兩條關(guān)于美國中東政策的評論稿件，一條突出“黯然”基調(diào)，一條顯示“積極”色彩。

時隔四月，兩屆政府，一個中東。錯綜深刻的因素決定美國中東政策的調(diào)整以及實施，將困難重重。

丹佛大學國際關(guān)系專家阿德爾曼認為，美國在中東必須徹底改變外交政策，放棄規(guī)模宏大的方案，新政府只可推動一連串的小措施。

即便如此，即便在巴以問題上，白宮依然難以取得重大突破，其所謂的“和平解決”中東問題的“兩國方案”和“路線圖計劃”，如同黏糕掉到灰堆里--吹又吹不得，拍又拍不得。

布什中東政策黯然謝幕

即將卸任的美國總統(tǒng)布什１４日突訪伊拉克。布什在巴格達表示，伊拉克戰(zhàn)爭“尚未結(jié)束”，但“正在邁向勝利的道路上”?？墒?，在巴格達舉行的新聞發(fā)布會上，來自巴格達電視臺的記者蒙塔茲·扎伊迪將兩只鞋子拋向布什，高喊：“這是告別的禮物！”

這一戲劇性的場景，似乎成為象征布什政府中東政策黯然謝幕的一個注腳。

“９·１１”事件后，布什政府采納強調(diào)軍事打擊和先發(fā)制人的新保守主義學說，發(fā)動“反恐戰(zhàn)爭”。布什政府以反恐和大規(guī)模殺傷性武器為由，在出兵阿富汗之后，又發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭不僅使美國泥足深陷，而且徹底改變了中東地區(qū)的地緣政治生態(tài)。

美國試圖以武力推行美式民主，改造整個中東地區(qū)的政治面貌，但此舉不僅在該地區(qū)激起強烈的反美情緒，使中東地區(qū)安全局勢進一步惡化，部分地區(qū)的武裝沖突進一步升級，而且使美國面對新的恐怖主義孳生的現(xiàn)實。

伊戰(zhàn)以來，已有５０萬伊拉克人死于戰(zhàn)亂，近１００萬伊拉克難民逃亡國外。戰(zhàn)爭激化了伊拉克國內(nèi)的種族和宗教矛盾，統(tǒng)一的伊拉克面臨分裂和周邊鄰國爭奪勢力范圍的危險。此外，戰(zhàn)爭使伊拉克的什葉派勢力、黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦的哈馬斯獲得了空前發(fā)展，進一步激化了美國與伊朗之間的對抗。

歷時五年多的伊拉克戰(zhàn)爭，已造成美軍４０００余人死亡，６０萬人傷殘，耗資２．７萬億美元。布什在國內(nèi)的支持率銳降至３０％，共和黨在２００７年１０月的中期選舉中慘敗，美國公眾和政界對布什政府的伊拉克和伊朗政策的質(zhì)疑和批評之聲此伏彼起，新保守主義集團的骨干如拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨、博爾頓、羅夫等人先后掛冠而去。

時至２００８年底，奧巴馬在美國公眾的求變呼聲中高票當選下任總統(tǒng)。按照當初競選時的承諾，伊拉克和伊朗問題將成為奧巴馬上臺后優(yōu)先處理的外交問題。競選期間奧巴馬就提出了解決兩伊問題的《奧巴馬－拜登計劃》。在此計劃中，高舉“變革”旗幟的奧巴馬與布什的新保守主義劃清了界限。在伊拉克問題上，奧巴馬設(shè)定的目標是結(jié)束戰(zhàn)爭，提出１６個月的撤軍時間表，不在伊拉克境內(nèi)謀求永久性的軍事基地，也不保留戰(zhàn)斗部隊。在伊朗問題上，奧巴馬曾在競選中表示，愿意無條件地與伊朗談判解決分歧。

在奧巴馬即將展開“變革”之前，布什政府與伊拉克的馬利基政府高調(diào)簽署《美軍撤軍協(xié)議》，確定美軍將在２００９年上半年開始撤出伊拉克城鎮(zhèn)，并于２０１２年之前從伊拉克全境撤出。這樣一個協(xié)議，其實是給反美情緒濃重的伊拉克民眾作出的交代，也向反對浪潮高漲的美國內(nèi)民眾以及國際社會作出的交代，同時也要盡可能鞏固美國在伊拉克的“成果”。

但是，無論怎樣鞏固伊拉克戰(zhàn)爭的“成果”、表達其樂觀情緒，奧巴馬當選美國總統(tǒng)，已預(yù)示著布什政府中東政策的終結(jié)。在奧巴馬的“變革”口號之下，兩伊乃至整個中東局勢將出現(xiàn)怎樣的變局，才是真正的懸念所在。（華黎明）

【延伸閱讀】德國國際問題專家海因茨·泰森認為，陷入伊拉克、阿富汗僵局的美歐國家，對問題的反思還不夠“透徹”。

他指出，西方為伊拉克、阿富汗確定了實現(xiàn)民主和人權(quán)這種不現(xiàn)實的目標，而不是建立正常運轉(zhuǎn)的國家政權(quán)，因此西方注定會失敗。

海因茨提出“文化戰(zhàn)爭”的概念，認為西方對伊拉克和阿富汗的干預(yù)越來越清楚地證明其犯了原則性錯誤。迄今經(jīng)驗表明，西方在軍事上和政治上都無法贏得文化戰(zhàn)爭。從長遠看，多極世界秩序同時也是多極文化秩序，不充分理解文化的意義，西方在多極世界找不著頭緒，其干預(yù)往往不能達到實現(xiàn)和平的預(yù)期目標。

因此，西方應(yīng)遵循現(xiàn)實必要的安全政策，而不是按照西方的樣板改變非西方的文化形態(tài)。