三、領(lǐng)土爭(zhēng)端由來(lái)已久

今后，中國(guó)還需同印度、日本、東盟一些國(guó)家解決領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端。

為了建立親近關(guān)系，中國(guó)與俄羅斯解決了領(lǐng)土爭(zhēng)端?；谕瑯釉?，中國(guó)目前優(yōu)先解決與印度的領(lǐng)土爭(zhēng)端。2003年6月，借印度總理瓦杰帕伊訪華之機(jī)，兩國(guó)做出了重要舉動(dòng)，相互承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)以及印度1975年已將錫金并入版圖的事實(shí)。盡管北京和新德里方面都"以事實(shí)為依據(jù)解決問(wèn)題"，開(kāi)始盡快解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，但是一些地區(qū)的主權(quán)問(wèn)題仍然懸而未決，如阿魯納恰爾邦地區(qū)（中國(guó)要求9萬(wàn)平方公里主權(quán)），以及克什米爾地區(qū)。同年4月，兩國(guó)簽訂協(xié)議，明確了劃定邊界的主要原則，即以明顯的地理自然分界線為基準(zhǔn)，以便雙方都能夠接受。中國(guó)總理清楚地表達(dá)了中國(guó)的愿望："我們要在兩國(guó)間架起友誼的橋梁，共同創(chuàng)造未來(lái)。"在北京方面看來(lái)，適當(dāng)放棄部分領(lǐng)土要求也是建立與印度互信關(guān)系的保證，并且能夠阻止美國(guó)吸引印度的種種行動(dòng)。近幾十年來(lái)，美印關(guān)系中充斥著相互不信任，印度拒絕加入某種形式的美國(guó)聯(lián)盟，拒絕與大國(guó)結(jié)盟符合印度領(lǐng)導(dǎo)人參與建立的不結(jié)盟原則。但自2000年比爾·克林頓訪問(wèn)印度后，印度與美國(guó)的關(guān)系開(kāi)始變熱。2004年以后，在美國(guó)的推動(dòng)下，雙方關(guān)系更加親近。2004年1月，兩國(guó)簽署了題為《與印度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進(jìn)一步部署》的協(xié)議，尤其顯示出兩國(guó)將在民用核能、民用航天項(xiàng)目以及高科技經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)大合作。這一協(xié)議很快施行，美國(guó)也于當(dāng)年9月解除了對(duì)印度出口核設(shè)施的禁令，與之相對(duì)應(yīng)的，印度也保證尊重美國(guó)最為憂慮的核不擴(kuò)散原則的執(zhí)行。2005年6月，美印簽署了具有歷史意義的《防務(wù)框架協(xié)議》，隨后，在美印首腦峰會(huì)上雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，明確了雙方在核能、航天、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展合作的范圍和條件。在民用核能方面，布什政府在2006年美國(guó)總統(tǒng)訪印期間又再次予以確認(rèn)，印度的核工廠主要用于民用核能，將來(lái)會(huì)為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所監(jiān)控。

對(duì)于中國(guó)而言，美印親近態(tài)勢(shì)是一種長(zhǎng)期的威脅，但她卻不能夠真正在印度的政治圈內(nèi)制衡美國(guó)的影響力。一方面，目前印度的領(lǐng)導(dǎo)人，尤其在國(guó)大黨內(nèi)部，都接受的是美式教育并受西方文化影響。他們將中國(guó)的親近表現(xiàn)視作企圖離間印度與其西方盟友的行為，對(duì)中國(guó)文化及政治制度沒(méi)有絲毫認(rèn)同。另一方面，美國(guó)仍然是它在這一地區(qū)許多領(lǐng)域（恐怖主義、核擴(kuò)散、能源、技術(shù)合作）的重要盟友，而俄羅斯是印度重要的武器供應(yīng)商，目前沒(méi)有其他國(guó)家可以取代。最后，盡管在這一地區(qū)的局勢(shì)有了很大緩和，尤其是印度雖然改善了與中國(guó)和巴基斯坦的關(guān)系，但它對(duì)待聯(lián)盟仍然十分謹(jǐn)慎。北京與新德里方面真正持久的關(guān)系緩和以及密切合作正是美國(guó)在亞洲的最大憂慮之一，美國(guó)極為關(guān)注中印合作關(guān)系常態(tài)化的進(jìn)程。中國(guó)的軍事現(xiàn)代化以及在印度洋的地位上升是中印關(guān)系的障礙，并在長(zhǎng)期內(nèi)使得印度在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外，不愿與中國(guó)發(fā)展緊密關(guān)系。盡管近期兩國(guó)簽署了能源合作協(xié)議，在地區(qū)范圍、世界市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行合作，但兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也阻礙了合作的發(fā)展。

