其羽翼又操縱磬控之不至太阿倒持此俄之長(zhǎng)技說者謂其酷類強(qiáng)秦誠(chéng)然日本隱師俄制痛改其鎖國(guó)之謀用英法荷蘭人尤多二十年來禾丸術(shù)武備駸駸方駕泰西浸至取材本國(guó)而有余然則天下非無可用之材特患馭之無術(shù)耳中西交涉以來如克平金廈康熙時(shí)荷蘭有力旋首為通市之請(qǐng)平定準(zhǔn)部雍正時(shí)俄羅有功旋定恰克圖之約征服廓爾乾隆時(shí)幸英同擾其邊徼旋創(chuàng)黃埔舟山之交易秘魯拐帶華人二百名同治十二年日本官將該船扣留諸人得登彼岸前歲馬關(guān)立約已割遼東法俄德沮之事遂中已此各國(guó)以權(quán)力相助之成案若其選募西人如英將戈登以常勝軍立功數(shù)次法將畢力爾自愿隸籍合肥而美將華爾德法將勒伯勒東達(dá)耳第尤以死綏報(bào)國(guó)又如赫德主持稅務(wù)數(shù)十年不得謂其無袒英意然前此中法之役賴其助成款局者不少馬格里歷參使事薛侍郎謂其勞勩不辭研求利病動(dòng)合窾要近則合肥李傅相南皮張制軍所聘用者尤不乏人瑯威理漢納根駱丙生名尤著不得謂其無效而傅蘭雅李提摩太林樂知諸人不憚苦口灌灌棒喝當(dāng)途彼其心益可共鑒使盡以外人疑之則仍拘攣舊法而后可使一切委諸外人既不能發(fā)此指示又不能極力步趨則如突厥波蘭埃及之甘心受脅而后可然則將如之何曰必如俄日之開誠(chéng)布公廣招俊彥須由各使臣田心物色毋以彼中下駟糜我國(guó)厚祿首立洞達(dá)中外之大臣握其權(quán)多選聰明絕特塙有根器之學(xué)生踵其后如此始可用外人如此始可不永用外人薛侍郎之言曰英人堅(jiān)韌俄人倔疆法人蠻橫而探其狡黠之謀則各造乎其極然則用其國(guó)之權(quán)與用其人力非鑒別精而操縱神太皿難輕言抑吾聞中人之通曉政學(xué)流禺外洋如容閎其人者不少奈何不為知瑩之贖鐘儀之請(qǐng)也

問西洋人來中國(guó)動(dòng)云利益均沾而華民出洋種種受制必如何乃可伸使權(quán)而保華民試詳籌之?

夫王者有分土無分民雖在雕題椎結(jié)之倫亦思保衛(wèi)而安全之兄本為黃種神明之胄顧可任其顛連海外而無告乎然必力足以及遠(yuǎn)而后有以副吾痌瘝之心故西人之通商中國(guó)也設(shè)領(lǐng)事以泣之簡(jiǎn)公使以督之而其要尤在常泊兵船隱隱有虎豹在山之勢(shì)一遇齟齬莫不恃以為恫喝而中國(guó)又以利益均沾之言倒授之柄于是一國(guó)所得各國(guó)安坐而享之一國(guó)所求各國(guó)群起而咻之喧賓奪主而猶以為不足動(dòng)形觖望以視吾民之在彼國(guó)者相去直不可以道里計(jì)即如金山之身稅獨(dú)取華民古巴之者仔視同囚系三藩城則見逐于會(huì)黨西貢省則受困于橫征種種虐待情形聞之真堪發(fā)指西國(guó)明理之士亦代為不平而中國(guó)反不能與之較同治以來遣使往駐各國(guó)并分設(shè)各領(lǐng)事然萬里客卿惟恃以口擊賊平居既無以壯國(guó)威臨事又何能懾?cái)持竟孰m輶軒絡(luò)繹而折沖樽俎之功無聞豈我之使材獨(dú)劣于彼哉亦絀于勢(shì)之無可如何耳且夫勢(shì)之勝理也久矣而于今日為尤亟于今日之西洋為尤亟太皿嘗考交鄰之道兩國(guó)相遇而勢(shì)均力敵者以公法相牢籠彼此罔敢或踰公法者彼中之所謂理也獨(dú)至于中國(guó)則惟其力之所能為而論交涉者乃欲持公法與之爭(zhēng)冀得伸使權(quán)而保華民應(yīng)得之利亦可謂知其一而不知其二矣然則使權(quán)終不可伸民利終不可保歟曩日閩中揚(yáng)武兵船游歷東南洋各島呂宋僑居華民鼓舞歡呼至于感泣謂百年來未有之光寵而西人亦為之改觀今宜通知駐劄各國(guó)公使如各埠華民有愿得兵船保護(hù)者當(dāng)自籌養(yǎng)船歲費(fèi)稟請(qǐng)公使轉(zhuǎn)咨南北洋酌備兵船派往各國(guó)洋面半年再換他船藉資練習(xí)如一埠不能養(yǎng)一船者則數(shù)埠共養(yǎng)一船使之往來鞏護(hù)中國(guó)有事則悉數(shù)調(diào)回然必國(guó)勢(shì)聿張海軍大備而后外埠養(yǎng)船庶幾使臣得爪牙之衛(wèi)呼應(yīng)自靈旅民有依倚之形身家無恐否則本實(shí)先撥雖盛其枝葉無益也謀國(guó)者亦知所先后哉

問中國(guó)果能自強(qiáng)將來設(shè)遇各國(guó)換約之期執(zhí)持公法與之侃侃而爭(zhēng)其首先應(yīng)刪改者何在? ? ?

