欽定四庫(kù)全書(shū)

梁谿集卷一百四十四　　　宋　李綱　撰論下

御戎論　　　　　　理財(cái)論上

理財(cái)論中　　　　　理財(cái)論下

御戎論

西夏自繼遷盜有平?jīng)鲮`武瓜沙甘肅銀宥之地百有余載乍叛乍臣為邊境患謀畫(huà)之臣竭智于內(nèi)介胄之士用命于外虛帑藏以給軍賦疲民力以飛芻粟曠日持久曾不能殱渠魁復(fù)故境制其死命而劉平徐禧劉法之徒覆全師蹶上將者往往而是也夫蕞爾數(shù)州之地而以天下之勢(shì)臨之宜若泰山之壓卯然而用力之多見(jiàn)功之寡敗軍之衆(zhòng)者其故何耶行兵之道不若彼者有四自治之術(shù)未盡善者有六彼軍旅之力全而我軍旅之力不全彼士卒之心一而我士卒之心不一彼所規(guī)者大而我所規(guī)者小彼所圖者久而我所圖者速此行兵之道不若彼者四也將帥之任不專士卒之氣不振糗糧之蓄不廣錢貨之法不通賞罰之令不明攻守之議不審此自治之術(shù)未盡善者六也嘗試論之夏人每欲入寇必聚兵于數(shù)路之會(huì)境舉國(guó)而來(lái)號(hào)稱百萬(wàn)精壯居前老弱居後去則反是故能深入吾地破城寨虜人畜動(dòng)輒如意吾則不然每有攻討五路之帥各以其兵入力散勢(shì)分不相為用彼方虛城清野待諸路以不爭(zhēng)而以全力據(jù)要害之地以制一路于必死此前日熙河所以破軍殺將也豈非彼軍旅之力全而我軍旅之力不全故耶夏人非有高爵厚祿以寵戰(zhàn)士然而人人習(xí)騎射樂(lè)戰(zhàn)鬪耐饑渴其親冒矢石蹈鋒刃死行陣若談笑然故能驚邊徼摩封疆出沒(méi)飄暴不可制御而吾之師獨(dú)土兵熟戶藩漢弓箭手為可用耳至于東南屯戍之兵卒然聞鼔鼙之聲見(jiàn)旌旗之色流汗股栗已欲曳兵而走況可與之臨陣接戰(zhàn)以首爭(zhēng)首以力搏力哉弱者先奔則強(qiáng)者亦與之偕潰此黥布之所以破楚將也豈非彼士卒之心一而我士卒之心不一故耶夏人之法戰(zhàn)勝而得首級(jí)者不過(guò)賜酒一杯酥酪數(shù)斤其賞之如此其輕也然而得大將覆大軍則其首領(lǐng)往往不次拔而用之故其戰(zhàn)鬪輕首級(jí)而不爭(zhēng)乘利逐北多致大勝而吾之法每得一首級(jí)則轉(zhuǎn)一資賞帛有差戰(zhàn)士知首級(jí)之為貴也兵刃既接幸而勝之每殺一人則必下馬斬首久而後得奔北之寇已鳥(niǎo)散而遠(yuǎn)遯矣以故吾之勝未嘗有大捷焉豈非彼之所規(guī)者大而我之所規(guī)者小即夏人狡獪多詐而善謀強(qiáng)則叛亂弱則請(qǐng)和叛則利于虜掠侵犯邊境和則歲賜金繒若固有之以故數(shù)十年來(lái)西鄙用師叛服不常莫能得其要領(lǐng)而其深謀遠(yuǎn)慮常為積年之計(jì)吾則不然方其和附文恬武嬉無(wú)豫備不虞之患而一旦叛去則不計(jì)利害不議可否遂興師而攻之以僥幸一時(shí)之利豈非彼之所圖者久而我之所圖者速耶四者既如此矣而自治之未盡善者其弊亦可得而言也古之將帥付以閫外之權(quán)不從中制利則伸鈍則蟠見(jiàn)可而後進(jìn)慮勝而後會(huì)財(cái)賦可有也以賞戰(zhàn)士而激勸之誅殺可專也雖君命有所不受久任責(zé)成不妄罷易故能習(xí)熟利害臨亊制變士卒樂(lè)為之用而有功今則不然為帥于千里之外而受制于九重之中見(jiàn)可欲進(jìn)而不得知難欲退而不敢用度稍過(guò)已從吏議一有不然片紙罷之夫如是而欲責(zé)其建不世之功亦難矣此不專將帥之任其弊一也古之良將必與士卒之最下者同其甘苦百里之內(nèi)牛酒日至以享之激以忠義礪以爵祿不幸戰(zhàn)歿恩恤備至生無(wú)饑寒之患而有信賞死無(wú)妻孥之憂而有榮名是以士卒奮厲感激輕用其死毅然之氣愿戰(zhàn)赴敵雖身膏草野而不辭今則不然將之與卒固