但是，印度也同時(shí)預(yù)料到美國(guó)極有可能像1998年印巴核危機(jī)爆發(fā)時(shí)那樣背棄印度。2005年3月，美國(guó)不顧印度的反對(duì)，同時(shí)向印度和巴基斯坦出售F-16戰(zhàn)機(jī)就體現(xiàn)了美印的這種持久的緊張關(guān)系。美國(guó)的政策在這一地區(qū)軍備競(jìng)賽中具有重要的影響力。事實(shí)上，布什政府宣布這筆交易時(shí)，帶著玩世不恭的態(tài)度為印度提供新一代高性能戰(zhàn)機(jī)（F-16、F-18），是為了擴(kuò)大與印度的軍事合作，尤其是旨在建立反導(dǎo)系統(tǒng)。很顯然，美國(guó)為印度提供精密軍事武器使其能夠馬上攻擊巴基斯坦落后的戰(zhàn)機(jī)……這樣的政策只會(huì)佐證中國(guó)的言論，即指責(zé)美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)和霸權(quán)目的，挑起并加劇現(xiàn)有的緊張局勢(shì)。

中國(guó)在南海地區(qū)還面臨與許多國(guó)家的邊界爭(zhēng)端。這一區(qū)域不僅蘊(yùn)藏著具有經(jīng)濟(jì)利益的碳?xì)淙剂腺Y源，對(duì)中國(guó)還具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。世界一半以上的商業(yè)船只途經(jīng)這一海域，尤其是大部分運(yùn)往東亞的能源供給船只。日本、韓國(guó)及臺(tái)灣超過(guò)80%的原油運(yùn)輸，還有運(yùn)往印度尼西亞、馬來(lái)西亞和越南的煤和液化氣都要取道南海。如此一來(lái)，韓國(guó)三分之二的能源供給以及日本和臺(tái)灣60%的能源供給都要依靠這一地區(qū)的安全。

相關(guān)國(guó)家間多次發(fā)生武裝沖突，1974年及1988年對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)尤其激烈。中國(guó)與其他一些南方鄰國(guó)也因邊界爭(zhēng)端爆發(fā)過(guò)沖突。1992年2月，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，引起了東盟國(guó)家對(duì)于領(lǐng)海分歧的擔(dān)憂。但相關(guān)各方都表現(xiàn)出了以協(xié)商方式解決爭(zhēng)端的意愿。2002年11月簽署了《多方行動(dòng)共同聲明》，承諾以和平途徑解決分歧而不是訴諸"威脅或武力"。在那之后的爭(zhēng)端（2005年1月與越南八名越南漁民在越南政府承認(rèn)的中國(guó)領(lǐng)海死于中國(guó)巡邏艦艇的行動(dòng)，當(dāng)時(shí)漁船正在河內(nèi)以南200公里的沿海行駛。，同年9月與印度尼西亞的爭(zhēng)端一名中國(guó)漁民在印度尼西亞的海軍行動(dòng)中中彈身亡，四艘中國(guó)漁船被指在印度尼西亞海域非法捕魚(yú)，其中一艘船被抓獲，船員被扣留。）都是在政治層次得到了有效解決，也沒(méi)有被媒體大肆宣傳。