嘗觀今日之天下而知通商互市之局將長(zhǎng)與此終古矣水有輪舟陸有火車九萬里之程途不啻咫尺當(dāng)此而欲閉關(guān)謝使微特埶有不能亦事所不必也故中國(guó)茍內(nèi)政修明不難漸臻強(qiáng)盛惟外交事件居多滯礙設(shè)遇換約之期自當(dāng)執(zhí)持公法侃侃而爭(zhēng)然事必審其所急功必求其有濟(jì)則其首應(yīng)刪改者尤宜斟酌妥善使服彼之心而不得不從伸我之權(quán)而無或少挫而后事乃有成功乃可就也謹(jǐn)陳其事如左一曰教會(huì)之法宜整頓也溯西人傳教之初實(shí)假歷法之精以暢行其教法而入臺(tái)推步遂為開堂之先聲明季利瑪竇湯若望輩以歷法傾動(dòng)一時(shí)乘間進(jìn)天主教書當(dāng)時(shí)士大夫重其歷而信其教而教堂遂開于畿輔洎康熙時(shí)南懷仁以推閏得實(shí)特許西洋人在京師傳教而各省仍有禁也道咸以后始準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立教堂洋人來傳教者一例保護(hù)由是其焰愈熾其害愈深近數(shù)十年教案迭起賠款索地藉端要求竊揆其故大都皆地方匪人累之也太皿匪人或犯官法或負(fù)重債或結(jié)深怨一入其教則有所憑恃益無忌憚是教會(huì)之在中國(guó)不啻逋逃藪也于彼教之本旨顯有不合今即不能飭令停止亦頁(yè)嚴(yán)立限制其有素行匪僻及訟案未結(jié)者彼教不得收錄作奸犯科者教士不得代為說情更宜將入教之民別造細(xì)冊(cè)迶時(shí)稽察隱寓禁防其購(gòu)地建堂仍須由官查核不得私相買賣致有強(qiáng)占抑勒之情如此則民教相安君羊沾利益其有裨于國(guó)體不既多乎一曰稅則之條宜改正也稅則為有國(guó)者自主之權(quán)按照公法迶時(shí)可以增減中國(guó)通商之始不諳西例所定既輕又誤將稅則載入條約遂至一成不變邇者李傅相不憚跋涉周歷各國(guó)籌議加稅乃各國(guó)佯之而英相獨(dú)梗之太阿倒持良堪扼腕然日本初與泰西交涉其受紿亦等于我嗣因力圖自強(qiáng)堅(jiān)請(qǐng)改革各國(guó)亦竟不能拒查法國(guó)西貢進(jìn)口重稅有值百抽四十者英美各國(guó)亦有值百抽數(shù)十者凡中國(guó)絲茶糖貨運(yùn)至外洋無不重收其稅往年招商局和眾輪船偶至美國(guó)所納稅課重過他邦而中國(guó)各海關(guān)進(jìn)口之稅僅值百抽五火因酒食物為外洋所最重者或竟免抽以報(bào)施之理揆之太覺懸殊我不如日本之振奮持之以定力要之以公法但能加進(jìn)口稅至值百抽十而海關(guān)帑項(xiàng)已不可勝用矣一曰管轄之權(quán)宜參定也泰西各國(guó)無論經(jīng)商傳教人等居住何國(guó)即歸何國(guó)管轄日本亦循其例今我宜將西國(guó)律例詳譯并大以公法及大清律例匯成中西讞案章程與各國(guó)會(huì)商遇交涉訟端悉照此書辦理凡泰西商民教士統(tǒng)歸地方官約束不得妄自尊大有干犯禮法僣越權(quán)能者一體飭回本國(guó)無得逗留內(nèi)地如此則獘絕風(fēng)清實(shí)足消隱患于未萌且系遵照公法彼即崛強(qiáng)應(yīng)不能不就范圍也一曰出洋之民宜保護(hù)也華民生齒最繁出洋傭工實(shí)為閩廣人一大生機(jī)南洋各島華商甚多聲勢(shì)相倚尚可自保惟在美洲秘魯古巴檀香山舊金山者皆工人為多易受苛虐今美國(guó)已定二十年之期禁華人不準(zhǔn)復(fù)往而檀香山亦限制華人入境每季不得過三百人且須出銀五元領(lǐng)取護(hù)照否則罰銀五十元驅(qū)逐出境即游歷及商賈人等亦不得逾半年且須出保單保銀五百元限半年出境若有過期罰去保銀監(jiān)禁半年此等苛例顯違公法甚至新金山亦紛紛效尤華人到彼須納身稅英金三十磅而且華與洋訟若無本地人作證即不得為華人伸理至西班牙人專好販運(yùn)者仔拐誘華民一至其地苦役殆不可堪各國(guó)皆斥為非理若不援據(jù)公法于約章嚴(yán)定規(guī)條恐華民受害終無窮期柰何不早為之所也一曰洋藥之害宜禁止也道光年間廣東焚燒鴉片原期禁絕乃江甯立約置之不論嗣復(fù)利其稅項(xiàng)之多改稱洋藥準(zhǔn)其進(jìn)口一誤再誤以至于今每歲進(jìn)口約七萬箱近年英人以賏鳥粟誤人各國(guó)嘖有煩言于是并設(shè)戒火因會(huì)但我既容其源源而來利之所在人爭(zhēng)趨之彼豈肯頓失其自有之利乎故欲絕洋火因必先除內(nèi)種欲除內(nèi)種必先禁吸食俟吸食者稀然后照會(huì)英國(guó)不準(zhǔn)洋藥進(jìn)口彼即不愿而迫于公法固不得不勉強(qiáng)應(yīng)命矣譬治病然先清其本而其標(biāo)未有不治者也至若迶時(shí)而制其宜因通其變有轉(zhuǎn)移大局之責(zé)者必能善審其機(jī)固非學(xué)識(shí)言剪陋之士所能預(yù)擬矣