已遼絶而不相知矣廩貯匱乏衣食不足驅(qū)而戰(zhàn)之歿于行陣則以逃亡為言賻贈(zèng)不及妻孥無(wú)歸死者莫恤生者何勸夫如是而欲責(zé)其伏節(jié)死難亦難矣此不振士卒之氣其弊二也國(guó)以兵為本兵以食為天雖有金城湯池之固非粟不能守也雖有烏獲任鄙之力非飽弗能鬪也鼂錯(cuò)為漢畫(huà)策使民鬻爵贖罪實(shí)粟塞下而趙充國(guó)亦言積谷三百萬(wàn)斛寇不敢動(dòng)矣惟此失策故彼敢為逆由是觀之欲強(qiáng)兵以制敵未有不以谷粟為先者今自陜以西關(guān)中之地沃野千里古之所謂天府也豐歲粒米狼戾有司窘于錢帛無(wú)以廣糴兇年軍食不足率之于民至有白晝持梃群起而擊縣令者又行坐倉(cāng)之法士有饑色其何以戰(zhàn)此不廣糗糧之蓄其弊三也往歲陜西鐵錢與銅錢均用其後鐵錢寖輕以二當(dāng)銅錢之一自東南夾錫錢罷不行悉運(yùn)于陜西物價(jià)翔踴而錢益輕凡二十而當(dāng)一官兵之俸其數(shù)如是月得俸一千者才可以為銅錢之?dāng)?shù)五十欲其衣食足而勇于公鬪不可得也不為之制則物重錢輕其弊無(wú)窮遽以法平之則商賈不行而交易之道廢未見(jiàn)有良策者又解池之鹽不假烹鏈而自成其利日為錢一萬(wàn)緡以歲計(jì)之凡三百六十萬(wàn)緡可以支陜右兵費(fèi)五分之一自東南末鹽行于西北而解鹽不行塵委山積坐失國(guó)計(jì)每以調(diào)度仰給朝廷帑藏為虛亡有窮已此不通錢貨之法其弊四也古者賞不踰月欲民之知?jiǎng)褚擦P必當(dāng)罪欲民之知畏也治天下者無(wú)所不用賞罰而軍事尤甚蓋驅(qū)民于鋒鏑之間欲人自為戰(zhàn)非賞罰何以使之今有躬踐行陣冒白刃者未必賞而貨賂僥幸之人第功殊列偏禆失主將逗留怯敵者未必罰而一有小利則張皇其功以邀上賞尚何以使戰(zhàn)士知所勸沮哉此不明賞罰之令其弊五也王翦之伐荊非六十萬(wàn)不行趙充國(guó)之討先零必屯田為積歲之計(jì)蓋其攻守之策素定于胸次利于速戰(zhàn)則必盛卒徒以臨之使功無(wú)踰時(shí)役不再籍利于緩守則必屯田積谷坐省饋運(yùn)以待其疲弱然後一舉而滅之古人立功類皆如此今攻守之議初不先定平居屯戍開(kāi)口待哺仰食縣官其費(fèi)不貲一旦下攻討之令又無(wú)成策徒浪戰(zhàn)以僥幸一時(shí)之功是以西鄙用師積數(shù)十年未見(jiàn)顯效此不審攻守之議其弊六也六弊如此又加之以行師之道不善于彼者四以故夏人以區(qū)區(qū)數(shù)州之地敢讐大邦而抗天下之全力保據(jù)一方曠誅積稔無(wú)足怪者為今之計(jì)莫若反此必欲征伐使五路各守其地按兵以備不虞別命大將以精兵數(shù)十萬(wàn)齎數(shù)月糧擇近巢穴美水草之地一路深入可以得志則吾軍旅之力全矣廣募土兵熟戶蕃漢弓箭手以為選鋒使之當(dāng)敵東南之兵特以守營(yíng)壘護(hù)輜重張聲勢(shì)而勿使與戰(zhàn)兵雜處則吾士卒之心一矣戰(zhàn)勝之功勿計(jì)首級(jí)而以用命先登卻敵破陣為最帥論諸將之功諸將各論其麾下之功必以實(shí)聞次第推賞則吾之所規(guī)者大矣擇將帥訓(xùn)士卒峙糗糧繕甲兵習(xí)于山川形勢(shì)策出萬(wàn)全然後舉師而不邀功于旦暮則吾之所圖者遠(yuǎn)矣四者既備而又委任將帥許以便宜從事?lián)狃B(yǎng)士卒恤死事以勸生者乘豐歲以廣儲(chǔ)蓄因時(shí)宜以權(quán)寶貨賞罰之令必信攻守之議必素定而不出于臨時(shí)則六弊盡去可以有功上以攄祖宗之宿憤下以復(fù)境土于輿圖奈何可以為而不為也今夏人雖屈膝請(qǐng)和然戎狄異心強(qiáng)則復(fù)叛及是時(shí)宜思所以制御為萬(wàn)世慮者搢紳之士亦不可以不講也

