在減稅中實現(xiàn)良性復蘇

我注意到一個很奇怪的現(xiàn)象，每當美國減稅，我們媒體相關(guān)的評論總是說，他們這樣做的目的是要討好選民。討好選民的政策有什么不妥呢？為什么總是從這種奇怪的動機上去猜測，而不去關(guān)注他們減稅的受益者和減稅所取得的結(jié)果呢？這種心態(tài)容易讓我們忽略對手的長處，失去學習和發(fā)現(xiàn)自身問題并及時修復的機會。

縱觀布什政府的減稅政策，盡管很多人評論布什的減稅政策是送給富人的大禮，但這很大程度上是出于對總稅率和邊際稅率概念的混淆，或者，出于意識形態(tài)不同而追求政治和立場正確的評論。事實上，布什政府減稅政策受益最多的還是美國的中產(chǎn)階級。我們看問題、做研究的時候，要堅持某種立場，但必須注意走出立場本身帶給自己的局限性，而做出更客觀、更冷靜的分析。

減稅應(yīng)對危機的策略，在奧巴馬上臺后，繼續(xù)進行。而且，受益最大的人群依然是中產(chǎn)階級——盡管這遠不足以彌補中產(chǎn)階級在次貸危機中所遭受的損失，卻為他們重新復蘇創(chuàng)造了條件。誠如奧巴馬過渡團隊發(fā)言人斯蒂芬妮·卡特所言：“減稅計劃遵循一條簡單的原則，那就是最大限度地刺激私有部門就業(yè)，改善中產(chǎn)階級的狀況?！眾W巴馬竭盡全力說服國會通過他的救市計劃，以應(yīng)對快速攀升的失業(yè)問題。

2009年1月，美國新任總統(tǒng)奧巴馬提出了近8500億美元的救市計劃，其中，減稅部分高達3000億~3250億美元。經(jīng)過激烈的討論，2009年1月28日，美國眾議院通過了總額為8190億美元的經(jīng)濟刺激計劃。該方案更多地關(guān)注失業(yè)救助、醫(yī)療保障以及失業(yè)及貧民糧食救濟，以減弱此次經(jīng)濟危機對社會弱勢群體的傷害。在減稅方面，減稅計劃首先瞄準的是普通的中產(chǎn)階級。

2010年9月8日，奧巴馬宣布了總額約2000億美元的企業(yè)減稅計劃。美國企業(yè)在2011年的新增投資將100%免稅。這將在兩年內(nèi)幫助企業(yè)節(jié)省2000億美元，使得他們的現(xiàn)金更充裕。白宮官員稱，雖然減稅意味著政府的財政收入減少,但這將通過經(jīng)濟增長的方式得到彌補。

這次減稅的主要受益者是美國的中產(chǎn)階級。根據(jù)奧巴馬提出的計劃，2011年稅收中的80%將由年收入逾100萬美元的家庭負擔。美國的稅收政策是：占美國總?cè)丝诩s2%的，年收入逾100萬美元的百萬富翁們納稅，包括中產(chǎn)在內(nèi)的98%的中低收入者免稅，以此來縮小美國的貧富差距。

在提出為美國中產(chǎn)階級永久性減稅的同時，奧巴馬宣布不再延長對富裕階層的減稅措施。奧巴馬在2010年9月8日的演講中說，美國經(jīng)濟復蘇的進程痛苦而緩慢，800萬美國人因為金融危機而失去工作。美國應(yīng)當為年收入在25萬美元以下的中產(chǎn)階級永久性減稅。奧巴馬所劃定的中產(chǎn)階級的界限是：年收入在25萬美元以下，月收入在2萬美元以下。而中國所劃定的個人所得稅起征點的界限是：月收入2000元人民幣。我國年人均收入水平的最新數(shù)字為年收入3266美元，月收入僅為272美元。兩者的差別接近100倍！可中國的稅收專家們居然說，這一思想是從西方引進的。

盡管伴隨著減稅計劃，美國的失業(yè)率在一定時期內(nèi)仍然在上升，但是，我在做分析時，考慮到減稅政策產(chǎn)生良性反應(yīng)的滯后性，再綜合各種信息判斷，斷定：美國經(jīng)濟將從2010年11月起走向復蘇。

事實上，美國經(jīng)濟在2010年11月份以后，絕大部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)都開始明顯轉(zhuǎn)好。道理很簡單，美國經(jīng)濟政策種下的因，到了結(jié)果的時候了。

2010年12月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬在首都華盛頓簽署減稅延期妥協(xié)法案

2010年12月17日，奧巴馬正式簽署了8580億美元減稅法案——被稱為“美國近十年來最全面的稅收法案”。奧巴馬在簽署儀式上表示：“這對美國民眾來說是件好事。將有更多的錢進入家庭的消費計劃中，以及幫助企業(yè)實現(xiàn)增長，這就是我們在新的一年里刺激需求、促進就業(yè)和增強美國經(jīng)濟的方式?！?/p>

這份減稅法案把將于2010年12月底到期的小布什政府時期的全民減稅政策延期2年；把2010年11月底到期的針對長期失業(yè)者的失業(yè)救濟法案延長13個月；在2011年將公司稅率下調(diào)2個百分點等。很多經(jīng)濟學家認為，這次通過的減稅法案相當于“第二輪經(jīng)濟刺激計劃”。

從小布什到奧巴馬，經(jīng)歷了新經(jīng)濟泡沫破滅、“9·11”、次貸危機等重重危機，但減稅措施幫助美國抵御住了危機。這一點，對于中國不能不是一個借鑒?。⌒枰獜娬{(diào)的是，減稅下的復蘇是良性的，是內(nèi)生性的，是建立在民眾消費能力和企業(yè)的擴大再生產(chǎn)能力逐漸恢復后的可持續(xù)性復蘇。而且，這種復蘇的后遺癥是最小的——就美國的現(xiàn)狀而言，尤其如此。

美國的大規(guī)模減稅，或許讓國內(nèi)那些在次貸危機后實際稅負加重的企業(yè)羨慕不已。

救助金融機構(gòu)

除了針對社會公眾的救濟，美國把拯救金融機構(gòu)、拯救虛擬經(jīng)濟放在了重要位置，雖然，次貸危機最大的危害并不僅僅局限于一兩家金融機構(gòu)的倒掉，而在于市場流動性缺失，但是，虛擬經(jīng)濟的流動性與信心密切相關(guān)。一旦足以撼動市場基礎(chǔ)的“巨無霸”倒掉，就會重挫市場信心，反過來造成流動性的缺失，導致消費者與投資者信心進一步下降，在惡性循環(huán)中使宏觀經(jīng)濟步入衰退。

因此，盡管這些金融機構(gòu)很多是次貸危機的始作俑者，但美國必須全力維護作為一個金融強國的地位，以保持美國在國際上的領(lǐng)導力和主導權(quán)。

2008年9月7日，美國政府宣布，即日起接管陷入困境的美國兩大住房抵押貸款融資機構(gòu)——房利美和房地美。相關(guān)舉措打破了美國政府從不干涉商業(yè)領(lǐng)域市場化運作的先例，被業(yè)界視做美國歷史上最大一次救市行為。

根據(jù)接管方案，美國財政部將向房利美和房地美注資，并收購相關(guān)優(yōu)先股；同時，兩大機構(gòu)的首席執(zhí)行官被限令離職，政府相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)接管兩大機構(gòu)的日常業(yè)務(wù)，同時任命新的領(lǐng)導人。受次貸危機影響，房利美和房地美在一年內(nèi)損失超過140億美元，股價縮水幅度接近90%。