宜編輯道咸以來交涉文牘說? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

西國(guó)外部每屆歲終輒取此年內(nèi)之往來公事文牘匯印成帙華俗名之曰藍(lán)皮書竊謂此法最善而施之今日中國(guó)則尤為不可少之舉請(qǐng)得而申言之太皿自道光以來交涉日繁當(dāng)時(shí)各國(guó)之公文臣工之奏報(bào)宜如何明白宣布俾人知外患之孔急　國(guó)勢(shì)之日迫求所為內(nèi)修政治外杜欺凌之方乃當(dāng)時(shí)　朝右諸臣率以諱　國(guó)惡為宗旨凡辦理交涉議陳洋務(wù)之奏摺多不發(fā)抄故士生今日欲考求當(dāng)日故事亦止于諸巨公文集及私家著述中略窺一二而究之當(dāng)日情形孰者為因應(yīng)之失宜孰者為辦理之不易則猶未能盡知也竊謂我國(guó)辦理洋務(wù)內(nèi)之則以前之總理各國(guó)事務(wù)衙門為總匯外之則以南北洋通商大臣兩署為總匯然沿江沿海各省凡有通商碼頭及教堂處所其督撫署中所存公牘牽涉洋務(wù)者太皿亦不鮮極當(dāng)匯而錄之刊印分布上以備　朝廷之披覽中以便官吏之監(jiān)戒下以供士子之考求是不可以或緩也太皿我國(guó)自與外人來往以后每辦理交涉一次輒受損一次其中因由千端萬緒不可究詰有我國(guó)舉動(dòng)本違公理遂致備受責(zé)言隱忍遷就以致受損者有西人所為本不合法徒以我無備預(yù)之方彼有先事之智前既乘我于不覺一一預(yù)為布置及至指名要索則我雖欲不從而已無如之何以致受損者又自外人故意挑剔藉端嘗試本在不必應(yīng)許之列即彼亦不敢必我之應(yīng)許乃我國(guó)官吏不諳外情亦不知公法或稍受恫喝即應(yīng)聲如響或不耐磋磨即遷就了事以致受損者此等情形實(shí)當(dāng)使人人知之庶可悔往者之已誤為來者之殷鑒而茍非披覽當(dāng)時(shí)上下之　諭摺中西之公文又何從而知之至于近今教案為最難辦然前事既覆來軫方遒?gòu)那案魇≈菘h歷辦教案不止一起其得法也必有其得法之故其不得法也亦必有其不得法之故茍非歷覽當(dāng)時(shí)之文牘又何從而知之故編輯之舉必不可緩也此猶就官吏言之也若就士人言之則大約十年以前好言風(fēng)節(jié)率以喜談洋務(wù)者為漢奸力詆西政者為正人至近今則其風(fēng)一變講求西國(guó)政學(xué)者不乏其人然于　本朝之掌故既有所不詳則其與西人交接之得失即亦不能盡知一旦身親其境以其虛[憍](橋)之氣辦繁重之事其不至誤事者幾希然則編緝中外交涉文牘以供士子考求即以儲(chǔ)異日之大用俾不致僨轅軼轍以誤　國(guó)家之事亦不致視為固然使中國(guó)受虧于從前者永不能挽救于異日是又瞻言百里之哲人所必當(dāng)留意及斯者也