理財(cái)論上

王者之治天下有政有教教以明禮義為本政以足財(cái)用為先孟子曰無(wú)禮義則上下亂無(wú)政事則財(cái)用不足又曰善政得民財(cái)善教得民心二者相須以成體然後天下治易曰何以守位曰仁何以聚人曰財(cái)理財(cái)正辭禁民為非曰義以仁守位而無(wú)財(cái)以聚之則所謂徒善不足以為政也以財(cái)聚人而無(wú)義以理之則所謂度量不生乎其間也仁以財(cái)施財(cái)以義制三者相為表里而天下之能事畢矣成周之時(shí)理財(cái)用者掌于天官以九貢致之以九賦斂之以九式均節(jié)之上以供王及后世子之用下以制百官有司之祿以奉天地宗廟百神之祀以給賓客饔飱之禮其余以待不庭不虞之患出入會(huì)計(jì)式法具焉民有常職國(guó)無(wú)暴征上下與足禮樂(lè)庶事備而頌聲興記曰冢宰制國(guó)用必于歲之杪量入以為出後世以宰相兼錢谷之職而天子后妃賜予游燕玩好之費(fèi)官吏廩祿祭祀賓客軍旅調(diào)度河防邊計(jì)營(yíng)繕力役與夫水旱不時(shí)之資朝廷必周知其數(shù)而裁制之蓋得周官之遺意故嘗譬天下猶之家也今有百口之家其財(cái)產(chǎn)之所入僅足用焉則必?fù)耖L(zhǎng)者一人?？傊鍪赂┯χo歲時(shí)伏臘之所須婚嫁喪祭之所用皆有常數(shù)然後以其贏余可以備兇年而無(wú)饑寒匱乏之患茍不然人人得而取之力亦不給矣四海之廣生齒之繁租稅之所入征商榷酤鑄山煮海平準(zhǔn)市易香礬茶課之所取不為不多也然而比年以來(lái)每患財(cái)用之不足者度量不生于其間而費(fèi)出無(wú)節(jié)也宰相不任其責(zé)朝廷不知其數(shù)而內(nèi)之賜予燕游玩好應(yīng)奉外之營(yíng)繕力役邊事河防各有主之者隨意所欲莫敢誰(shuí)何以有限之財(cái)而供無(wú)限之求雖使粟菽如水火錢貨如泉源幣帛如丘山亦安得不為之匱乏也為今之計(jì)所以理財(cái)者如之何而可復(fù)周官冢宰制國(guó)用之意使宰相任責(zé)周知天下財(cái)用出入之?dāng)?shù)一切用度本之朝廷罷去煩費(fèi)而量入以為出庶幾乎其可也

理財(cái)論中

世之論理財(cái)者皆曰天下之大生民之衆(zhòng)不患無(wú)財(cái)患無(wú)以理之講明其說(shuō)設(shè)法以籠天下之財(cái)使民無(wú)遺利則國(guó)用足矣殊不知自漢唐迄今取于民者已竭又欲以法籠之是民之所以相生養(yǎng)者必欲盡奪之而後已也何哉古者取于民不過(guò)什一故孟子曰多乎什一大桀小桀也少乎什一大貉小貉也周衰諸侯專利以自厚亦不過(guò)什二故魯哀公曰二吾猶不足如之何其徹也至秦收太半之賦頭會(huì)箕歛民不聊生豪杰竝起而亡之漢興天下平定衣食滋殖加以文景之恭儉國(guó)用富饒往往弛租稅以寛民力武帝外事四夷內(nèi)極奢侈海內(nèi)蕭然帑藏空虛調(diào)度不給于是舟車有算干鹽鐵制榷酤告緡錢以足一時(shí)之用而後世因之遂為常法唐初以租庸調(diào)為民賦之制其後罷而為兩稅又制茶法取于民者其條益繁孟子曰有布帛之征有粟米之征有力役之征用其二而民有殍用其三而父子離今之民征于三者之外已不可勝數(shù)於斯時(shí)也又欲設(shè)法以籠之使民之所以相生養(yǎng)者必盡奪而後已嗚呼其亦不仁之甚矣理財(cái)以義為主理財(cái)不以義而以法度之威臨之何求不得然吾恐聚歛掊克而民益窮非社稷之福也然則如之何而可曰於此有道焉可以民不加賦而國(guó)用足煮海采山鑄錢是也山海者天地之藏王者所擅而有者也取之不竭用之不既以法權(quán)之使運(yùn)轉(zhuǎn)流行而不窮則其為利可以與天地相參也何哉民自生齒食鹽與茶與谷粟等而錢貨之法上令之下行之不可以一日無(wú)也齊以鹽筴富吳以鑄錢強(qiáng)自唐以來(lái)茶助國(guó)用者十居一二講究其法變而通之以盡利則理財(cái)之術(shù)莫大乎此夫茶鹽者天下之經(jīng)費(fèi)也異時(shí)官運(yùn)收息郡縣之用所以足者以茶鹽之利在郡縣也比年走商賈實(shí)中都朝廷之用所以足者以茶鹽之利在朝廷也在朝廷而以其半供御府以其半助版曹猶云可也至于悉入御府則天下之利源竭矣若夫鑄錢之利所謂母權(quán)子子權(quán)母者其術(shù)有可議焉但當(dāng)養(yǎng)信使民不以廢興之?dāng)?shù)為疑耳釋此弗議而欲聚歛掊克與民爭(zhēng)錐刀之利亦可謂不知理財(cái)之本矣

理財(cái)論下

議者曰邦用之所以匱我知之矣爵祿濫而冗食多耗蠧使然今若罷冗局省吏員一切務(wù)為揫歛之計(jì)則邦用可以不勞而告足是知其末而不知其本觀其小而未觀其大也何哉比年以來(lái)耗蠧邦用者其源有五一曰營(yíng)繕二曰花石三曰制造四曰力役五曰賜予是五者虛國(guó)罷民之本而糜費(fèi)之大者今為揫歛之計(jì)而不敢及此是不務(wù)其本而務(wù)其末不節(jié)于大而節(jié)于小其于邦用果能有所補(bǔ)耶易曰甘節(jié)吉又曰苦節(jié)不可貞中則甘過(guò)則苦今一切揫歛不務(wù)中制至于太過(guò)而苦亦非長(zhǎng)久之策也夫官吏之冗固宜有當(dāng)罷省者然要須清入仕之源而使士大夫不失職則善耳入仕之源素未嘗清員多闕少既不足以容之今又一切罷省使數(shù)千人皇皇然無(wú)所歸宿可不為之念慮哉為今之計(jì)莫若于營(yíng)繕花石制造力役賜予糜費(fèi)之大者裁損罷省清入仕之源使員闕相稱而士大夫不失職則庶乎其可也不然猶之一家父兄之所以自奉養(yǎng)者不能節(jié)約而日朘削其子弟以給足焉欲家道之肥其得乎此不可以不察也

梁谿集卷一百四十四